Presidente de los Estados Unidos de América | |
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sello presidencial | |
El actual presidente Joe Biden | |
Nombre original | Presidente de los Estados Unidos de América |
Tema musical | POTÚS |
Estado | Estados Unidos |
Organización | Gobierno de los Estados Unidos de América Oficina ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos de América |
Tipo | jefe de estado y gobierno |
En cargo | Joe Biden ( D ) |
de | 20 de enero de 2021 |
Establecido | 17 de septiembre de 1787 |
Operativo desde | 1789 |
Designado por | Colegio Electoral de los Estados Unidos y Cámara de Representantes de los Estados Unidos |
ultimas elecciones | 3 de noviembre de 2020 |
Termino de oficina | 4 años, renovable una vez |
Balance | $ 400,000 por año |
Sitio | Washington DC , Casa Blanca |
Dirección | 1600 Avenida Pensilvania |
Sitio web | casablanca.gov |
El Presidente de los Estados Unidos de América (en inglés : President of the United States of America ; acrónimo: POTUS ) [1] es el jefe de estado y jefe de gobierno de los Estados Unidos de América . Designado por elección , el Presidente es responsable de las funciones ejecutivas del gobierno federal y también es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de EE. UU .
Considerado universalmente como una de las figuras más poderosas de la tierra, el presidente de los Estados Unidos de América está al frente de la nación con el PIB real y nominal más alto , el ejército más caro y el segundo arsenal nuclear más grande del planeta . es arte 2 de la Constitución de los Estados Unidos para atribuir el poder ejecutivo al Presidente. Facultad que le permite dar ejecución material a las leyes federales, nombrar funcionarios federales de los distintos departamentos en que se divide la administración y asumir la responsabilidad de firmar tratados internacionales (sujeto a opinión consultiva y consentimiento del Senado).
El Presidente también tiene el poder de indultar a los infractores federales y posponer el trabajo de una o ambas ramas del Congreso en casos extraordinarios. Durante su mandato, es el propio Presidente quien asume en gran medida la responsabilidad de dictar la agenda legislativa del partido del que es expresión. [2] Finalmente, el Presidente establece las directrices tanto de política interior como exterior.
La elección del Presidente se realiza de forma indirecta: los electores de cada Estado eligen 538 electores , quienes a su vez (reunidos en el Colegio Electoral, pero cada uno en la capital del Estado para el que fueron electos) votan en voto secreto al Presidente y al Vicepresidente que lo acompañó en la campaña electoral (formando la llamada boleta ). El cargo dura cuatro años y la XXII enmienda a la Constitución (aprobada en 1951) prohíbe que cualquiera pueda ejercer el cargo presidencial por más de dos mandatos. La sede y residencia oficial del presidente es la Casa Blanca en Washington . El presidente tiene su propio personal y se beneficia de numerosos servicios.
Dos Boeing VC-25 (versión especialmente modificada del avión de pasajeros Boeing 747 -200B) sirven para el transporte de larga distancia. Con el presidente a bordo, el avión se conoce como Air Force One . El salario del presidente es de $ 400.000 anuales, excluyendo otros beneficios, y se paga anualmente. Desde la promulgación de la Constitución (redactada el 17 de septiembre de 1787 y ratificada el 21 de junio de 1788) 45 personas han sucedido en el cargo presidencial. El número de mandatos, sin embargo, es de 46: la diferencia se debe a que Grover Cleveland , elegido en 1884, derrotado en 1888 y reelegido en 1892, ocupó dos presidencias no consecutivas (la 22 y la 24, respectivamente).
El presidente actual es el demócrata Joe Biden , quien fue elegido el 3 de noviembre de 2020.
El 4 de julio de 1776, en Filadelfia ( Pensilvania ), en la última sesión del Segundo Congreso Continental , las 13 colonias británicas proclamaron oficialmente su declaración de independencia del Imperio Británico . Las colonias, que se habían convertido en verdaderos estados soberanos independientes entre sí, [3] sin embargo reconocieron la necesidad de coordinarse para hacer frente a la previsible reacción de los británicos. [4]
Queriendo ante todo evitar cualquier hipótesis monárquica , el 15 de noviembre de 1777 (después de 16 meses de negociaciones) los nuevos estados independientes elaboraron, en el marco del Segundo Congreso Continental, los Artículos de la Confederación : con este documento las ex colonias formaron una nueva alianza federal, la "Confederación". [3] Los Artículos, sin embargo, excluían la posibilidad de que el Segundo Congreso pudiera promulgar leyes válidas para todos los ciudadanos de los Estados de la Confederación: cada Estado individual conservaba el derecho de promulgar sus propias leyes en cualquier materia. [4] Una estructura política federalista que sin embargo tuvo su origen en la experiencia colonial: mientras el gobierno central británico ( Corona y Parlamento ) controlaba los dominios de ultramar , la intención de crear un órgano capaz de coordinar los estados individuales apareció en las antiguas colonias unidas. en la Confederación. [4] Y, a pesar de la exclusión (como ya se ha dicho) de cualquier hipótesis monárquica, se atribuyeron al Congreso algunas de las prerrogativas reales , como la posibilidad de emitir la declaración de guerra o recibir embajadores extranjeros . Los Artículos de la Confederación entraron oficialmente en vigor el 1 de marzo de 1781, cuando Maryland fue el último estado en ratificarlos.
Con el Tratado de París de 1783 terminó la guerra de independencia americana y Jorge III del Reino Unido reconoció a los Estados Unidos de América como un estado soberano e independiente. Sin embargo, una vez superada la cuestión colonial, la Confederación aún tenía enormes problemas internos que resolver: las fronteras occidentales eran débiles y estaban amenazadas; las respectivas economías de los estados individuales estaban en condiciones miserables después del esfuerzo de guerra; numerosas disputas comerciales entre diferentes estados amenazaron inmediatamente con romper la recién nacida Confederación; dada la necesidad de importar una gran cantidad de bienes, grandes cantidades de divisas se fueron al exterior; las líneas comerciales que conectaban las antiguas colonias con la cuenca del Mediterráneo estaban perpetuamente amenazadas por las flotas de piratas del norte de África ; la deuda con varios países extranjeros para financiar su propia guerra de independencia tuvo que ser pagada para evitar tasas de interés muy altas . El descontento de la población era evidente. [3]
En 1785, tras la resolución positiva de la Conferencia de Mount Vernon (celebrada en la misma casa de George Washington ) con la que Virginia y Maryland llegaron a un acuerdo sobre el uso de las aguas comunes, la propia Virginia propuso la convocatoria de una conferencia comercial entre todos los países confederados. Unidos a resolver de una vez por todas las controversias que puedan socavar el futuro de la Confederación. La conferencia se convocó en Annapolis , Maryland, en septiembre de 1786. Sin embargo, la conferencia no logró su objetivo debido a las sospechas mutuas de los delegados, algunos de los cuales, no obstante, decidieron proponer una convención que se celebraría la primavera siguiente en Filadelfia , con el objetivo de hacer cambios a los Artículos de la Confederación . La propuesta fue recibida con bastante frialdad por la mayoría de los estados, pero la persuasión de los delegados de Virginia, James Madison y Edmund Randolph , contra George Washington para representar a la propia Virginia en la reunión de Filadelfia, y la rebelión de Shays en Massachusetts (sedada tras unos meses sin pudiendo intervenir el Congreso) convenció a los estados más reacios de la necesidad de una reforma de la Confederación y de aceptar la propuesta. [3] [5]
La reunión, que pasó a la historia como la convención de Filadelfia , se llevó a cabo del 25 de mayo al 17 de septiembre de 1787 con la única ausencia de los delegados de Rhode Island , quienes se negaron a hablar. La Convención decidió inmediatamente reformar por completo las instituciones confederales, y los delegados presentes presentaron sus propuestas sobre el nuevo orden constitucional. Además de aceptar la propuesta de Connecticut de establecer un parlamento bicameral, [3] la Convención acogió la idea del Estado de Nueva York : establecer un órgano de gobierno fuerte y unificado con poder de veto sobre las decisiones de las Cámaras y que debe permanecer en el cargo durante tres años. [3] La Convención logró así promulgar la Constitución de los Estados Unidos de América el 17 de septiembre de 1787 y fue ratificada el 21 de junio de 1787.
El artículo 2 de la Constitución enumera precisamente los requisitos para poder ejercer el cargo de Presidente de los Estados Unidos de América:
A estos tres requisitos, la Constitución y algunas reformas especifican algunas causas de inhabilitación. En primer lugar, la reforma XXII (ratificada el 21 de marzo de 1947) establece la prohibición de nombrar a un expresidente que ya haya ocupado el cargo por dos mandatos; además, ningún vicepresidente que haya ejercido el cargo presidencial por más de dos años, habiendo reemplazado automáticamente, por cualquier causa, a otro presidente electo, podrá ser elegido presidente más de una vez. [6] [7]
Otra causa de inhabilidad (prevista por el artículo 1 de la Constitución) se refiere al caso de un ex presidente condenado con el procedimiento particular de juicio político al que el Senado le ha impuesto la sanción accesoria de la prohibición de ejercer cargos públicos federales en el futuro, incluyendo la de presidente. Finalmente, la Enmienda 14 (aprobada el 9 de julio de 1868) prohíbe la nominación presidencial de una persona que, después de haber jurado sobre la Constitución, luego se rebeló contra los Estados Unidos. En este último caso, sin embargo, la causa de inelegibilidad cesa si las dos terceras partes tanto del Senado como de la Cámara de Representantes se han expresado a favor de su elegibilidad.
Cada cuatro años, las elecciones presidenciales se llevan a cabo el "martes siguiente al primer lunes de noviembre", para evitar que las elecciones se celebren el 1 de noviembre, un día festivo en los EE. UU., cuando cae en martes. Otras consultas también se concentran en el mismo día, referentes a cada nivel de gobierno. A nivel federal, las elecciones para la renovación de la Cámara de Representantes y las de elección de un tercio de los miembros del Senado se realizan junto con las del presidente .
Volviendo a la elección presidencial, cada Estado expresa un número variable de miembros del Colegio Electoral (los "Grandes Electores" o los "Electores" por excelencia), equivalente al número de sus representantes en el Congreso.
El sistema electoral para la elección de los Grandes Electores se deja a la legislación estatal. Sin embargo, desde los primeros períodos de la historia de los Estados Unidos, hubo una tendencia a que los electores fueran elegidos directamente por los ciudadanos. Algunos estados originalmente preferían que los votantes fueran seleccionados por miembros de los legisladores. Carolina del Sur mantuvo este sistema hasta la Guerra Civil , momento en el cual todos los demás estados habían pasado a la elección directa.
En las papeletas sólo aparecen los nombres del candidato presidencial y del candidato a la vicepresidencia de los distintos partidos (las boletas ), pero el voto asignado a una boleta va formalmente a una serie de candidatos al Colegio Electoral elegidos por el partido que apoya el propio billete . En la gran mayoría de los estados, a la boleta que obtiene el mayor número de preferencias se le asignan todos los votos electorales del estado. Maine y Nebraska adoptan un sistema diferente, asignando dos votos a la candidatura que gana a nivel estatal y uno a los ganadores en las distintas circunscripciones para el Congreso. En todo caso, los Grandes Electores se reúnen en las capitales de sus respectivos estados el primer lunes siguiente al segundo miércoles de diciembre para votar. Se forma una "lista de todos los que han tenido votos y el número de votos recogidos por cada uno": esta es la fórmula adoptada por el art. II, sección 3 de la Constitución, pero por ahora es claramente una formalidad, ya que los Electores darán preferencia a los candidatos a la presidencia y vicepresidencia apoyados por su partido. El resultado de la votación se envía al Presidente del Senado, que es el vicepresidente en ejercicio.
En presencia de la Cámara y del Senado, el vicepresidente, en su calidad de presidente del Senado, abre las listas y se cuentan los votos. Los resultados de los estados individuales se leen en voz alta en presencia de los congresistas en una sesión conjunta. Los miembros del Congreso pueden impugnar el conteo de votos de cualquier estado siempre que la impugnación cuente con el apoyo de al menos un miembro de ambas cámaras. De hecho, esto sucede muy raramente.
En caso de que ningún candidato obtuviera la mayoría de los votos expresados por el Colegio Electoral, el Presidente sería elegido por la Cámara de Representantes de entre los tres candidatos más votados, mientras que el Vicepresidente sería elegido por el Senado. En este caso, la Cámara adopta un sistema de votación particular, en el que cada delegación estatal elige un candidato de entre sí y tiene derecho a un solo voto. Es un sistema que penaliza (o más bien penalizaría, ya que esta posibilidad es bastante remota) al Estado Mayor General. El Senado, en el que cada estado tiene una delegación idéntica, vota normalmente.
Tal como lo establece la enmienda XX, el inicio del mandato presidencial comienza a las 12:00 horas del día 20 de enero siguiente a las elecciones ya partir de este momento comienzan a correr tanto los mandatos de Presidente como de Vicepresidente. Antes de asumir oficialmente los plenos poderes, después de la ceremonia de investidura del presidente de los Estados Unidos de América , el recién elegido debe prestar juramento cuyas palabras señala precisamente el art. 2 de la carta constitucional:
"Juro (o afirmo) solemnemente que desempeñaré fielmente el cargo de presidente de los Estados Unidos y que preservaré, protegeré y defenderé la Constitución de los Estados Unidos lo mejor que pueda". |
La duración de los cargos presidenciales y vicepresidenciales es de cuatro años, con posibilidad de ser reelegidos sólo por otro período; sin embargo, este último límite se introdujo oficialmente (antes era sólo una tradición consolidada) recién en 1951, con la aprobación de la enmienda XXII.
George Washington, el primer presidente en la historia de los Estados Unidos, introdujo el uso del límite de dos mandatos aunque no esté previsto constitucionalmente. Sus sucesores siguieron esta regla no escrita, pero ya a finales del siglo XIX y XX, los partidarios de Ulysses Grant y Theodore Roosevelt los empujaron a postularse para un tercer mandato presidencial, pero sus intentos fracasaron. En 1940, Franklin Delano Roosevelt , a pesar de negarse inicialmente oficialmente a postularse para un tercer mandato, aceptó de buen grado que su partido lo "escogiera" como candidato y, tras la campaña electoral, logró ser el primer presidente de los Estados Unidos. ser elegido para un tercer mandato. Después de que Estados Unidos entró en la Segunda Guerra Mundial en 1941, los votantes estadounidenses volvieron a elegir a Roosevelt como su presidente para otro mandato en 1944. Roosevelt murió el 12 de abril de 1945, solo 82 días después del cuarto mandato presidencial.
Así, en 1951 se aprobó la enmienda 22, con la consiguiente adopción del límite de dos mandatos. Harry Truman , el presidente en ese momento en el cargo, quedó exento de este límite y de hecho decidió postularse para el que sería su tercer mandato, pero luego retiró su candidatura en 1952.
La Constitución de los Estados Unidos establece que el presidente está investido del poder ejecutivo a nivel federal (art. II, inc. 1) y que está encabezado por las fuerzas armadas federales y las milicias de los estados individuales, cuando son llamados a servir a la Federación. Para el cumplimiento de sus altas prerrogativas en materia de seguridad y política exterior, recibe un informe del diario de inteligencia , denominado President's Daily Brief .
Siempre arte. II, dedicada al poder ejecutivo, enumera otras facultades exclusivas del presidente, tales como las de convocar a una o ambas Cámaras del Congreso, recibir a Ministros y embajadores, recomendar al Congreso las medidas que estime necesarias y convenientes, nombrar asesores, otorgar indultos y suspender las penas por delitos sancionados federalmente .
La práctica y las interpretaciones de la Suprema Corte han terminado validando a lo largo de los siglos una serie de Poderes Implícitos , poderes implícitos del Ejecutivo Federal, [8] que se han convertido en un órgano cada vez más dinámico y activo con crecientes poderes de decisión, impulso y estímulo en Además del básico cuidar de que las leyes sean fielmente ejecutadas , previsto en la fracción III (art.2), extendiéndolo al poder legislativo.
El ejercicio de los demás poderes presidenciales se coordina con la actividad del Congreso. Es el caso de la promulgación de leyes aprobadas por ambas cámaras, que incluye la posibilidad de ejercer el derecho de veto (art. I, inc. 7). En muchos tipos de actos, la colaboración con el poder legislativo toma la forma del llamado " asesoramiento y consentimiento " del Senado . El presidente puede así nombrar a varios altos funcionarios (incluidos los secretarios departamentales, que corresponden aproximadamente a los ministros de un gobierno parlamentario), embajadores y jueces federales , pero dichos nombramientos deben ser examinados y aprobados por el Senado (por mayoría simple). En cambio, se requieren dos tercios de los votos emitidos por los senadores para aprobar los tratados firmados por el presidente. Sin embargo, el Presidente puede firmar leyes de política exterior y eliminarlas de la votación del Senado calificándolas como Acuerdos Ejecutivos (por ejemplo, los Acuerdos de Yalta y Potsdam durante la Segunda Guerra Mundial), solo si no se requiere una ley para la implementación concreta. del acuerdo internacional.
Si la Constitución no atribuye al Presidente la facultad de iniciativa legislativa, el poder ejecutivo ha adquirido la facultad de adoptar actos con fuerza de ley, en virtud de delegación del Congreso o en situaciones de crisis. Algunas leyes afirman una delegación sin límite de tiempo, otorgando al Presidente el poder de iniciativa legislativa sobre materias específicas: por ejemplo, con la Ley de Presupuesto y Contabilidad (Pub.L. 67-13, 42 Stat. 20, 1921), el Presidente está autorizado a presentar anualmente una propuesta de presupuesto federal.
Anualmente, el Presidente presenta al Congreso el Discurso del Estado de la Unión , un programa legislativo que se implementa durante el año mediante proyectos de ley elaborados por la administración y luego presentados formalmente al Congreso por parlamentarios que apoyan al Presidente.
El presidente tiene poderes de emergencia adicionales . Puede declarar un Estado de Emergencia bajo la Ley de Emergencia Nacional (50 USC 1601-1651) de 1976, luego de lo cual el Congreso tiene derecho a votar sobre una Concesión Estatutaria de Poder que delega al Presidente sin límite de tiempo actos del poder legislativo: la limitación se refiere a un plazo de finalización, oa un tema específico. El Congreso también tiene el derecho de negar la activación de la delegación, pero desde 1979 hasta hoy esto nunca ha sucedido.
El Presidente es el Jefe de Estado, el símbolo de la unidad de la nación. Garantiza la continuidad y permanencia del Estado. El presidente promete "preservar, proteger y defender la Constitución".
El presidente es el símbolo de la unidad nacional y su voz es única: tanto hacia adentro (la importancia del Presidente en ocasión de las tragedias nacionales) como hacia afuera (en el exterior es el vocero de posiciones compartidas por todo el pueblo estadounidense).
El primer poder que la Constitución le atribuye al Presidente es el de veto . Bajo la Cláusula de Presentación , se requiere que cualquier proyecto de ley (ley) aprobado por el Congreso debe ser presentado al Presidente antes de que pueda tener "fuerza de ley". El Presidente en un plazo de 10 días (sin contar los domingos) tiene así tres opciones:
En 1996, el Congreso intentó aumentar el poder de veto del presidente con la Ley de veto de elementos de línea , una disposición que permitía al presidente vetar incluso solo ciertas partes del proyecto de ley (en particular, no aprobar ciertos elementos de gastos incluidos en los textos legislativos). Sin embargo, en 1998 la Corte Suprema , con el caso Clinton v. La ciudad de Nueva York declaró la regla inconstitucional. [9]
Órgano impulsor de la actividad legislativaEl artículo 1 de la Constitución contiene la llamada Cláusula de Inelegibilidad : el Presidente no puede ejercer simultáneamente el cargo presidencial y ser miembro del Congreso . [10] La consecuencia de esta prohibición es, por supuesto, que el Presidente no puede presentar directamente propuestas para ninguna ley federal. Sin embargo, no cabe duda de que el Presidente tiene la posibilidad de influir y promover la aprobación de nuevas normas de manera indirecta, especialmente en el caso de que en una o ambas ramas del Congreso exista una mayoría de su propio partido.
De hecho, muchas veces sucede que el propio Presidente o un miembro de su ejecutivo elabora un proyecto de ley y luego le pide a algunos senadores o diputados que impulsen ese mismo proyecto de ley para su consideración en el Congreso. Pero también en otras ocasiones el Presidente hace sentir su peso político en el proceso legislativo: basta pensar en sus discursos ante el Congreso como en el caso del " Discurso del Estado de la Unión ", donde muchas veces empuja a presentar propuestas legislativas que, siempre en el caso de que su partido tenga la mayoría en las dos asambleas legislativas, no luchan por encontrar el camino a la aprobación. De hecho, junto al Mensaje se adjunta una lista de proyectos de ley que eventualmente serán presentados al Congreso por parlamentarios individuales que apoyen al Presidente.
En los últimos años se han formulado diversas críticas a esta profunda incisividad presidencial en el proceso legislativo en perjuicio del Congreso, que quedaría privado de sus prerrogativas legislativas. Además, el Presidente, como cúspide del poder ejecutivo, está al frente de una vasta serie de organismos gubernamentales que a su vez tienen la posibilidad de dictar directivas, las cuales son sólo parcialmente controlables por el Congreso. El republicano Eric Cantor declaró explícitamente que el presidente podría "virtualmente" nombrar "un ejército de zares, cada uno de los cuales no puede ser controlado por el Congreso y, sin embargo, capaz de llevar a cabo políticas relevantes en nombre de la Casa Blanca ". [11] Otras críticas se han dirigido a aquellos presidentes que han hecho un uso extensivo de las llamadas declaraciones firmadas , es decir, aquellas declaraciones añadidas a la firma presidencial de un proyecto de ley aprobado por el Congreso en el que el Presidente se expresa indicando la forma en que la cual será hecha la norma exigible o al menos interpretada por su administración. [12] Una práctica que ha sido ampliamente utilizada por George W. Bush y que ha seguido utilizando Barack Obama , a pesar de ser declarada inconstitucional por la American Bar Association , una de las asociaciones de abogados más importantes de Estados Unidos y que marca las pautas. enseñanza de las facultades de derecho de los Estados Unidos.
Por último, debe mencionarse la facultad del Presidente de convocar a una o ambas cámaras del Congreso y, en caso de que no haya acuerdo sobre la fecha precisa por parte de ellas, el Presidente puede facultativamente fijar una fecha.
Dado que la Constitución le encomendaba la función ejecutiva , el Presidente se encuentra al frente de toda la estructura administrativa del gobierno federal , estando obligado por la propia Constitución a “cuidar que las leyes se cumplan de buena fe”. [13] Una máquina administrativa imponente, si la propia Casa Blanca afirma tener más de 4 millones de empleados públicos (incluidos, sin embargo, miembros de las Fuerzas Armadas). [14]
En su función de jefe de la administración federal, el Presidente cuenta con la colaboración del Gabinete , especie de "consejo de ministros" integrado por los "secretarios" al frente de los distintos Departamentos que integran las distintas "ramas " de la administración. Además del Gabinete, el Presidente también es asistido por una serie de asesores, oficinas, representantes diplomáticos y el Vicepresidente, todos reunidos en la Oficina Ejecutiva del Presidente , estructura encabezada por el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca , quien tiene la tarea de dirigir a todo el personal que reporta directamente al Presidente (además de ser siempre un hombre de confianza del propio Presidente).
Designación de Funcionarios FederalesComo jefe de la "maquinaria burocrática" de los Estados Unidos, también le corresponde al presidente nombrar a los funcionarios públicos , y un presidente recién elegido puede nombrar hasta 6000. Sin embargo, algunas categorías de funcionarios públicos no pueden ser designadas. unilateralmente por el Presidente: el nombramiento de embajadores , miembros del gabinete presidencial y otros funcionarios federales se hace efectivo solo después de una consulta mayoritaria y aprobación del Senado , seguido por el nombramiento presidencial con la fijación del consejo y consentimiento del Senado en el acto de nombramiento.
Sin embargo, la facultad de nombrar funcionarios públicos no corresponde automáticamente a la facultad de destituirlos . Este tema siempre ha sido objeto de fuerte discusión política. Si por un lado se argumenta que, en general, el Presidente tiene la posibilidad de destituir a voluntad a los funcionarios ejecutivos, [15] [16] por otro lado, cabe destacar que la ley permite al Congreso prohibir o, al menos, , para impedir que el Presidente despida, por ejemplo, a miembros de organismos de control independientes y otros funcionarios ejecutivos de rango inferior. [17] [18]
Órdenes ejecutivasOtra expresión obvia de la autoridad del Presidente como jefe de la administración es la llamada " orden ejecutiva " , que dirige las políticas ejecutivas de las agencias gubernamentales de los Estados Unidos .
Los decretos ejecutivos tienen fuerza de ley cuando son dictados por una autoridad legislativa que delega esta facultad en el ejecutivo: el Congreso puede delegar parte de sus facultades con una legislación delegada .
Comandante en Jefe de las Fuerzas ArmadasPodría decirse que el mayor poder del presidente es estar al mando de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos como su comandante en jefe . Además, aunque la Constitución encomiende la proclamación de la declaración de guerra al Congreso, es el Presidente quien tiene la responsabilidad última de dirigir y disponer las fuerzas militares. Actualmente el mando operativo de las Fuerzas Armadas (que pertenecen al Departamento de Defensa ) normalmente lo ejerce el Presidente hacia el Comando Unificado de Combate (UCC) gracias al Secretario de Defensa y de acuerdo a los lineamientos contenidos en el plan anual elaborado para este. propósito., el Plan de Comando Unificado (UCP). [19] [20] [21]
Pero el poder presidencial como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas sufre limitaciones constitucionales. Posada. 69 de The Federalist , Alexander Hamilton pudo señalar que el poder de declarar la guerra debe estar separado del liderazgo supremo del ejército y la marina [22] De hecho, es solo el Congreso el que, bajo la Resolución de Poderes de Guerra , puede autorizar el uso de tropas militares por más de 60 días. Sin embargo, esta autorización no tiene un trámite oficial preciso , por lo que su provisión se ha vuelto, si no inútil, [23] por lo menos superflua. [24]
Sea como fuere, el control del Congreso se extiende también a través de su control sobre la aprobación de los gastos militares y su uso. Aunque en épocas más recientes siempre ha sido el presidente quien iniciaba el procedimiento para declarar la guerra, [25] [26] varios estudiosos se han expresado de forma crítica contra la presidencia estadounidense, acusándola en varias ocasiones de haber iniciado conflictos armados sin haber obtenido la necesaria declaración de guerra, como en los casos de la invasión de Panamá por Theodore Roosevelt en 1903 , [25] la Guerra de Corea , [25] la Guerra de Vietnam , [25] y las invasiones de Granada en 1983 [27] y Panamá en 1990. [ 28] En 1973 el Congreso, superando un veto presidencial, aprobó una ley por la cual el Presidente no puede disponer deliberadamente de las fuerzas armadas sin consulta previa y obligatoria con los líderes del Congreso y si no están de acuerdo, retirar las tropas en el acto. . Esta ley fue incumplida por los presidentes en la práctica, sin que la Corte Suprema se pronuncie jamás al respecto.
Además, en tiempo de paz, el presidente tiene la facultad de utilizar su poder para mantener o restablecer el orden en un estado federado, a petición del gobierno local. Así sucedió, por ejemplo, en Arkansas en 1957, en Mississippi en 1962 y en Alabama en 1963. Razones similares están en la base de las iniciativas de George W. Bush en la lucha contra el terrorismo que llevaron, ampliando el concepto antes mencionado, a Guardia Nacional para operar en el Medio Oriente y los Balcanes .
Jefe de Política Exterior de EE.UU.Además de las Fuerzas Armadas, el Presidente tiene el control total de la política exterior de los EE . UU. siendo responsable, a través del Departamento de Estado y el Departamento de Defensa, de la protección de los ciudadanos estadounidenses (incluso en el extranjero) y los extranjeros en territorio estadounidense. Además de ser el jefe de la diplomacia estadounidense, el presidente tiene el poder de negociar y firmar tratados internacionales que luego deben ser ratificados por el Senado con una mayoría calificada de dos tercios, así como la capacidad de reconocer nuevas naciones y gobiernos.
Similares a los tratados, porque consisten en un acuerdo del Presidente con uno o más gobiernos extranjeros, son los llamados acuerdos ejecutivos . Estos acuerdos, que eluden el procedimiento de ratificación por parte del Senado, son considerados por algunos autores como verdaderos tratados de derecho internacional y han sido utilizados por la presidencia estadounidense, por ejemplo, para regular la presencia de fuerzas militares estadounidenses en una determinada región, como como los celebrados con Japón [29] o Irak [30] (acuerdos que toman el nombre de " acuerdo sobre el estatuto de las fuerzas ", SOFA, y que difieren de la ocupación militar ). Sin embargo, su uso ha suscitado (y sigue suscitando) numerosas críticas, también porque son una herramienta que desde hace varios años se utiliza cada vez más para regular las relaciones internacionales de los Estados Unidos sin el escrutinio del Senado. [31] Sin embargo, se ha introducido una especie de control (aunque más tarde): dentro de los 60 días siguientes a su conclusión, el Presidente está obligado a notificarlos al Congreso; este plazo fue luego reducido a 20 días por la Ley del Caso .
El presidente de los Estados Unidos también tiene cierto peso en el poder judicial y la administración de justicia. En primer lugar, el presidente puede nombrar jueces federales, incluidos los jueces que son miembros de las Cortes de Apelación y la Corte Suprema . Sin embargo, para ser efectivos, tales nombramientos deben pasar el escrutinio del Senado : un "contrapeso" que la Constitución establece para evitar que el Presidente designe tranquilamente a los jueces que le gustan por su posición política e ideológica. También es necesario subrayar la presencia de una convención constitucional consolidada que lleva el nombre de Cortesía Senatorial . En suma, los senadores respaldan la oposición expresada por uno de los senadores estatales en que el funcionario designado irá a desempeñar su función, bloqueando así la candidatura presidencial. [32] Esta convención constitucional "no escrita" se aplica sobre todo al nombramiento de los jueces de los tribunales de distrito .
GraciaOtra facultad de la que puede hacer uso el Presidente es la de otorgar "indulto" ( indulto ) a los condenados por delitos sancionados por una ley federal (excluidos los casos de juicio político ): facultad que el Presidente suele adoptar al final de su mandato, no sin plantear controversia en algunos casos: el más conocido es quizás el del indulto concedido por Gerald Ford al expresidente Richard Nixon después de que este último dimitiera tras el escándalo de Watergate (Ford fue fuertemente criticado también porque solo honró a Nixon un mes después de convertirse en presidente) . [33] [34] El presidente también tiene la posibilidad de amnistiar una serie de delitos.
Como jefe de Estado, el Presidente está en condiciones de mantener costumbres y tradiciones que lo ven como protagonista. Se mencionan algunos:
El Presidente de los Estados Unidos está representado por un escudo de armas oficial, que lo acompaña en todas sus apariciones públicas.
El escudo de armas presidencial está compuesto por el Gran Sello de los Estados Unidos de América, sobre fondo azul y rodeado de cincuenta estrellas blancas que representan a los Estados de la Unión, dentro de un borde dorado con las palabras "- SELLO DEL PRESIDENTE DE LA ESTADOS UNIDOS - ".
Comenzó a usarse ya en 1850 aunque no estaba regulado por ley. Se establecerá oficialmente con los Decretos Ejecutivos 11916 y 11649, que determinan y reglamentan su uso público; será modificado por el presidente Truman en 1945 con la Orden Ejecutiva 9649.
La Casa Blanca es la residencia oficial del presidente y el hogar de su oficina personal, la Oficina Oval .
Ubicada en Washington, en 1600 Pennsylvania Avenue NW, su construcción comenzó en 1792 y se inauguró en 1800, bajo la presidencia del recién elegido Thomas Jefferson (aunque el primer inquilino oficial fue George Washington , quien sin embargo murió mientras aún se estaba terminando la construcción). techo).
A lo largo de los años ha sido renovado y ampliado varias veces.
Camp David es la segunda residencia presidencial oficial, ubicada en Catoctin Mountain Park, en el condado de Frederick , Maryland . Básicamente, desempeña el papel de residencia de campo del presidente y su familia: sin embargo, es una instalación militar, de hecho, su nombre oficial es Naval Support Facility Thurmont y el personal está representado principalmente por miembros de la marina y los marines de los EE. UU .
Construido entre 1935 y 1938, fue adoptado en 1942 como residencia oficial por el entonces presidente Franklin Delano Roosevelt con el nombre de Shangri-La (el paraíso ficticio del Himalaya descrito por James Hilton en su novela Lost Horizon ). En 1953, el presidente Dwight Eisenhower cambió el nombre por el actual, en honor a su padre y nieto, ambos llamados David.
También es un conocido lugar de encuentros diplomáticos entre Estados Unidos y otras naciones: recordemos, por ejemplo, los acuerdos de Camp David , firmados entre Israel y Egipto en 1978.