Fiesta

“Todos los ciudadanos tienen derecho a asociarse libremente en partidos para competir con un método democrático para determinar la política nacional”

( Constitución de la República Italiana , art.49 )

Un partido político es una asociación entre personas unidas por una misma visión, identidad, línea o fin político de interés público o relativo a cuestiones fundamentales relativas a la gestión del Estado y la sociedad o incluso sólo sobre cuestiones específicas o particulares. La actividad del partido político, encaminada a operar por el interés común, local o nacional, se realiza a través del espacio de la vida pública con la definición de un programa o plan político a seguir y, en las democracias representativas actuales , tiene como su "ámbito prevaleciente" es el electoral .

Descripción

Definiciones y funciones

Según Max Weber , “los partidos deben entenderse como asociaciones constituidas con el fin de dar a sus líderes una posición de poder dentro de un grupo social y a sus militantes activos oportunidades para la consecución de fines objetivos y/o para la consecución de ventajas personales”. [1] En la definición del politólogo estadounidense Anthony Downs , el partido político es "un equipo de personas que intentan hacerse con el control del aparato gubernamental tras elecciones periódicas". . Por lo tanto, los elementos centrales de las definiciones son:

Los partidos son mediadores entre el Estado y los ciudadanos . Los partidos cumplen en efecto la función de control de los gobernados sobre los gobernantes: en efecto, como los candidatos aparecen en las listas de los partidos, es más fácilmente punible romper el acuerdo de confianza entre el candidato electo y los electores que votaron por él.( dejar de votar por el partido al que pertenece). Los partidos estructuran el voto: esto se debe a que los candidatos en las elecciones son predominantemente miembros de un partido, y porque el partido es la entidad con la que los votantes se identifican. Cumple una función de socialización política, ya que a través de su acción los partidos educan a los votantes para la democracia . Finalmente, mientras los grupos de interés articulan los intereses de los ciudadanos, los partidos se preocupan por agregar estos intereses.

Sistemas de partidos

El sistema de partidos es el conjunto de partidos unidos por una relación lógica. La distinción clásica propuesta por Maurice Duverger los divide en sistemas unipartidistas , bipartidistas y multipartidistas .

Según las teorías de Duverger, los sistemas bipartidistas están influenciados por el sistema electoral mayoritario de una vuelta y los multipartidistas por el proporcional.

Giovanni Sartori ha propuesto una teoría contraria a la de Duverger . El número de partidos en un sistema no debe calcularse simplemente sobre la base del número real de partidos existentes, sino por medio de un "conteo inteligente" que considera solo partidos con dos potenciales:

A partir de esta aclaración, y de la importancia otorgada al nivel de polarización ideológica del sistema de partidos, Sartori ha propuesto, por tanto, una clasificación más articulada que la de Duverger.

Los sistemas de partido único. Son distinguidos por Sartori en tres tipos:

Los dos primeros también son llamados sistemas no competitivos, se establecen únicamente en regímenes dictatoriales o totalitarios (en el primer caso). El tercer caso, en cambio, también se da en contextos democráticos y pluralistas.

Los sistemas bipartidistas. En estos sistemas no es necesario que sólo haya dos partes, sino que sólo haya dos partes significativas, en base a los dos potenciales señalados anteriormente.

Sistemas multipartidistas. Son distinguidos por Sartori en tres tipos:

Democracia interna

Uno de los grandes problemas de los partidos es el de la democracia interna . Este principio se realiza de diversas formas y modos, a partir de la presencia de órganos representativos, generalmente asamblearios, encargados de determinar la línea política y de nombrar y controlar la ejecutiva del partido. Para poder hablar de democracia dentro del partido, es necesaria la protección de las minorías dentro del partido.

El arte. 49 de la Constitución italiana dice que "todos los ciudadanos tienen derecho a asociarse libremente en partidos para competir con un método democrático para determinar la política nacional".

El "método democrático" es objeto de un largo debate, que se remonta a la propia Asamblea Constituyente. A los defensores del método democrático como condición esencial para la existencia de los partidos se han opuesto los partidarios del carácter asociativo de los partidos y su libertad de organización. La hipótesis de que la organización interna de los partidos era objeto de control y regulación estatal era considerada no sólo un atentado a la autonomía organizativa de algunos partidos (piénsese en el método de centralismo democrático del PCI) sino que era para muchos el presagio de una "protegida democracia "(ver Alemania). En la tensa coyuntura política e internacional de los primeros años de la república (plena Guerra Fría), la mencionada hipótesis habría sido, de hecho, una amenaza pendiente para aquellos partidos que el Estado hubiera considerado antidemocráticos. Por lo tanto el método democrático se refiere únicamente a la competencia externa entre partidos.

Todas las disposiciones encaminadas a centralizar el proceso de toma de decisiones políticas del partido condicionan negativamente la democracia interna del partido.

Financiamiento

Los partidos políticos obtienen los fondos necesarios para financiar sus actividades recurriendo a tres categorías principales de recursos. Principalmente los recursos de autofinanciamiento, tales como las cuotas pagadas por los afiliados al momento de la afiliación y renovación. Segundo, financiamiento privado; o donaciones de particulares o asociaciones privadas a las arcas del partido. Generalmente están limitados por techos máximos. En tercer lugar, y último en orden de aparición histórica, está la financiación pública de los partidos . Los fondos públicos, en algunos países establecidos en la constitución o por sentencias de tribunales constitucionales, generalmente regulados por la legislación ordinaria, son desembolsados ​​por la ley de presupuesto y pueden dividirse en tres categorías. A) reembolso de los gastos incurridos por los candidatos durante la campaña electoral (reembolsos electorales), B) financiación de las estructuras partidarias (financiación directa), C) financiación de las actividades de los representantes electos en el parlamento (financiación de los grupos parlamentarios).

En los ordenamientos que han introducido formas de financiación pública de la política, las razones y principios que han presidido esta elección son diferentes: el principio de igualdad de posibilidades de todos los candidatos en la contienda electoral, la reacción a la difusión de formas ilícitas financiamiento, la necesidad de asegurar el desempeño de las funciones partidarias reconocidas constitucionalmente.

La coexistencia de financiación pública y financiación ilícita, además de desprestigiar a la clase política, plantea interrogantes a los que tanto criminólogos como politólogos se enfrentan en sus estudios: por un lado, la persistencia de una ley penal muy frecuentemente violada [2] , por otra es la alternancia de un lado dominante en los dos cuernos de la relación entre política y emprendimiento.

Historia

El origen de los partidos, agrupaciones organizadas para la conquista y gestión del poder, se remonta a las teocracias , es decir, a las primeras formas de gobierno basadas en la religión. Las ciudades-estado tenían un dios patrón , representado por una clase sacerdotal y el rey . Y los templos fueron las sedes de las "fiestas" en las primeras civilizaciones. Los egipcios dieron a luz a una floreciente civilización, que duró más de 3 500 años, fruto de la unión de varios partidos religiosos que gobernaban varias ciudades. Amón era el dios de Tebas , Ra el de Heliópolis , Anubis de Cinopoli, Osiris de Abido . Los partidos laicos, libres de características religiosas, nacieron en la antigua Grecia gracias al pensamiento de los filósofos que fundaron la política sobre el análisis racional de la sociedad y sobre los valores a seguir.

Sin embargo, los grupos de partidos griegos fueron la expresión de los clanes tribales hasta la reforma de Clístenes ( 565 a. C. - 492 a. C. ) que rompió este sistema al dividir Atenas en 10 áreas geográficas, mezclando así las tribus . Cada área elegía a los magistrados y entre ellos se sorteaban 50 representantes al Bulè , el consejo de los 500 con poder legislativo . Con Pericles en el siglo V a. C., la democracia también se fortaleció a través del pago de los representantes del pueblo: los magistrados recibían un salario por no estar condicionados desde el exterior y una compensación (una cuota de asistencia ) por la ausencia del trabajo se daba a los miles de representantes. a la Asamblea General de Ciudadanos Libres, que se reunía cuatro veces al mes y votaba los proyectos de ley de la Asamblea del Siglo XVI . Todos los atenienses libres mayores de edad con derecho a voz y voto participaban en la Asamblea General. Allí también se votó el ostracismo contra algunos ciudadanos .

En la antigua Roma , la política se caracterizaba por la división entre patricios , la minoría de los ricos, y la mayoría de los plebeyos , los pobres que estaban mucho menos representados en los mítines centuriados . En la Edad Media , entre los siglos XII y XIV, la oposición la dieron los güelfos (partidarios del papa ) y los gibelinos (partidarios del emperador del Sacro Imperio Romano Germánico ). Incluso más tarde, sólo los varones que ganaban podían aspirar a cargos públicos. El primer núcleo de bipolaridad política entre "conservadores" ( Tories ) y "progresistas" ( Whigs ) nació en Gran Bretaña en el siglo XVII: los primeros eran inicialmente partidarios de la monarquía absoluta , los segundos de la monarquía constitucional . Se sentaban en el Parlamento pero sólo podían acceder a él quienes poseían cierta riqueza : el derecho al voto era sólo para quienes poseían un terreno con una renta de 40 chelines . En cambio , la Revolución Francesa de 1789 delineó los tres componentes de la política moderna: centro , derecha , izquierda . Cuando el rey Luis XVI fue derrocado, el Tercer Estado se proclamó Asamblea Constituyente y se convirtió en representante de toda la nación . Los miembros se dividieron en el hemiciclo: los conservadores se sentaron a la derecha, los radicales y los revolucionarios a la izquierda. El centro, llamado Palude , era un espacio indistinto, sin una identidad política precisa. [3]

Si el partido como tal nació con la Revolución Inglesa del 1600 , es solo con la expansión de la Revolución Industrial , y en consecuencia con la formación de una sociedad de masas y la expansión del sufragio electoral para que sea universal, que el "moderno" se afirmaron en el sentido específico de la forma actual, que se caracteriza por: una organización territorialmente difusa, con un sistema de comunicación entre centro y periferia; la voluntad de obtener poder local y central; la búsqueda del apoyo popular. El "partido modelo", desde este punto de vista, era el SPD . [4]

Los partidos políticos se dividen generalmente en partidos de centro , derecha e izquierda . Esta distinción tiene su origen en la ubicación de los diputados en las cámaras parlamentarias. Desde la época de la Revolución Francesa sabemos que el centro era sinónimo de "moderación", la derecha de "conservación" y la izquierda de "progreso". En la historia política europea, y en particular la de Italia, desde mediados del siglo XIX hasta principios del siglo XX, la escena política estuvo dominada por todos los partidos políticos "liberales". Dichos partidos, como expresión de las clases sociales media-altas, estuvieron particularmente atentos a reducir el poder estatal y acentuar la libre iniciativa local. En algunos casos, como en la Italia de la ley de garantías, " liberal " era también sinónimo de " anticlerical ", mientras que los partidos " conservadores " eran "clericales", es decir, opuestos a reducir la injerencia de la Iglesia en los asuntos temporales. . Los "liberales" eran comúnmente expresiones de las élites urbanas y de la naciente clase burguesa, los "conservadores" de los terratenientes y terratenientes.

Con la revolución industrial , como ya se mencionó, se formaron partidos cuyos miembros tenían una ideología común: los conservadores , una élite que no estaba interesada en el igualitarismo, y los progresistas , que lucharon para que todos tuvieran igualdad de oportunidades, educación y servicios. Así nació primero el partido-organización y luego el partido de masas , basado en la participación de muchos militantes que buscaban el consenso a través del voto. En 1919 se produjo un importante punto de inflexión en Italia : los católicos , hasta entonces ajenos a la política, entraron en escena con el partido popular fundado por Don Luigi Sturzo . [5]

Con el crecimiento del proletariado , compuesto sobre todo por pequeños artesanos, jornaleros y obreros, las teorías socialistas comenzaron a extenderse y más tarde encontraron en Carlos Marx a su teórico más consumado . Así nació la idea de un Estado laico, si no ateo, desligado de la tradición burguesa, único detentador del poder y cuidadoso de asegurar la más completa igualdad entre los ciudadanos. Los marxistas pronto se distinguieron en un componente socialista o socialdemócrata y uno comunista . La primera es más respetuosa de las elecciones del individuo en el ámbito personal (familia, escuela, religión) y más atenta a la implicación democrática de los ciudadanos, la segunda más convencida del papel indispensable del Estado y del Partido para orientar a los ciudadanos. Ambos se han convertido en convencidos partidarios del reparto de la tierra a los campesinos, de la clara separación entre Iglesia y Estado, de la colectivización de las empresas y de un internacionalismo convencido . Los partidos socialistas y luego los comunistas en particular se dieron a la tarea de hacer oír la voz de los trabajadores, persiguiendo el objetivo de cambiar la sociedad y el sistema a su favor, según las directrices generales del movimiento socialista.

En los estados de tradición católica, como Italia, junto a los partidos liberal , conservador, socialista , socialdemócrata y comunista , nacieron formaciones políticas de diversa denominación ( cristiano-demócratas , cristiano-sociales, populares ), pero todas unidas por una política inspirada por la doctrina social de la Iglesia Católica . Estos partidos, sobre todo en la segunda mitad del siglo XX, estuvieron a menudo en el gobierno de algunos estados ( Italia , Francia , Bélgica , Luxemburgo , Alemania , Países Bajos , Austria ). Se caracterizan por una política conservadora en el campo moral (contra el aborto, contra la legalización de las drogas), liberal en el campo económico y de política exterior (a favor del libre mercado, la Unión Europea, la OTAN), pero también han sido capaz de demostrar, con el fin de contener a los partidos socialista y comunista, una marcada atención a las cuestiones sociales.

A finales del siglo XX, en Italia, como en el resto de Europa, se difunden nuevas "culturas políticas". La “ revolución juvenil ” de los años sesenta y setenta impuso los problemas de la mujer y el medio ambiente. Las “ feministas ”, convencidas partidarias de la emancipación de la mujer, encontraron fácil acogida en los partidos liberales y socialdemócratas, un poco menos en los conservadores, demócrata-cristianos y comunistas. La "cultura ambiental" ha encontrado una salida en las asociaciones ambientales ( WWF , Greenpeace , Legambiente ) y en los nuevos partidos políticos, a menudo denominados los Verdes .

Mientras tanto, el intento de resistencia al poder estatal y empresarial ha llevado al nacimiento de partidos autonomistas y federalistas. Algunos de estos (como el Südtiroler Volkspartei ) nacieron para representar minorías lingüísticas o étnicas.

El origen de las fiestas

Los partidos nacen en el momento de la afirmación de la democracia y por tanto cuando el gobierno se hace responsable frente al voto de los electores [6] . Hay dos análisis principales de la historia de los partidos que miran uno genéticamente al otro de manera estructural, las fases de su creación.

Perspectiva genética

Según la perspectiva genética elaborada por Stein Rokkan , en la historia de toda nación existen clivajes que ven grupos sociales opuestos con intereses contrapuestos, que pueden ser de tipo material o ideológico; si estas fracturas se politizan (se transfieren del nivel social al político), es probable que surjan nuevos partidos. En la historia de Europa Occidental, Rokkan identifica 4 fracturas principales:

¿De qué depende el nacimiento o no de las partes que son expresión de las tres primeras fracturas? Según Rokkan, a partir de las elecciones realizadas por los "constructores de la nación": de hecho, en los períodos históricos en los que se producen fracturas ("articulaciones críticas"), la élite del Estado está llamada a aliarse con uno de los dos grupos sociales opuestos; la facción excluida tenderá a aliarse con las periferias. Este esquema daría lugar a 8 posibles sistemas de partidos.

En cambio, de fracturas no sociales sino políticas surgen partidos extremistas antisistema de derecha (fascistas) y de izquierda (comunistas).

Perspectiva estructural

La perspectiva estructural desarrollada por Maurice Duverger crea una división tripartita del proceso de creación del partido.

Organización

Los partidos se distinguen a nivel organizativo según una estructura más o menos verticalista, más o menos movimentista. Los partidos socialistas y comunistas, así como los posfascistas, se han distinguido a lo largo de los años por la presencia de grandes cuerpos asamblearios y pequeños grupos de gestión. A menudo, los líderes del partido no eran elegidos directamente por los miembros o por las asambleas del congreso, sino por las oficinas de la presidencia. Otros partidos, por el contrario, han adoptado una práctica más "democrática", que tiene cuidado de fomentar la participación de la base en las decisiones superiores.

Partidos organizativos y partidos electorales

La distinción más simple entre los diferentes tipos de partido contempla dos: el partido organizador y el partido electoral. Los partidos organizadores de masas se dieron a la tarea de preparar a las masas trabajadoras para la autoconciencia, asumiendo sus responsabilidades históricas. Las estructuras fueron apoyadas por funcionarios asalariados gracias a las cuotas regulares pagadas por los miembros. Los partidos de este tipo eran, por tanto, partidos militantes. Los partidos electorales de masas, aunque articulados como los primeros, no tienen propósitos alternativos al sistema actual, sino que se ubican dentro de él, buscando el consenso electoral que les permita llegar al poder y así mejorar paulatinamente la sociedad.

Cuerpos internos

La organización interna de los partidos varía mucho de un país a otro, así como de un partido a otro. Por lo general, los órganos más importantes son:

También puede haber otros cargos como secretario administrativo o tesorero .

La estructura organizativa según Duverger

Una categorización tradicional, pero siempre efectiva, de las formas de organización partidaria se remonta al constitucionalista y politólogo Maurice Duverger ; estos distinguen cuatro tipos de partidos según su estructura organizativa:

Internacionales políticos

Los partidos políticos, durante el siglo XX, formaron alianzas supranacionales, con el fin de poder sustentar sus valores de una manera más convencida y asegurar su difusión también en otros países. Los internacionales más importantes son:

Actual

Pasado

Europeos

A nivel europeo, pues, las alianzas se dividen en verdaderos partidos federados, que aparecen juntos en grupos en el Parlamento Europeo y que tienen un reconocimiento especial en el ordenamiento jurídico de la Unión Europea .

La Recomendación de la Comisión 2013/142/UE de 12 de marzo de 2013, por ejemplo, “insta a los Estados miembros y a los partidos políticos a garantizar que los nombres y, en su caso, los símbolos de los partidos políticos europeos figuren en las papeletas de voto; [...] pide a los partidos políticos nacionales que informen a los ciudadanos, antes y durante la campaña electoral, sobre su afiliación a un partido político europeo y su apoyo al candidato de este último a la presidencia de la Comisión y el programa político de ese candidato " [7] .

Notas

  1. ^ Max Weber , Economics and Society , en Classics of Sociology , Vol. I, 3.ª ed., Milán, Community Editions, 1986 [1922] , págs. páginas. 282-283, ISBN 9788824503204 .  
  2. ^ "Se dice: pero si los corruptibles son los políticos, si los fondos ilícitos los reciben los partidos políticos que detentan el poder, ¿por qué no despenalizar estos delitos simplemente? Ellos tienen todo el poder para hacerlo y no 't. Pero por una razón muy simple, a saber, que la configuración de la corrupción como un delito es esencial para el logro de los fines de la corrupción. De hecho, la corrupción debe ser un delito, pero no debe ser castigado porque el grado de impunidad se convierte en el grado de estima en la capacidad de ser el canal correcto y, a veces, el hecho de que siga siendo un delito simplemente sirve para eliminar a los forasteros, fuera del sistema que también intentan participar en el reparto del pastel. El delito sirve para eliminar a los competidores ilegítimos en un determinado círculo. Es que aquí cualquiera podía ser sobornado: era necesario tener o cierta capacidad de decisión, pero sobre todo esa protección política que les permitiera quedar impunes” (Senado de la República, XIII legislatura - Aula - Acta estenográfica de la sesión núm. 787 del 03/02/2000, intervención del Senador Felice Carlo Besostri ).
  3. ^ Focus , mayo de 2013, págs. 78 y siguientes
  4. ^ Peppino Ortoleva-Marco Revelli "Historia de la época contemporánea", páginas 71 y 76, Bruno Mondadori 1993.
  5. ^ Focus , mayo de 2013, página 82.
  6. ^ Oreste Massari, Partidos políticos en las democracias occidentales , Roma-Bari, Laterza 2004.
  7. ^ Giampiero Buonomo, Leyes y estatutos , en Mondooperaio, n. 1/2016, pág. 80 .

Bibliografía

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