Presidencia de George W. Bush | |
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Estado | Estados Unidos |
Jefe de Gobierno | George W. Bush ( Partido Republicano ) |
Juramento | 20 de enero de 2001 |
Gobierno posterior | Obama 20 de enero de 2009 |
clinton obama |
La presidencia de George W. Bush tuvo el mayor número de minorías étnicas de todos los gabinetes federales presentes hasta ahora en los gobiernos de EE. UU . e incluyó a los dos primeros secretarios de gabinete de ascendencia asiática. Según el Libro Guinness de los Récords , fue el gabinete más opulento de todos los tiempos. El Ministro de Transporte, Norman Mineta , el primer secretario del gabinete asiático-estadounidense, fue previamente Ministro de Comercio bajo Bill Clinton ; fue el único demócrata en el gabinete de Bush.
El gobierno incluyó figuras prominentes en administraciones republicanas pasadas, más notablemente Colin Powell , quien fue Asesor de Seguridad Nacional bajo Ronald Reagan y Jefe de Estado Mayor del Ejército bajo George HW Bush , y el Ministro de Defensa Donald Rumsfeld , quien ocupó el mismo cargo bajo Gerald Ford .
Entre los nombramientos más criticados están los de John Negroponte , Elliott Abrams , Otto Reich y John Poindexter por su papel en el escándalo del “ Irangate ” y por acusaciones de encubrimiento de abusos a los derechos humanos en América Central y del Sur . Además, algunos nombramientos han sido sospechosos de nepotismo , incluido el de Michael Powell (hijo del secretario de Estado Colin Powell ) como presidente de la FCC , J. Strom Thurmond Jr , de 28 años (hijo del senador Strom Thurmond ) como presidente del Sur . Abogado de Carolina , Eugene Scalia (hijo de Antonin Scalia de la Corte Suprema de Justicia) como abogado del departamento de trabajo, Janet Rehnquist (hija del titular de la Corte Suprema de Justicia William Rehnquist ) como inspectora general del Departamento de Salud y Servicios Humanos (luego despedido por asuntos relacionados con armas de fuego, entre otros), y Elizabeth Cheney (hija del vicepresidente Dick Cheney ) al nuevo cargo de Subsecretario de Estado Adjunto para Asuntos del Cercano Oriente.
Departamento | Asignación | Retrato | Nombre de pila | Mandato | ||
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comienzo | Término | |||||
Presidente | George W. Bush | 20 de enero de 2001 | 20 de enero de 2009 | |||
Vicepresidente | Dick Cheney | 20 de enero de 2001 | 20 de enero de 2009 | |||
secretario de Estado | colin powell | 20 de enero de 2001 | 26 de enero de 2005 | |||
Arroz Condoleezza | 26 de enero de 2005 | 20 de enero de 2009 | ||||
secretario del Tesoro | Paul H. O'Neill | 20 de enero de 2001 | 31 de diciembre de 2002 | |||
Juan Guillermo Nieve | 3 de febrero de 2003 | 28 de junio de 2006 | ||||
henry paulson | 10 de julio de 2006 | 20 de enero de 2009 | ||||
Secretario de Defensa | donald rumsfeld | 20 de enero de 2001 | 18 de diciembre de 2006 | |||
robert puertas | 18 de diciembre de 2006 | 20 de enero de 2009 | ||||
Abogado general | John David Ashcroft | 2 de febrero de 2001 | 3 de febrero de 2005 | |||
Alberto Reynaldo González | 3 de febrero de 2005 | 17 de septiembre de 2007 | ||||
Michael Mukasey | 9 de noviembre de 2007 | 20 de enero de 2009 | ||||
secretario del interior | Gale Norton | 31 de enero de 2001 | 31 de marzo de 2006 | |||
dirk kempthorne | 7 de junio de 2006 | 20 de enero de 2009 | ||||
secretario de agricultura | ann venean | 20 de enero de 2001 | 20 de enero de 2005 | |||
mike johans | 21 de enero de 2005 | 20 de septiembre de 2007 | ||||
ed schafer | 28 de enero de 2008 | 20 de enero de 2009 | ||||
secretario de comercio | donald evans | 20 de enero de 2001 | 7 de febrero de 2005 | |||
Carlos Gutiérrez | 7 de febrero de 2005 | 20 de enero de 2009 | ||||
secretario de trabajo | elaine chao | 20 de enero de 2001 | 20 de enero de 2009 | |||
Secretario de Salud y Servicios Humanos | tommy thompson | 2 de febrero de 2001 | 26 de enero de 2005 | |||
mike leavitt | 26 de enero de 2005 | 20 de enero de 2009 | ||||
secretaria de educacion | rod paige | 20 de enero de 2001 | 20 de enero de 2005 | |||
ortografía margaret | 20 de enero de 2005 | 20 de enero de 2009 | ||||
Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano [1] | mel martinez | 24 de enero de 2001 | 13 de diciembre de 2003 | |||
alfonso jackson | 28 de enero de 2004 | 18 de abril de 2008 | ||||
steve preston | 5 de junio de 2008 | 20 de enero de 2009 | ||||
Secretario de Transporte | Norman Mineta | 25 de enero de 2001 | 7 de agosto de 2006 | |||
maria peters | 17 de octubre de 2006 | 20 de enero de 2009 | ||||
secretario de energía | spencer abraham | 20 de enero de 2001 | 31 de enero de 2005 | |||
Samuel W. Bodman | 31 de enero de 2005 | 20 de enero de 2009 | ||||
Secretario de Asuntos de Veteranos | antonio principi | 23 de enero de 2001 | 26 de enero de 2005 | |||
jim nicholson | 26 de enero de 2005 | 1 de octubre de 2007 | ||||
james pico | 20 de diciembre de 2007 | 20 de enero de 2009 | ||||
Secretario de Seguridad Nacional | canto de tom | 24 de enero de 2003 | 1 de febrero de 2005 | |||
Michael Chertoff | 15 de febrero de 2005 | 21 de enero de 2009 | ||||
Jefe de Gabinete | Andrés Tarjeta | 20 de enero de 2001 | 14 de abril de 2006 | |||
Josué Bolten | 14 de abril de 2006 | 20 de enero de 2009 | ||||
Director de la Agencia de Protección Ambiental | Christine Todd Whitman | 31 de enero de 2001 | 27 de junio de 2003 | |||
mike leavitt | 6 de noviembre de 2003 | 26 de enero de 2005 | ||||
steve l johnson | 26 de enero de 2005 | 20 de enero de 2009 | ||||
Administrador de la Oficina de Gerencia y Presupuesto | mitch daniels | 20 de enero de 2001 | 6 de junio de 2003 | |||
Josué Bolten | 6 de junio de 2003 | 14 de abril de 2006 | ||||
Rob Portman | 29 de mayo de 2006 | 19 de junio de 2007 | ||||
jim nussle | 10 de septiembre de 2007 | 20 de enero de 2009 | ||||
Embajador ante las Naciones Unidas | Juan Negroponte | 19 de septiembre de 2001 | 23 de junio de 2004 | |||
Juan Danforth | 23 de julio de 2004 | 20 de enero de 2005 | ||||
John R Bolton | 2 de agosto de 2005 | 31 de diciembre de 2006 | ||||
Zalmay Khalilzad | 30 de abril de 2007 | 22 de enero de 2009 | ||||
Director de la Oficina de Política Nacional para el Control de Drogas | Juan P. Walters | 20 de enero de 2001 | 20 de enero de 2009 | |||
Representante de Comercio | Roberto Zoellick | 20 de enero de 2001 | 22 de febrero de 2005 | |||
Rob Portman | 17 de mayo de 2005 | 29 de mayo de 2006 | ||||
susana schwab | 8 de junio de 2006 | 20 de enero de 2009 |
Desde su primer día en el cargo, el nuevo presidente movió el bloqueo de las ayudas federales a todos aquellos grupos que ofrecieran asesoramiento o cualquier otra forma de ayuda a las mujeres que hubieran optado por recurrir al aborto (legal desde 1973) [2 ] . En 2003 firmará la Ley de prohibición del aborto por nacimiento parcial (sobre procedimientos de dilatación y extracción de un feto intacto ) [3] .
Pronto anunció su compromiso de canalizar más fondos a organizaciones de servicio sobre una base puramente religiosa, comenzando con el movimiento pro-vida , a pesar del temor de los críticos de que esto cuestionaría y disolvería la separación tradicional de iglesia y estado en los Estados Unidos de América . [4] [5] . Para promover este fin, ayudó a crear la "Oficina de Iniciativas Comunitarias y Religiosas de la Casa Blanca" (Oficina de Asociaciones Vecinales y Religiosas de la Casa Blanca) [6] .
Tras la acalorada controversia nacional derivada del reconocimiento del matrimonio entre personas del mismo sexo en San Francisco y Massachusetts , Bush anunció su oposición rotunda al " matrimonio entre personas del mismo sexo " en 2004 y propuso (nunca alcanzando la necesaria ratificación ) la aprobación de una Enmienda Federal sobre el Matrimonio . a la Constitución que hubiera considerado definitivamente el matrimonio exclusivamente como un "vínculo sagrado" entre el hombre y la mujer [7] .
El presidente también se opuso firmemente a todas las hipótesis de eutanasia legalizada y apoyó la decisión del Fiscal General John David Ashcroft de iniciar una demanda contra la Ley de Muerte con Dignidad de Oregón (Oregon Ballot Measure 16 (1994)); al final, sin embargo, la Corte Suprema fallará a favor de la ley introducida por Oregón y vigente en ese estado federal [8] .
Sin embargo, cuando aún era gobernador de Texas, Bush había refrendado una disposición que otorgaba a los hospitales la autorización para eliminar el sistema de soporte vital para prolongar la vida de los enfermos terminales, incluso contra la voluntad de los cónyuges o padres, aunque solo los operadores profesionales de la salud. lo consideró apropiado desde el punto de vista médico [9] .
Esta flagrante inconsistencia política fue percibida cada vez más por la opinión pública hasta convertirse en un verdadero problema de credibilidad presidencial a partir de 2005, cuando Bush firmó una controvertida legislación, aprobada y votada por solo 3 miembros del Senado , con el objetivo de iniciar una intervención federal en el ámbito legal. batalla librada por la familia de Terri Schiavo , una mujer de Florida en coma irreversible que finalmente murió como ella eligió libremente [10] .
Al inicio de su gestión, el presidente se interesó personalmente por el tema de la investigación científica sobre la célula madre embrionaria . La presidencia anterior de Bill Clinton había emitido "directrices" que permitían la financiación federal de la investigación con células madre; Bush se vio así obligado a comenzar a estudiar la ética de la situación actual [11] .
Los grupos religiosos que se referían al evangelicalismo argumentaron que tal investigación era completamente "inmoral" en el sentido de que destruía el embrión humano , mientras que, por otro lado, otros grupos de defensa publicitaban las "posibilidades milagrosas" a las que conduciría la investigación con células madre. Ya en agosto de 2001, el presidente anunció oficialmente que se había opuesto a la investigación y, en consecuencia, prohibió la financiación federal para la misma y para nuevas líneas de células madre [12] .
En julio de 2006, hizo uso de su primer veto presidencial contra la Ley de mejora de la investigación con células madre , que habría ampliado la financiación del gobierno federal y, por lo tanto, también habría relacionado las posibilidades de investigación.
Posteriormente, ambas cámaras del Congreso aprobaron un proyecto de ley similar a principios del verano de 2007 como parte del Plan de las 100 horas de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosy . Sin embargo, Bush también vetó este segundo proyecto de ley y en ese momento la Asamblea del Congreso no pudo anularlo [13] .
El huracán Katrina , uno de los más grandes y poderosos que jamás hayan azotado las costas estadounidenses, provocó la devastación más o menos completa de varios Estados Unidos de América ubicados a lo largo de la línea costera del Golfo de México en agosto de 2005 [14] .
Durante unas vacaciones de trabajo en su rancho de Texas , el presidente inicialmente permitió que las autoridades estatales y locales respondieran de manera independiente al desastre natural ocurrido. El huracán del Atlántico azotó con toda su fuerza el 29 de agosto, arrasando casi por completo la ciudad de Nueva Orleans tras el derrumbe y consecuente derrumbe total de los terraplenes previamente preparados [15] .
Morirán más de 1.800 personas y Bush fue muy criticado por la lentísima respuesta que dio a la catástrofe; a partir de ese momento, sus puntajes de aprobación caerán por debajo del 40% para nunca recuperarse [16] .
Al momento de su toma de posesión, el nuevo presidente tenía muy poca experiencia en política exterior y las decisiones que tomaba eran guiadas en su mayoría por sus propios asesores. Bush inmediatamente abrazó los puntos de vista de Dick Cheney y los otros miembros neoconservadores de la Administración que apoyaron firmemente la teoría de "exportar la democracia " y difundirla por todo el mundo, incluso por la fuerza si es necesario [17] .
También restaron importancia a la importancia del multilateralismo al argumentar que, como la única superpotencia que queda en el mundo , Estados Unidos podría comenzar a actuar cada vez más rápidamente de manera unilateral y decisiva [18] .
Si bien en los primeros meses de la presidencia el foco estaba puesto en cuestiones puramente internas, la Administración se retiró de varios acuerdos multilaterales ya existentes y en proceso, que están en definición o incluso solo propuestos, entre ellos el Protocolo de Kioto , el Tratado sobre Misiles Anti Balísticos y el Corte Penal Internacional . Los asuntos exteriores habrían cobrado cada vez más protagonismo y permanecido en las noticias tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 y la guerra en Afganistán inmediatamente posterior que comenzó en octubre [19] .
En 2002, en el curso de su Discurso sobre el Estado de la Unión , el Presidente expuso por primera vez lo que pronto se conocerá como la " Doctrina Bush "; si bien técnicamente se utilizó para justificar la intervención en Afganistán , no se expresó claramente a través de una postura al menos hasta que la mencionada aclaración se pronunció oficialmente a nivel público.
Ante la hipótesis planteada sobre la posibilidad de nuevos y masivos atentados terroristas orquestados por organizaciones criminales existentes y activas en diversos lugares y en diversas regiones del mundo, el mandatario anunció que implementará una política de ataques militares preventivos (la " guerra preventiva "contra aquellas naciones conocidas por albergar o ayudar a organizaciones terroristas abiertamente hostiles a los intereses estadounidenses [20] .
Bush luego describió lo que llamó el " Eje del Mal " compuesto por tres naciones que, argumentó, " representan la mayor amenaza para la paz mundial debido a su búsqueda de armas de destrucción masiva y la ayuda potencial brindada a los terroristas ".
El llamado “Eje” habría estado integrado por Irak , Corea del Norte e Irán . El primero de ellos se convertiría progresivamente en objeto de la atención de la Administración, de modo que la invasión de 2003 y sus consecuencias se convirtieron rápidamente en el problema central en el marco de la política internacional de la presidencia Bush [21] .
El tema de la expansión del terrorismo internacional con matriz atribuible al Islam militante ya se había perfilado como uno de los problemas más importantes para la seguridad nacional durante la presidencia de Bill Clinton y se convirtió en uno de los temas predominantes de la Administración que lo sucedió [22] .
Hacia fines de la década de 1980 (al final de la Guerra Irán-Irak ) Osama bin Laden había fundado Al Qaeda , una organización del activismo militante sunní que ensalzaba la Yihad . A través de ella, el emir saudita intentó inicialmente derrotar al llamado “enemigo cercano”, es decir, sobre todo, a todos aquellos gobiernos abiertamente apoyados por la civilización occidental “pagana” : Arabia Saudita , Jordania , Egipto y Pakistán [23] .
Después de que los saudíes comenzaran a albergar a soldados estadounidenses en 1991, en el momento de la Guerra del Golfo durante la presidencia de George HW Bush , Al Qaeda comenzó a emprender una campaña terrorista contra objetivos estadounidenses dispersos por todo el mundo, orquestando ataques como el ataque al USS Cole . en 2000 en Adén [24] .
Durante los primeros meses del mandato de Bush, los organismos de inteligencia estadounidenses lograron realizar una serie de interceptaciones de comunicaciones de exponentes de Al Qaeda, indicando claramente que se preparaba para planear otro ataque contra uno o más objetivos sensibles; a pesar de esto, los principales funcionarios de política exterior permanecieron completamente desprevenidos para un gran ataque en pleno territorio estadounidense [25] .
En la mañana del 11 de septiembre de 2001, los terroristas entrenados y financiados por bin Laden llevaron a cabo el secuestro de cuatro aviones, dos de los cuales luego los estrellaron contra las torres gemelas del World Trade Center de Nueva York y terminaron a las pocas horas con ambos rascacielos de 110 pisos se desintegran. Un tercer avión se estrelló contra el Pentágono ; mientras que el cuarto y último ( Vuelo 93 de United Airlines ) fue derribado sobre Pensilvania tras una lucha entre los secuestradores y los pasajeros secuestrados [26] .
Los ataques tuvieron un profundo impacto en toda la nación, que se sintió vulnerable a una agresión externa por primera vez desde el final de la Guerra Fría [27] .
En su aparición en la televisión nacional la noche de los atentados, el presidente prometió infligir un "castigo justo" a todos aquellos que resultaran cómplices de los atentados, afirmando: " no haremos distinción entre los terroristas que cometieron tales actos y quienes los acogen ”.
En los días siguientes, Bush exhortó a la opinión pública a no ceder a la tentación de dejarse llevar por la espiral de crímenes de odio y discriminación contra los musulmanes estadounidenses y los árabes estadounidenses en general [26] .
También declaró el inicio de una "guerra contra el " terror ", instituyendo nuevas políticas tanto en el interior como en el exterior en un intento de prevenir eficazmente nuevas agresiones [28] .
Tras el 11-S, la presidencia aprobó una contundente acción militar destinada a castigar al gobierno extremista religioso talibán predominante en Afganistán , acusado de dar hospitalidad y protección a Al Qaeda. Los principales colaboradores consultados por Bush al respecto coincidieron en que el lanzamiento de ataques exclusivamente aéreos contra bases terroristas no lograría frenar definitivamente la probabilidad de futuros ataques [29] .
El presidente decidió entonces encabezar una intervención militar por tierra, con el objetivo final de derrocar al gobierno de extremistas islámicos. Colin Powell se encargó de unir a todas las naciones aliadas en una coalición internacional que lanzaría ataques concéntricos en múltiples frentes [30] .
El 14 de septiembre, el Congreso aprobó una resolución denominada Autorización para el uso de la fuerza militar contra terroristas que autorizó al presidente a usar las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos contra los responsables del ataque. Finalmente, el 6 de octubre Bush lanzó la invasión del país de Asia Central : era la guerra en Afganistán [29] .
El general Tommy Ray Franks , comandante ejecutivo del Comando Central de los Estados Unidos (CENTCOM), elaboró un plan de cuatro etapas; en el primero, las fuerzas se concentrarían en un área limitada mediante la inserción de agentes de la Agencia Central de Inteligencia y fuerzas especiales en el territorio con la tarea de unirse a la "Alianza del Norte" ( Frente Islámico Unido para la salvación de Afganistán ), un grupo de la resistencia militar afgana contra los talibanes.
La segunda fase consistiría en una vasta campaña militar de operaciones aéreas dirigidas contra objetivos talibanes y de Al Qaeda y por el dominio de los cielos; mientras que el tercero habría previsto la derrota final de las restantes formaciones terroristas aisladas. La cuarta y última habría consistido en la estabilización de todo el territorio afgano que, según la proyección realizada por Franks, habría requerido al menos de tres a cinco años de tiempo [31] .
El conflicto comenzó el 7 de octubre con numerosos ataques aéreos y con misiles; al día siguiente la Alianza del Norte lanzó su ofensiva desde las montañas y rápidamente la capital Kabul fue conquistada por las fuerzas antitalibán. El 13 de noviembre Hamid Karzai fue elevado al cargo de nuevo presidente de Afganistán ; el liderazgo de los talibanes y Al Qaeda, incluido bin Laden, sin embargo, logró evitar caer en manos de los estadounidenses y, por lo tanto, escapó de la captura [32] .
Karzai permanecería al mando del país durante la duración de la presidencia, incluso si su control efectivo siempre se limitara principalmente al área que rodea inmediatamente a la capital, ya que varios de los llamados " señores de la guerra " habían asumido ahora para su ventaja exclusiva el control. de gran parte del resto del país [33] .
Mientras el gobierno de Karzai luchaba por tomar el control efectivo de áreas rurales cada vez más grandes, los grupos talibanes más intransigentes se agruparon en la "zona de amortiguamiento" al otro lado de la frontera con Pakistán . Poco tiempo antes de dejar el cargo, Bush consideró enviar tropas adicionales en apoyo del gobierno antitalibán, pero finalmente se decidió dejar el problema para que lo resolviera la próxima presidencia de Barack Obama [34] .
Numerosos miembros talibanes y de Al Qaeda fueron capturados durante y después de la invasión de Afganistán . En lugar de llevar a los prisioneros ante tribunales de justicia nacionales o internacionales, el presidente decidió crear un nuevo sistema judicial militar destinado a juzgar a todos los acusados de ser "combatientes enemigos" con fines terroristas [35] .
Con la evidente intención de eludir las normas restrictivas contenidas en la Constitución de los Estados Unidos de América al respecto, el Comandante en Jefe hizo recluir a los detenidos en el campo de prisioneros de Guantánamo ; aunque se encuentra en un territorio estadounidense técnicamente arrendado a Cuba , las personas alojadas en el interior -como un área bajo control militar directo y, por lo tanto, sujetas al "código de guerra"- no gozan de las mismas protecciones constitucionales a las que tendrían derecho si fueran encontradas . en uno de los estados federados como meros civiles [36] .
Bush también decidió que tales "enemigos no identificados" ni siquiera tendrían derecho a las protecciones definidas por los tratados internacionales estipulados en las Convenciones de Ginebra con respecto a los prisioneros de guerra , ya que en realidad no eran ciudadanos afiliados a ninguno de los estados miembros que firmaron el mencionado. convención Si bien la Administración se comprometió a establecer el campamento como parte de la Base Naval de Guantánamo , también se autorizó el establecimiento de prisiones secretas de la CIA en varios países (los Sitios Negros ) [37] .
Con la esperanza de poder obtener información útil para la lucha contra el terrorismo , el presidente permitió el uso de las llamadas "técnicas avanzadas de interrogatorio" como el submarino [38] ; el escándalo inherente al trato a los presos en la prisión militar de Abu Ghraib en territorio iraquí -que salió a la luz gracias a una filtración- despertó una profunda indignación tras la intervención de los medios de comunicación , cuando las imágenes de los abusos y violaciones sistemáticas de los derechos humanos infligidos sobre los presos se convirtió en conocimiento público [39] .
En 2005, el Congreso aprobó una ley llamada Ley de Tratamiento de Detenidos que amplió la prohibición del uso de la tortura , pero en su declaración firmada (Firmando la declaración) el presidente continuó afirmando que el poder ejecutivo bajo su jurisdicción le otorgaba la autoridad para revocar las restricciones . impuesto por el proyecto de ley [40] .
Las políticas así adoptadas por la presidencia en el campo de la "prevención del terrorismo y el uso de medios no ortodoxos en los interrogatorios" tuvieron que sufrir una fuerte reprimenda por parte del Tribunal Supremo con la sentencia del caso Hamdan v. Rumsfeld en 2006, en el que el el máximo tribunal judicial Nacional rechazó el uso de Bush de "comisiones militares" sin la aprobación previa del Congreso, declarando finalmente que todos los detenidos -sin excepción alguna- siguen estando protegidos en todo caso por las disposiciones de la Convención de Ginebra [41] .
Después de este fallo, la Asamblea del Congreso promulgó la Ley de Comisiones Militares en el mismo año , lo que permitió que el fallo de Hamdan fuera revocado de manera efectiva [42] . Luego, la Corte Suprema anuló parte de la Ley en el caso Boumediene v. Bush de 2008 , pero el campo de detención permaneció en funcionamiento hasta el final de la presidencia de Bush [43] .
Durante la presidencia de George HW Bush , se desató la Guerra del Golfo contra el Irak de Saddam Hussein después de que este último invadiera Kuwait en agosto de 1990. Aunque Estados Unidos obtuvo rápidamente la victoria en la liberación del emirato ocupado y los pozos petroleros de importancia estratégica relacionados, decidieron dejar al dictador iraquí en su lugar : en gran parte para servir de contrapeso al Irán de los ayatolás [44] .
Algún tiempo después de que terminó el conflicto, el " proyecto para un nuevo siglo estadounidense ", compuesto por muchas personas como Paul Wolfowitz y Dick Cheney , que servirían para ambos mandatos presidenciales, comenzó a apoyar el derrocamiento violento de Saddam [45] .
En los días inmediatamente posteriores a los ataques del 11 de septiembre, los "halcones" de la administración defendieron con fuerza la hipótesis de una acción militar contra el régimen iraquí; pero la cuestión se dejó de lado temporalmente a favor de la planificación de la próxima intervención en Afganistán y las operaciones relacionadas [46] .
Una política de cambio de régimen interno contra el gobierno iraquí ya había comenzado durante la presidencia de Bill Clinton ; algunos ex miembros de esta administración sintieron más tarde que compartían alguna responsabilidad por los ataques del 11 de septiembre, al no haber neutralizado a tiempo ni a los terroristas de Al Qaeda ni a la dictadura iraquí [47] .
Por lo tanto, la administración Bush asumió que Irak tenía armas de destrucción masiva a su disposición que podrían amenazar y poner en peligro seriamente la seguridad tanto del territorio estadounidense como de sus aliados más cercanos, posiblemente proporcionando a los terroristas tales armas no convencionales [48] .
Muchos dentro de la presidencia también esperaban que la caída del régimen iraquí pudiera ayudar a difundir la democracia en todo el Medio Oriente , desalentar el reclutamiento de terroristas y, en última instancia, también aumentar la seguridad de Israel . A fines de 2001, con las operaciones afganas en pleno apogeo, la Administración comenzó a redactar planes militares para una invasión de Irak en un futuro próximo [49] .
En su Discurso sobre el Estado de la Unión de 2002 , el presidente identificó claramente a Irán , Irak y Corea del Norte como el " Eje del Mal " debido a sus programas de armas atómicas y químicas , así como a su supuesto patrocinio del terrorismo internacional . A lo largo del año, los funcionarios presidenciales desarrollaron la llamada " Doctrina Bush ", que requería la aceptación de una " guerra preventiva " unilateral siempre que lo justificaran los intereses de seguridad nacional . [50]
A partir de septiembre, se organizó una campaña para ganar el apoyo popular y del Congreso para una intervención contra Irak. La mayor parte del Partido Republicano se puso del lado compacto detrás de su presidente; mientras que varios líderes y exponentes del Partido Demócrata -como Hillary Clinton- instaron a Bush a buscar apoyo internacional preventivo antes de desencadenar otro conflicto armado en el " polvorín de Medio Oriente " [51] .
En octubre, la Asamblea del Congreso aprobó la "resolución iraquí" que autorizó el uso de la fuerza contra el régimen de Saddam Hussein ; mientras que los republicanos apoyaron la medida casi por unanimidad, los demócratas terminaron dividiéndose casi exactamente por la mitad [52] .
En medio de una creciente presión tanto interna como externa, Bush buscó la aprobación de la Organización de las Naciones Unidas antes de lanzar el ataque final contra Irak [53] . Bajo el liderazgo de Colin Powell , la Administración logró obtener la aprobación y aprobación de la Resolución 1441 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que instó enérgicamente al régimen iraquí a desmantelar lo antes posible su programa de armas de destrucción masiva [54] .
En diciembre, Irak publicó un informe en el que afirmaba que no tenía programas, y mucho menos arsenales, de armas no convencionales ; Estados Unidos lo rechazó tratándolo como una falsificación [55] .
Después de que una comisión de control, verificación e inspección de la ONU dirigida por Hans Blix , así como otro equipo dirigido por Muhammad al-Barādeʿī , no lograron encontrar ninguna evidencia de que hubiera algún programa iraquí de armas de destrucción masiva, el cambio de régimen violento propuesto en Irak comenzó a enfrentar una feroz oposición internacional. Alemania , China , Francia y Rusia expresaron su escepticismo sobre la necesidad de una intervención armada como afirma Bush. Además, estos tres últimos países siempre pueden hacer uso de su "derecho de veto " en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas [56] .
A instancias del Primer Ministro del Reino Unido , el exponente del Partido Laborista Tony Blair -quien apoyó la presidencia desde un principio, sin dejar de esperar una mayor cooperación internacional-, C. Powell fue enviado a presentar las pruebas ante el Departamento de Seguridad. Council (la " pistola humeante ") que Irak había continuado hasta ese momento manteniendo un programa activo sobre armas de destrucción masiva (mostró un vial de ántrax frente a pantallas de todo el mundo ) [57] .
Aunque el informe de Powell produjo un rápido cambio en la opinión pública estadounidense hacia el apoyo a la eventualidad de un conflicto en el Medio Oriente , no logró convencer completamente a los franceses, rusos y alemanes [57] .
Contrariamente a las conclusiones a las que llegaron Blix y ElBaradei, el presidente afirmó en un discurso pronunciado el 17 de marzo de 2003 que " sin ninguna duda " el régimen iraquí estaba en posesión de "armas de destrucción masiva" [58] .
Dos días después se autorizó la operación "Libertad Iraquí" y el 20 de marzo comenzó la guerra en Irak .
InvasiónLas fuerzas aliadas dirigidas por el general Franks abrieron las hostilidades lanzando un ataque aéreo y terrestre simultáneo contra el régimen de Saddam, en lo que los medios llamaron " conmoción y pavor "; con el aporte de 145.000 soldados, las fuerzas del Ejército de los Estados Unidos sortearon rápidamente la mayor parte de las defensas enemigas y terminaron cercándolas por lo que miles de tropas iraquíes abandonaron el campo o se rindieron sin oponer más resistencia [59] .
El 7 de abril, los primeros tanques entraron en la capital Bagdad ; el dictador, sin embargo, logró escapar, no estando disponible por el momento. Aunque el éxito militar total se había logrado extremadamente rápido, la invasión - tal como fue concebida y planificada - tuvo que sufrir fuertes críticas por parte de muchos países y el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan , llegó a argumentar que era una violación flagrante de tanto el derecho internacional como la Carta de las Naciones Unidas [60] .
El 1 de mayo, el mandatario pronunciará el discurso de misión cumplida , en el que declaró la culminación de las “ principales operaciones de combate ”. A pesar de la imposibilidad de encontrar pruebas suficientes respecto a la existencia de un programa en curso dirigido a la creación y acumulación de "armas de destrucción masiva" por parte de Irak o una relación operativa entre el propio Saddam y Al Qaeda , Bush dirá que el derrocamiento del régimen " eliminó a un aliado del terrorismo ” perteneciente al islamismo radical , poniendo así fin a la amenaza de que Sadam podría haber proporcionado “armas de destrucción masiva” a cualquier organización terrorista operativa [61] .
Creyendo que tras el éxito total que condujo al derrocamiento de Saddam, solo se requeriría una mínima presencia militar residual, el presidente -junto con Franks- comenzó a planificar de inmediato la retirada de los primeros 30.000 soldados para el mes de agosto. Pero después de la caída de la capital, los iraquíes completamente fuera de control comenzaron un saqueo generalizado , presentando así uno de los primeros de los muchos desafíos que los EE. UU. aún tendrían que enfrentar para tratar de mantener una situación aceptable de pacificación dentro del país ocupado. [62 ] .
Bush luego instaló a Lewis Paul Bremer como jefe de la Autoridad Provisional de la Coalición (CPA), encargado de supervisar la transición a una forma de autogobierno ; en su primera "orden importante" anunció una política de desbaazificación a través de la cual negó puestos gubernamentales y militares de empleo a todos los miembros del Partido Baaz en completa connivencia con el régimen anterior. Esta decisión, sin embargo, enfureció a muchos de los iraquíes de sunnismo que se habían unido al partido político sólo para asegurarse un cierto ascenso social y una carrera laboral y burocrática [63] .
La segunda orden importante de Bremer disolvió todos los servicios militares, de seguridad nacional y policiales, dejando así a más de 600.000 soldados y empleados gubernamentales de la noche a la mañana sin ninguna fuente de sustento. También insistió en que la CPA debería continuar manteniendo el control total sobre el territorio al menos hasta que el país celebrara elecciones libres, revirtiendo así el plan de Garner de establecer inmediatamente un gobierno de transición compuesto exclusivamente por iraquíes [64] .
Estas posiciones radicales contribuyeron sustancialmente a desencadenar una primera forma de insurrección , con los habitantes fuertemente opuestos a la continuación de una presencia masiva de tropas extranjeras. Temiendo un mayor deterioro de la situación de seguridad interna, el general John Abizaid ordenó entonces la suspensión del proyecto de retiro parcial y progresivo planificado -reemplazo de soldados estadounidenses con el reclutamiento de tropas locales- en lugar de dejar indefinidamente más de 130.000 soldados estadounidenses en Irak [65] .
El dictador fugitivo logró ser capturado en diciembre de 2003, pero la fuerza de ocupación siguió sufriendo un número relativamente elevado de bajas; entre el inicio de las operaciones en marzo y el final del año 580 soldados estadounidenses cayeron sobre el terreno, con más de 2/3 de las víctimas tras el famoso discurso del presidente sobre " misión cumplida " [66] .
Empleo: exportando democraciaDespués de 2003, más y más iraquíes comenzarán a ver a EE.UU. como una fuerza de ocupación y la feroz lucha de la Primera Batalla de Faluya en abril-mayo de 2004 ayudará a alienar muchas de las simpatías iniciales de la opinión pública , mientras que el liderazgo religioso Muqtada al . -Sadr alentará a los musulmanes chiítas a oponerse activamente al CPA [67] .
Los insurgentes sunníes y chiítas emprendieron así una estrategia de guerrilla militar contra las tropas estadounidenses desplegadas en el territorio, anulando así todas las ventajas tecnológicas y organizativas proporcionadas a las Fuerzas Armadas estadounidenses [68] .
Mientras los combates continuaban de esta forma, la oposición interna al conflicto también se reforzó tanto que numerosos militantes pacifistas organizaron grandes protestas contra la situación creada y por ello se declararon enérgicamente opositores a la continuación de la intervención armada. Cada vez más, los líderes del Partido Demócrata , como John Murtha , iniciaron una campaña de propaganda que atacaba la guerra tal como se había librado hasta ese momento. [69] .
Bremer abandonó Irak en junio de 2004, transfiriendo así el poder efectivo al gobierno iraquí "interino" dirigido por Iyad Allawi [68] ; en enero siguiente el pueblo iraquí votó y eligió por primera vez a los representantes del Consejo de Representantes de Irak y poco después la Alianza Nacional Chiíta Iraquí unida logró formar una coalición ejecutiva encabezada por Ibrahim al-Ja'fari [70 ] .
En octubre, se sometió a ratificación por referéndum popular una nueva carta constitucional , que implementó una estructura legislativo-administrativa descentralizada y dividió así al país en comunidades de árabes suníes , chiítas y kurdos . Después de otra ronda electoral legislativa en diciembre, Jafari fue sucedido como primer ministro por otro chiita, Nuri al-Maliki . Los resultados así obtenidos no lograron sofocar completamente la insurrección y cientos de tropas estadounidenses estacionadas en Irak murieron a lo largo de 2005 y 2006 [71] .
Incluso la violencia sectaria entre sunitas y chiítas -la primera guerra civil en Irak (2006-2008)- tuvo una vida fácil, favoreciendo una intensificación de los enfrentamientos, especialmente tras el bombardeo de la mezquita al-Askari en 2006 [72] . En un informe final de diciembre de ese mismo año, el grupo de estudio bipartidista de Irak describió la situación como "muy grave y en una fase de constante deterioro"; por lo tanto, el informe requería que EE. UU. efectuara una retirada gradual pero general de sus soldados lo más rápido posible [73] .
Mientras los hechos de violencia aumentaron a lo largo de 2006, el secretario de Defensa Donald Rumsfeld junto a líderes militares como Abizaid y George William Casey Jr. , comandante de las fuerzas de la coalición multinacional en Irak presentes, también defendieron la hipótesis de la retirada de las fuerzas combatientes. ; aunque muchos dentro de la administración argumentaron en cambio que las tropas efectivas deberían mantenerse en altos niveles de concentración. [74] .
Todavía absorta en la idea de implementar un nuevo Irak sujeto a la regulación de la democracia parlamentaria , la presidencia rechazó el plan de desconexión, comenzando también a planificar un cambio tanto de estrategia como de liderazgo inmediatamente después de las elecciones de 2006 [75] . Bush luego reemplazó a Rumsfeld con Robert Gates , mientras que David Petraeus reemplazó a Casey y William J. Fallon reemplazó a Abizaid [76] .
El Presidente, con todo el apoyo y apoyo del Consejo de Seguridad Nacional, elaboró un plan con la intención de aumentar la formulación democrática que se le daría al país desde abajo, al mismo tiempo que aumentaba el número de soldados con la esperanza de poder establecer por forzar una "democracia estable" [77] . Después de que Maliki declarara públicamente su favor de un aumento de la presencia militar extranjera en enero de 2007, Bush anunció que enviaría 20.000 soldados adicionales lo antes posible como parte de un aumento de tropas para la Guerra de Irak en apoyo de las instituciones elegidas [78] .
Aunque John McCain y algunos otros "halcones" apoyaron plenamente la estrategia presidencial renovada, muchos otros miembros del Congreso de ambos lados expresaron dudas considerables, si no abierta oposición a ella . [79] En abril de 2007, la Asamblea del Congreso, ahora controlada por una mayoría de demócratas, aprobó un proyecto de ley que exigía la retirada total de todas las tropas en el plazo de un año, pero Bush hizo cumplir su veto al proyecto [80] .
Sin tener los votos necesarios para anular el veto, se aprobó un proyecto que, sin dejar de financiar la guerra, también incluía una legislación denominada Ley de Salario Mínimo Justo , que aumentaba el salario mínimo federal garantizado [81] . Mientras tanto, las bajas tanto estadounidenses como iraquíes comenzaron a disminuir constantemente después de mayo de 2007, tanto que Bush en septiembre afirmó que la idea de la "ola" se había traducido y resuelto en pleno éxito [82] .
Más tarde ordenó una escala de tropas y el número de tropas en suelo iraquí se redujo de 168.000 en septiembre de 2007 a 145.000 en enero de 2009 [82] . La fuerte disminución de las bajas después del aumento anterior coincidirá con toda una serie de otras tendencias favorables, incluida la decisión tomada por Anbar Awakening y Muqtada al-Sadr de ordenar a sus seguidores que cooperen con el gobierno iraquí [83] .
En 2008, ante la fuerte insistencia de Maliki, el presidente firmó el Acuerdo sobre el Estado de las Fuerzas entre Estados Unidos e Irak , que prometía la retirada total de las tropas para finales de 2011 [84] .
El conflicto palestino-israelí , que ha estado en curso desde mediados del siglo XX, también continuó bajo la administración Bush. Después de que la Cumbre de Camp David de 2000, fuertemente apoyada e impulsada por la ahora expirante presidencia de Bill Clinton , terminara sin ningún acuerdo definitivo satisfactorio para ambas partes, se inició la segunda intifada en septiembre [85] .
Si bien las administraciones anteriores intentaron servir como una autoridad algo neutral entre Israel y los palestinos , la presidencia de Bush culpó irrevocablemente de la violencia desatada, incluidos los ataques suicidas contra objetivos civiles, al extremismo palestino en Hamás , al enfurecer a un buen número de estados árabes. como Arabia Saudita [85] [86] .
Sin embargo, el fuerte apoyo de Bush a la solución de dos estados ayudó a facilitar una posible ruptura diplomática con los saudíes [87] .
Con la esperanza de poder establecer de una vez por todas una solución pacífica, la presidencia propuso la Hoja de Ruta para la Paz , pero su plan nunca entró en fase de implementación y las tensiones no hicieron más que recrudecerse tras la victoria obtenida por Hamás en las elecciones en Palestina de 2006 [88] .
El presidente destacó la creación de una relación personal con Rusia bajo Vladimir Putin , con el fin de garantizar relaciones bilaterales cada vez más armoniosas. Tras su encuentro con Vladimir Putin en junio de 2001, ambos expresaron su optimismo con respecto a la cooperación activa entre dos antiguos rivales de la Guerra Fría [89] .
Tras los ataques del 11 de septiembre de 2001, el presidente de la Federación Rusa permitió que la Fuerza Aérea de los Estados Unidos utilizara su espacio aéreo ; además, el propio Vladimir Putin animó a los estados de Asia Central a conceder el derecho a utilizar bases militares para operaciones estadounidenses en la guerra de Afganistán [90] .
En mayo de 2002, se firmó el Tratado de Moscú sobre Reducciones de Ofensivas Estratégicas, destinado a reducir drásticamente las existencias nucleares de ambos países [91] .
En su Discurso sobre el Estado de la Unión de 2002 , el presidente agrupó a Irán , Irak y Corea del Norte bajo la definición del “ Eje del Mal ”, acusando en particular al régimen de los ayatolás de ser un miembro activo de apoyo a las organizaciones terroristas internacionales [92] .
En 2006, Irán reabrió tres de sus instalaciones nucleares, prometiendo potencialmente iniciar el proceso de construcción de una bomba atómica [93] ; después de la reanudación del programa nuclear iraní, muchos dentro de la comunidad militar y los ejecutivos de política exterior de EE. UU. especularon que Bush podría haber tratado de forzar un cambio de gobierno en Irán por las malas [94] .
En diciembre de 2006 , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó por unanimidad la Resolución 1737 del Consejo de Seguridad de la ONU que impuso sanciones al país de Oriente Medio para frenar su programa nuclear [95] .
Corea del Norte continuó desarrollando armas de destrucción masiva durante varios años antes del ascenso de Bush a la presidencia; ya durante la presidencia de Bill Clinton se intentó intercambiar una ayuda económica conspicua con la conclusión definitiva del programa nuclear norcoreano [96] .
Aunque el secretario de Estado Colin Powell pidió la continuación práctica de estas lagunas, otros altos funcionarios de la administración, incluido el vicepresidente Dick Cheney , se mostraron mucho más escépticos sobre la buena fe del régimen comunista . En cambio, Bush buscó aislar cada vez más al país de la comunidad internacional con la esperanza de que eventualmente implosionaría desde adentro [97] .
Corea del Norte lanzó sus propias pruebas de misiles el 5 de julio de 2006, lo que condujo a la Resolución 1695 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ; el 3 de octubre las siguientes fuentes oficiales declararon que "la extrema amenaza de guerra nuclear avivada por Estados Unidos, junto con las sanciones y presiones internacionales recibidas, obligan ahora a Corea del Norte a realizar un ensayo nuclear ": esta hipótesis que la Administración desmintió y de hecho denunciado con vehemencia [98] .
Unos días después, el régimen de Corea del Norte reafirmó su promesa de probar armas nucleares lo antes posible [99] , colocando tanto a Corea del Sur como a Japón en un estado de máxima alerta ; el 14 de octubre se aprobó por unanimidad la Resolución 1718 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , expresando una firme condena a la voluntad de realizar ensayos nucleares [100] .
Cuando su presidencia estaba llegando a su fin, Bush intentó tímidamente reabrir las negociaciones, pero el gobierno de Corea del Norte siguió desarrollando sus programas [101] .
Al poco tiempo de asumir el cargo, el nuevo presidente prometió la asignación de US$ 200 millones al Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria [102] ; sin embargo, al encontrar este primer esfuerzo todavía completamente insuficiente, Bush reunió a un equipo de expertos con la tarea de encontrar una mejor manera de reducir el daño mundial causado por la epidemia de SIDA en el Sur global [102] .
Los expertos, dirigidos por Anthony S. Fauci , recomendaron que Estados Unidos se concentre en brindar terapias con medicamentos antirretrovirales tanto en el continente africano como en el Caribe [102] . En su Mensaje del Estado de la Unión de 2003 , el presidente describió una estrategia de cinco años para el alivio mundial del SIDA en caso de una emergencia.
Con la aprobación previa del Congreso , Bush comprometió $ 15 mil millones para este esfuerzo, que fue un gran paso adelante con respecto a la financiación de las administraciones anteriores; hacia el final de su presidencia también firmó una reautorización del programa que duplicó y puso en juego sumas. Para 2012, el Programa del Plan de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA ( PEPFAR) podrá entregar medicamentos antivirales a más de 4,5 millones de personas [103] .