Por política exterior entendemos la definición de prioridades e intereses públicos mutuos en las relaciones que tienen entre sí los gobiernos de los diversos Estados de la comunidad internacional ; más recientemente, a los actores estatales tradicionales se han sumado muchas entidades diferentes, como organizaciones internacionales , organizaciones no gubernamentales internacionales , empresas multinacionales .
Los estados tienen administraciones a cargo de desarrollar e implementar estrategias de política exterior. Sin embargo, la diferencia entre diplomacia y política exterior es clara: es la política exterior emprendida individualmente por cada gabinete de gobierno la que determina e influye en las elecciones del aparato diplomático. El alcance y el resultado de la acción en política exterior dependen de los recursos de que dispongan los citados sujetos, de la percepción que tengan de su papel, de la realidad internacional y las limitaciones que ésta plantea y, finalmente, de su capacidad para definir los objetivos que persigue y por los que la naturaleza de este último.
La progresiva interdependencia que caracteriza las relaciones internacionales en la comunidad internacional actual hace que la frontera entre política exterior e interior sea menos definida. En este contexto, la línea de pensamiento que surge con la teoría de la razón de Estado (cuyo primer enunciado histórico se remonta a Armand-Jean du Plessis de Richelieu ) defiende la autonomía de la política exterior respecto de las relaciones económicas y políticas internas o sociales. Por tanto, prevalece sobre la interna ya que pretende garantizar la seguridad del Estado en un contexto internacional estructuralmente anárquico, lo que exige el uso de instrumentos específicos (política de poder y alianzas, búsqueda del equilibrio internacional, guerra). [1]
En otras palabras, la política exterior puede entenderse como la forma en que, dentro de cada país, se elabora una concepción específica de la manera de proyectarse y actuar en la vida internacional. Este proceso conduce a la definición del interés de cada país en un mundo de relaciones. En este sentido, la política internacional significará el momento en que las diferentes políticas exteriores se encuentren e interactúen, dando lugar a la convergencia o al conflicto, a la paz oa la guerra.
Aquí hay algunos conceptos que subyacen en las relaciones internacionales.
En Italia esta función la lleva a cabo el Ministerio de Asuntos Exteriores , donde opera en su interior un cuerpo de funcionarios diplomáticos y administrativos. En particular, el Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE) es el órgano de ejecución de la política exterior del gobierno italiano , cuyas funciones se rigen actualmente por el artículo 12 del decreto legislativo n. 300.
Por lo tanto, el MFA tiene encomendada la tarea de elaborar opciones de política exterior y ofrecer una proyección internacional coherente al sistema del país. El ministerio de la Farnesina realiza esta tarea a través de un aparato complejo, compuesto por oficinas centrales y oficinas territoriales (Embajadas, Consulados, Representaciones Permanentes, red de Institutos Culturales Italianos).
Con referencia a las oficinas centrales, el dicasterio está estructurado a través de 8 direcciones generales (para asuntos políticos y de seguridad, para la promoción del sistema del país, para la globalización y cuestiones globales, para la Unión Europea, para la cooperación al desarrollo , para italianos en el extranjero y migración políticas, de recursos e innovación (dentro de la cual también opera el Instituto Diplomático ), de administración y tecnología de la información, de prensa y comunicación institucional, servicio de asuntos jurídicos, controversias y tratados diplomáticos, el ceremonial diplomático de la República, la inspección general. La estructura está coordinada por la secretaría general, a la cabeza de la cual se encuentra el secretario general , el cual se apoya en tres unidades: Unidad de Coordinación, Unidad de Crisis, Unidad de Análisis, Planificación y Documentación Histórico-Diplomática.
Los intereses nacionales de Italia están determinados por su posición geoestratégica en el Mediterráneo y por la asociación europea y atlántica. De ellos derivan algunos pilares de la política exterior italiana: «1.) permanecer firmemente anclados en el corazón de Europa; 2.) seguir siendo un fiel aliado de los Estados Unidos; 3.) entablar un diálogo amistoso, confiado y fructífero con el mundo árabe". [2]
En otras palabras, la política exterior italiana se desarrolla en cuatro dimensiones principales: la mediterránea, la europea, la transatlántica y la global.
Con referencia a la dimensión europea, a partir de la segunda posguerra, Italia apoyó firmemente el proceso de integración comunitaria, posicionándose como miembro fundador de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , y acogiendo la Conferencia de Messina en 1955 , que condujo a la firma de los Tratados de Roma de 1957 , por los que se crea la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM), el primer paso de un proceso que culminaría con el nacimiento, en 1992, de la Unión Europea .
Junto a las relaciones con los socios europeos, la política exterior italiana ha afirmado consistentemente el compartir valores e intereses en el contexto de la relación transatlántica. La Alianza Atlántica sigue siendo la piedra angular de la política de seguridad italiana, de la que los desarrollos europeos más recientes representan la evolución natural.
En lo que se refiere al área estratégica del Mediterráneo y Oriente Medio , Italia ha apostado por afirmar su papel de estabilizador [3] , con el objetivo de situarse de forma equilibrada en el contexto de los conflictos que atraviesan la región, como en el caso israelí-palestino .
Finalmente, la cuarta dimensión de la política exterior italiana es la global. En este contexto, Italia es un actor destacado en el contexto multilateral, en particular dentro de la Organización de las Naciones Unidas . Italia, en particular, es el primer país entre los miembros del G8 en cuanto al número de soldados que participan en misiones bajo los auspicios de esta organización. Con una referencia más específica a los problemas globales, Italia es particularmente sensible a algunos expedientes internacionales, como la protección de los derechos humanos [4] , incluida la concienciación sobre la abolición de la pena de muerte, la libertad religiosa, los derechos de las minorías y la lucha contra la práctica de la mutilación genital femenina.
Las primeras relaciones internacionales de las Trece colonias se produjeron con las grandes potencias europeas. En particular, la primera alianza histórica de los Estados Unidos fue con Francia , que ayudó a los estadounidenses en la lucha por la independencia para disminuir la influencia británica en el nuevo mundo .
En cualquier caso, la política exterior estadounidense se divide sustancialmente entre la fase anterior a las guerras mundiales , caracterizada por el expansionismo en la región seguido del aislacionismo, y la posterior en la que Estados Unidos se impone como Gran potencia mundial habiendo intervenido y vencido. los dos conflictos internacionales.
Desde 1945 hasta 1989/1991, la Guerra Fría marcó sustancialmente todas las elecciones de los gobiernos estadounidenses dirigidas a oponerse a la otra Superpotencia, a saber, la soviética , en las diversas áreas de influencia en el tablero mundial y en Europa .
Con la caída del Muro de Berlín y el fin de la URSS, Estados Unidos sigue siendo la única superpotencia mundial por su peso económico y militar. La política exterior estará marcada ahora por una serie de intervenciones militares o bombardeos junto con los aliados de la OTAN , en particular con el Reino Unido , con el objetivo de derrocar a gobiernos considerados pro-terroristas o que amenazan los intereses y la seguridad de los Estados Unidos: en Yugoslavia en 1999 ; en Afganistán después del 11 de septiembre de 2001 ; en Irak en 2003; en Libia en 2011 (por voluntad de los países de la UE , en particular Francia).
La crisis económica de 2008 supuso un fuerte recorte de Estados Unidos, camino de perder su papel de superpotencia (que algunos analistas ya dan por perdido en virtud de un sistema multipolar). Notables derrotas diplomáticas con Rusia en la guerra civil siria y la crisis de Crimea de 2014 .