El conflicto israelí - palestino ( hebreo : הסכסוך aunque שראלי - פלסטיני _ _ _ _ palestinos , y se origina a principios del siglo XX . [1] El conflicto es parte del mayor conflicto árabe-israelí . Se han identificado cuatro para la resolución de conflictos los asentamientos israelíes y el derecho al retorno de los refugiados palestinos, a los que se enfrentan otros obstáculos, como los asesinatos de civiles israelíes o palestinos por motivos políticos ( incluidos niños y mujeres de ambos lados), la libertad de circulación de los palestinos, la seguridad israelí y otras cuestiones de derechos humanos. La violencia resultante del conflicto ha dado lugar a diversas posiciones internacionales sobre el conflicto.
Se han hecho varios intentos para negociar una solución de dos estados , lo que implicaría la creación de un estado independiente de Palestina junto con el estado de Israel. En 2016, según un estudio del Instituto Israelí para la Democracia y el Centro Palestino de Investigación e Investigación Política, la mayoría de israelíes y palestinos preferían una solución de dos Estados para resolver el conflicto. [2] Por otro lado, una mayoría considerable de la población israelí considera legítima la necesidad palestina de crear un estado independiente y cree que Israel puede aceptar la creación de tal estado. La mayoría de los palestinos e israelíes ven Cisjordania y la Franja de Gaza como el lugar ideal para el hipotético estado palestino en una solución de dos estados. Sin embargo, existen áreas importantes de desacuerdo sobre la forma de un acuerdo final y también sobre el nivel de credibilidad que cada lado valora en el otro en la defensa de los compromisos centrales. [3]
Dentro de la sociedad israelí y palestina, el conflicto genera una gran variedad de posiciones. Un sello distintivo del conflicto fue el nivel de violencia que tuvo lugar durante gran parte de su duración. Ha habido enfrentamientos entre ejércitos regulares , grupos paramilitares , células terroristas y ciudadanos independientes. Estos enfrentamientos no se limitaron estrictamente a los militares y resultaron en un gran número de bajas civiles en ambos bandos.
Hay importantes actores internacionales involucrados en el conflicto. Las dos partes que han participado en las conversaciones de paz directas, si las hay, son el gobierno de Israel , actualmente encabezado por Natfali Bennet y el estado de Palestina , actualmente presidido por Mahmud Abbas . El Cuarteto de Oriente Medio , integrado por un enviado especial de Estados Unidos , otro de Rusia , un tercero de la Unión Europea y uno de Naciones Unidas , media en las negociaciones oficiales. La Liga Árabe es otro jugador importante que ha propuesto una Iniciativa de Paz Árabe . Egipto , miembro fundador de la Liga Árabe, históricamente ha sido un participante clave.
Desde 2007, la política palestina se ha visto fracturada por el conflicto entre las dos facciones principales: Fatah y su rival histórico Hamás . Tras la victoria de Hamas en las elecciones legislativas palestinas de 2006 y su toma de posesión en la Franja de Gaza en junio de 2007, el territorio controlado por la Autoridad Nacional Palestina (el Gobierno Provisional Palestino) se divide entre Fatah en Cisjordania y Hamas en Cisjordania. Franja de Gaza . La división de mando entre los partidos provocó el colapso del gobierno bipartidista de la AP. Las negociaciones directas entre el gobierno israelí y el liderazgo palestino comenzaron en septiembre de 2010 y tenían como objetivo llegar a un acuerdo sobre el estatus oficial final, aunque poco después se detuvieron indefinidamente.
En respuesta al creciente antisemitismo contra los judíos en Europa, a finales del siglo XIX surgió un movimiento sionista que defendía la necesidad de un estado judío. Entre finales del siglo XIX y principios del XX, se llevaron a cabo las primeras Aliyahs que llevaron a decenas de miles de judíos europeos a instalarse en Palestina ; La inmigración judía a la región se aceleró después de la Segunda Guerra Mundial y el Holocausto .
Los primeros conflictos entre la comunidad judía palestina y la árabe palestina surgieron en la época del Imperio Otomano , [4] y posteriormente se exacerbaron junto con el Mandato Británico de Palestina , establecido tras la Caída del Imperio Otomano .
Ante las respectivas demandas nacionales de las comunidades judía y árabe, se estableció el Plan de Partición de Palestina ; lo que una vez fue el Mandato Británico de Palestina se dividió en dos: un estado judío, al que se le asignó el 55% del territorio del Mandato (a pesar de que la comunidad judía poseía solo el 7% de la tierra en Palestina ), incluido el desierto de Negev , cuya población habría estado formado por 500.000 judíos y 400.000 árabes palestinos, y un Estado árabe, que comprendería el 44% del territorio del mandato y una población de 725.000 árabes palestinos con una minoría de unos 10.000 judíos. [5] Jerusalén habría sido una zona internacional en su lugar. Representantes de la comunidad judía (excluyendo Lehi e Irgun ) aceptaron el plan mientras que la comunidad árabe lo rechazó. El 14 de mayo de 1948, tras la Declaración de Independencia de Israel , estalló una guerra entre los estados árabes, interviniendo a favor de la comunidad árabe palestina, y el recién nacido Estado de Israel que consiguió hacerse con el control de sus territorios y hacer retroceder a los ejércitos. .árabes. El conflicto generó un éxodo masivo de comunidades palestinas (se estima que hay 700.000 refugiados palestinos , o dos tercios de la población palestina en territorio israelí). Al final de la guerra, Israel rechazó el regreso de los refugiados, que desde entonces han vivido en campos de refugiados en el Líbano , Siria , Jordania , la Franja de Gaza y Cisjordania .
En cronología histórica, el conflicto palestino-israelí ha tenido varias fases distintas y fechas clave:
Naciones Unidas ha emitido una serie de declaraciones sobre el conflicto israelo-palestino a lo largo del tiempo, tanto a través de la Asamblea General como del Consejo de Seguridad .
La Resolución 181 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobada el 29 de noviembre de 1947, recomienda la división de Palestina en un estado judío, un estado árabe y un área bajo un régimen internacional particular.
Resolución 273La Resolución 273 de la Asamblea General de las Naciones Unidas admitió a Israel como estado miembro de la organización.
Resolución 67/19La Resolución de la Asamblea General 67/19, adoptada el 29 de noviembre de 2012, acordó admitir a Palestina como estado observador y no miembro de la Organización.
Resolución 10/L22El 21 de diciembre de 2017, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución A/ES-10/L.22 [14] que trata de las “medidas ilegales israelíes en Jerusalén Este ocupada y el resto del territorio palestino ocupado” en la que reitera que todas las decisiones y los actos que buscan cambiar el carácter, el estatus o la composición demográfica de Jerusalén no tienen efecto legal, son nulos y deben ser revocados de conformidad con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad. También pide a todos los estados que se abstengan de establecer misiones diplomáticas en la Ciudad Santa de Jerusalén. [15] [16]
Adoptada por unanimidad en el Consejo de Seguridad el 22 de noviembre de 1967, seis meses después de la Guerra de los Seis Días , la resolución "llama al establecimiento de una paz justa y duradera en Oriente Medio", incluida "la retirada del ejército israelí de los territorios ". ocupados durante el reciente conflicto” y el “respeto y reconocimiento de la soberanía e integridad territorial e independencia política de cada Estado de la región y su derecho a vivir en paz dentro de fronteras reconocidas y seguras, protegidas de amenazas y actos de fuerza”. Esta resolución siguió siendo una referencia en todas las negociaciones posteriores.
Resolución 338Adoptada por el Consejo de Seguridad el 22 de octubre de 1973, durante la Guerra de Yom Kippur , la resolución confirma la validez de la resolución 242 y recomienda un alto el fuego y el inicio de negociaciones para "establecer un Medio Oriente justo y duradero".
Resolución 446Aprobada por el Consejo de Seguridad el 22 de marzo de 1979, esta resolución declara que el establecimiento de asentamientos por parte de Israel en los territorios árabes ocupados desde 1967 no tiene validez legal y constituye un serio obstáculo para lograr una paz completa y justa. y duradero en el Medio Oriente. Además, insta a Israel, como potencia ocupante, a cumplir estrictamente los Convenios de Ginebra relativos a la protección de los civiles en tiempo de guerra, a deshacer sus medidas anteriores y a “desistir de tomar cualquier medida que resulte en un cambio de estatus”. de carácter jurídico y geográfico y que afecte significativamente a la composición demográfica de los territorios árabes ocupados desde 1967, incluida Jerusalén, y, en particular, que no transfiera partes de su población civil a los territorios árabes ocupados".
Resolución 478Fue adoptada, con la única abstención de Estados Unidos, por el Consejo de Seguridad el 20 de agosto de 1980, tras la aprobación de la Ley de Jerusalén por el Parlamento israelí el 30 de julio de 1980, que proclamó a la ciudad de Jerusalén "íntegra y unificada". ", como la capital de Israel. La resolución "censura en los términos más enérgicos" la Ley de Jerusalén y afirma que esta ley es una violación del derecho internacional y no afecta la aplicabilidad continua a Jerusalén de la Convención de Ginebra sobre la Protección de Personas Civiles en Tiempo de Guerra. Además, determina que la Ley de Jerusalén y todas las demás medidas y actos legislativos y administrativos adoptados por Israel, la potencia ocupante, que hayan alterado o pretendan alterar el carácter y el estatus de Jerusalén “son nulos y deben dejarse sin efecto inmediato”. . La resolución "no reconoce" la Ley de Jerusalén y otras medidas israelíes y pide a todos los miembros de las Naciones Unidas que respeten esta decisión y retiren las representaciones diplomáticas que han establecido en Jerusalén. La resolución también afirma que la Ley de Jerusalén constituye un gran obstáculo para lograr una paz completa, justa y duradera en el Medio Oriente.
Resolución 2334La Resolución 2334 fue adoptada por el Consejo de Seguridad el 23 de diciembre de 2016, en la que se pronunció reiterando que "el establecimiento de asentamientos por parte de Israel en el territorio palestino ocupado desde 1967, incluida Jerusalén Este, no tiene validez legal" y expresando "seria preocupación de que la continuación de las actividades de asentamientos israelíes está poniendo en peligro la viabilidad de la solución de dos estados basada en la frontera de 1967 ". [17] [18] [19] [20]
En 1993, funcionarios israelíes dirigidos por Yitzhak Rabin y líderes palestinos de la Organización para la Liberación de Palestina dirigida por Yasser Arafat lucharon por encontrar una solución pacífica a través del llamado proceso de paz de Oslo. Un hito clave en este proceso fue la carta de Arafat reconociendo el derecho de Israel a existir. En 1993 se concluyeron los Acuerdos de Oslo como marco para el futuro de las relaciones israelo-palestinas. El quid de estos acuerdos fue que Israel transfirió gradualmente el control de los territorios palestinos a los palestinos a cambio de la paz. El juicio de Oslo fue delicado y tuvo un punto de inflexión con el asesinato de Yitzhak Rabin y finalmente fracasó cuando Arafat y Ehud Barak no lograron llegar a un acuerdo en Camp David en julio de 2000. Robert Malley , asistente especial del presidente de los Estados Unidos para asuntos árabes -Asuntos israelíes, confirmó que si bien Barak no había hecho ninguna oferta formal por escrito a Arafat, el principal defecto de los palestinos es que desde el inicio de la Cumbre de Camp David en adelante no han podido dar su opinión sobre las ideas de Estados Unidos . ., ni presentar una contrapropuesta específica y fuerte.
En julio de 2000, el presidente estadounidense Bill Clinton indujo a una cumbre de paz entre el líder palestino Yasser Arafat y el primer ministro israelí Ehud Barak . Barak supuestamente ofreció al líder palestino aproximadamente el 95% de Cisjordania y la Franja de Gaza, así como la soberanía palestina sobre Jerusalén Este y que 69 asentamientos judíos (que comprenden el 85% de los asentamientos judíos en Cisjordania) serían cedidos a Israel. También propuso el "control temporal israelí" indefinidamente sobre el 10% del territorio de Cisjordania en un área que incluye muchos asentamientos judíos. Según fuentes palestinas, el resto del área estaría bajo control palestino, aunque algunas áreas serían destruidas por carreteras de circunvalación y puestos de control israelíes. Dependiendo de cómo estén configuradas las carreteras de seguridad, estas carreteras israelíes podrían impedir la libre circulación de los palestinos en todo su estado. También se propuso reducir la capacidad de absorción de refugiados palestinos. Arafat rechazó la oferta. El presidente Clinton ha solicitado informes para que Arafat haga una contraoferta, pero no ha propuesto ninguna. El ex ministro de Asuntos Exteriores israelí Shlomo Ben Ami, que llevó un diario de las negociaciones, dijo en una entrevista en 2001 cuando se le preguntó si los palestinos habían presentado una contrapropuesta:
"No. Y este es el quid de la cuestión. Y en las negociaciones entre nosotros y los palestinos nunca ha habido una contrapropuesta palestina". |
No se ha encontrado una solución sostenible que satisfaga las demandas tanto israelíes como palestinas, incluso bajo la fuerte presión de Estados Unidos. Estados Unidos Clinton culpó a Arafat por el fracaso de la cumbre de Camp David. En los meses posteriores a la cumbre, Clinton nombró al exsenador de los Estados Unidos. Estados Unidos de América George J. Mitchell , jefe de un comité de investigación, que más tarde publicó como Informe Mitchell , para restablecer el proceso de paz.
El equipo negociador israelí presentó un nuevo mapa en la Cumbre de Taba en Taba , Egipto en enero de 2001. Se decidió eliminar el "control temporal israelí" en algunas áreas y la parte palestina lo aceptó como base para futuras negociaciones. Sin embargo, el primer ministro israelí, Ehud Barak, no llevó a cabo más negociaciones en ese momento y las conversaciones terminaron sin un acuerdo.
Una propuesta de paz presentada por el Cuarteto de la Unión Europea, Rusia, las Naciones Unidas y los Estados Unidos el 17 de septiembre de 2002, fue la hoja de ruta para la paz. Este plan no intentó resolver problemas difíciles, como el destino de Jerusalén o los asentamientos israelíes. Los deja a un lado para la negociación más adelante en el proceso. La propuesta nunca pasó de la primera fase, que implica suspender la construcción de asentamientos israelíes y poner fin a la violencia entre israelíes y palestinos. Ninguno de estos objetivos iniciales se ha logrado. [21]
La Iniciativa de Paz Árabe (árabe: مبادرة السلام العربية) fue propuesta por primera vez por el Príncipe Heredero Abdullah de Arabia Saudita en la Cumbre de Beirut . Es una propuesta de solución al conflicto árabe-israelí en su conjunto, y en particular al conflicto israelo-palestino. La iniciativa se publicó inicialmente el 28 de marzo de 2002 en la Cumbre de Beirut y se acordó nuevamente en 2007 en la Cumbre de Riyadh . A diferencia de la hoja de ruta para la paz, se explica como una "solución final" de fronteras basada explícitamente en las fronteras de la ONU establecidas antes de 1967. Ofrece normalizar por completo las relaciones con Israel, a cambio de la retirada de sus fuerzas de todos los territorios ocupados. , incluido el Golán , y reconocer un Estado palestino independiente con Jerusalén Este como capital de Cisjordania y la Franja de Gaza , así como una "solución justa" para los refugiados palestinos.
Numerosos funcionarios israelíes respondieron a la iniciativa con apoyo y críticas. El gobierno israelí ha expresado sus reservas sobre la " línea roja " en temas como el problema de los refugiados palestinos, la seguridad y la naturaleza de Jerusalén. Sin embargo, la Liga Árabe sigue manteniendo la iniciativa como posible solución y se han realizado reuniones entre la Liga Árabe e Israel.
La frontera de Jerusalén es un tema particularmente delicado. Las tres principales religiones abrahámicas , el judaísmo , el cristianismo y el islam , tienen a Jerusalén como un lugar importante para el establecimiento de sus relatos históricos religiosos. Las autoridades israelíes reclaman la indivisibilidad de la ciudad. En cambio, las autoridades palestinas están reclamando al menos partes de la ciudad que no formaban parte de Israel antes de junio de 1967 . A partir de 2005 , había más de 719.000 judíos viviendo en Jerusalén (principalmente en Jerusalén occidental ) y 232.000 eran árabes (principalmente residentes en Jerusalén oriental ).
Las principales instituciones israelíes, incluido el gobierno, la Knesset y la Corte Suprema , han tenido su sede en Jerusalén Occidental desde la fundación de Israel en 1948. Después de que Israel capturó Jerusalén Oriental de Jordania como parte de la Guerra de los Seis Días , el estado judío asumió la responsabilidad administrativa completa. control de Jerusalén Este. En 1980, Israel promulgó una nueva ley conocida como la Ley de Jerusalén que establece que "Jerusalén, completa y unida, es la capital de Israel".
En los Acuerdos de Camp David y la Cumbre de Taba de 2000-01, Estados Unidos propuso un plan en el que las áreas árabes de Jerusalén serían asignadas al estado palestino propuesto, mientras que la parte judía de la ciudad permanecería en Israel. Todo el trabajo arqueológico en el Monte del Templo sería controlado conjuntamente por los gobiernos israelí y palestino. Ambas partes aceptaron la propuesta, en principio, pero solo en la parte superior y no al final.
El gobierno israelí expresa serias preocupaciones sobre el bienestar de los lugares sagrados del judaísmo bajo el posible control palestino. [22] Cuando Jerusalén estaba bajo control jordano, a los no judíos se les permitía visitar el Muro de los Lamentos y otros lugares sagrados del judaísmo; el cementerio judío del Monte de los Olivos fue profanado. En 2000, una turba palestina se apoderó de la tumba de José, un santuario considerado sagrado por judíos y musulmanes, y saqueó y quemó el edificio y lo convirtió en una mezquita . Hay excavaciones no autorizadas por parte de palestinos para la construcción en el Monte del Templo en Jerusalén, lo que podría amenazar la estabilidad del Muro Occidental. [23] [24] Las agencias de seguridad israelíes vigilan y detienen sistemáticamente a los extremistas judíos que atacan el vestíbulo de la mezquita, pero no ha habido incidentes graves en los últimos 20 años. Las autoridades israelíes concedieron a las autoridades religiosas musulmanas una autonomía casi total en el Monte del Templo.
Israel está preocupado por la seguridad de sus residentes en los barrios de Jerusalén si quedan bajo control palestino. Jerusalén ha sido el objetivo principal de los ataques de grupos militantes contra objetivos civiles desde 1967. [25] [26] Se han establecido muchos asentamientos israelíes en Cisjordania .
El gobierno israelí insiste en que otorga amplios derechos a las minorías religiosas que residen en su territorio. Según un estudio de 2019 publicado por Freedom House , la libertad de religión en Israel es ampliamente respetada. [27] Las autoridades religiosas, cristianas, musulmanas, drusas y bahaíes, tienen jurisdicción sobre sus comunidades en materia de matrimonio, entierro y divorcio.