Ciudad capital de roma

ciudad capital de roma

Piazza del Campidoglio , símbolo y sede de los órganos de gobierno de Roma
Estado	Italia
Tipo	Organismo territorial especial
Establecido	5 de mayo de 2009
de	Gobierno de Berlusconi IV
Predecesor	Municipio de Roma
Operativo desde	3 de octubre de 2010
Alcalde	Roberto Gualtieri ( PD )
Empleados	23 114 [1]
Sitio	Palacio Senatorial , Roma
Dirección	Plaza del Campidoglio , 1
Sitio web	www.comune.roma.it

Roma Capitale es el organismo territorial especial [2] , dotado de una autonomía particular , que administra el territorio municipal de la ciudad de Roma como capital de la República Italiana .

Establecido en 2010 en aplicación del artículo 114, apartado 3, de la Constitución , el organismo ha suplantado al municipio preexistente de Roma, sin modificar los límites administrativos y el nivel de gobierno. [3]

Territorio

El territorio de Roma Capitale se extiende sobre un área de1 285.31 km² y tiene tres tipos de lotificaciones: administrativa, urbana e histórica.

Las subdivisiones administrativas, estructuras territoriales también definidas, consisten en la división del gran territorio en los 15 municipios actuales . Esta es la evolución de las 20 circunscripciones establecidas en 1972 [4] según la reorganización y fusiones realizadas en 2013.

Las áreas urbanas representan una división de los municipios en 155 subdivisiones. Fueron establecidos en 1977 con fines estadísticos y de ordenación y gestión del territorio, según criterios de homogeneidad desde el punto de vista urbanístico. Los límites se identifican a lo largo de las soluciones de continuidad más o menos marcadas del tejido urbano.

La subdivisión histórica está compuesta por 116 distritos toponímicos organizados en cuatro grupos:

22 distritos que componen el centro histórico , constituido en la Edad Media sobre la base de las 14 regiones augustas y ampliado a finales del siglo XIX , todos incluidos dentro de las Murallas Aurelianas excepto Borgo y Prati ;
35 distritos que rodean el centro histórico fuera de las Murallas Aurelianas, además de los tres distritos de la costa;
6 suburbios , es decir, los territorios adyacentes a los barrios;
53 áreas escasamente pobladas a caballo entre el GRA y hasta los términos municipales, que conforman el Agro Romano .

Historia

El estatus de Roma como capital de la República fue reconocido por la Constitución con la implementación de la enmienda propuesta con la Ley Constitucional No. 3 de 2001 que introdujo el párrafo 3 al artículo 114. El párrafo introducido determinó la necesidad de una ley Ordinaria que regía el orden administrativo de la ciudad.

La implementación de lo postulado en la Constitución llegó con el artículo N° 24 de la ley del federalismo fiscal N° 42 del 5 de mayo de 2009. [5]

«Roma capital es un ente territorial, cuyos límites actuales son los del municipio de Roma, y tiene especial autonomía estatutaria, administrativa y financiera, dentro de los límites establecidos por la Constitución. El sistema de Roma Capital tiene como objetivo garantizar la mejor estructura de las funciones que Roma está llamada a desempeñar como sede de los órganos constitucionales, así como de las representaciones diplomáticas de los estados extranjeros, allí presentes en la República Italiana, en el Estado de la Ciudad del Vaticano y en instituciones internacionales”.

( Ley 42/2009, art. 24 c. 2 [6] )

El 26 de julio de 2010 , la provincia de Roma emitió una opinión favorable sobre el decreto que prevé el establecimiento de Roma Capitale en el territorio del municipio y con su propio estatuto. [7] Posteriormente, el Consejo de Ministros , en la sesión del 17 de septiembre de 2010 , adoptó el primer decreto legislativo sobre Roma Capitale [8] , N° 156, publicado en el Boletín Oficial N° 219 del 18 de septiembre de 2010 y entró en vigor el 3 de octubre de 2010 . [9]

La Asamblea Capitolina aprobó el estatuto del organismo con la resolución No. 8 del 7 de marzo de 2013 y esta última entró en vigencia a partir del 30 de marzo siguiente. [2]

Orden administrativo

«Roma es la capital de la República. La ley del estado rige su sistema.”

( Constitución de la República Italiana , art. 114, c. 3 )

La organización administrativa del organismo está establecida por el estatuto aprobado en 2013. Está compuesto por tres órganos de gobierno, que tienen su sede en el Palacio Senatorio , y múltiples órganos, organismos, agencias y empresas municipales con diferentes oficinas y competencias.

Órganos políticos

Los órganos de gobierno de Roma Capitale [10] son :

el Alcalde , investido también con el cargo de alcalde metropolitano de la ciudad metropolitana del mismo nombre ; [11]
la Asamblea Capitolina, integrada por 48 concejales;
el Consejo Capitolino, integrado por el alcalde y 12 concejales , incluido el teniente de alcalde.

Comisiones Capitolinas

Al igual que los demás municipios italianos, los concejales componen las 16 comisiones capitolinas, 12 de las cuales son permanentes. Las comisiones se reunieron, hasta el 31 de diciembre de 2020, en un edificio alquilado en via del Tritone , y luego se trasladaron a otra propiedad en via Luigi Petroselli, 45.

Las 12 comisiones capitolinas permanentes son:

Comisión I - Presupuesto, con atribuciones relativas al presupuesto municipal, políticas financieras, coordinación de empresas participadas e instituciones capitolinas, métodos de gestión de los servicios públicos y políticas industriales;
Comisión II - Obras Públicas, con funciones relativas a la construcción de obras públicas, eficiencia energética y control de la inestabilidad hidrogeológica y vulnerabilidad sísmica;
Comisión III - Movilidad, con funciones relativas a la movilidad y al transporte, tanto público como privado, y directrices de gestión para las empresas ATAC , Roma Servizi per la Mobilità y Roma Metropolitane ;
Comisión IV - Medio Ambiente, con funciones relativas al medio ambiente y espacios verdes públicos, protección civil, directrices de gestión del AMA y del Bioparque , gestión de la costa y el Tíber, control de las actividades agrícolas y protección de los derechos de los animales;
Comisión V - Políticas sociosanitarias, con funciones de gestión de las políticas relativas a los servicios personales, a favor de la familia, la discapacidad y las personas mayores, lucha contra la pobreza, inmigración y acogida, integración de los servicios sociosanitarios, en las direcciones de gestión de Farmacap y la Agencia Capitolina para la adicción a las drogas;
Comisión VI - Cultura, políticas de juventud y trabajo, con direcciones relativas a la cultura, el arte y el entretenimiento, las políticas de juventud, la gestión de las bibliotecas y los archivos capitolinos, las direcciones de gestión de Palaexpo, Fondazione Musica per Roma y Zètema Progetto Cultura, toponimia, comunicación , horarios y horarios de la ciudad y actividades estadísticas y censales;
Comisión VII - Políticas patrimoniales y habitacionales, que trata de las políticas relativas al patrimonio municipal y habitacional, federalismo estatal, políticas sobre bienes decomisados al crimen organizado y vivienda social;
Comisión VIII - Planificación Urbana, con dirección relativa a políticas de planificación y programación territorial, implementación de instrumentos de planificación urbana, expropiaciones y amnistías a la edificación y políticas relativas a los suburbios;
Comisión IX - Comercio, que se ocupa de las políticas relativas al comercio y la artesanía, así como a los servicios publicitarios, las actividades productivas, incluidos los servicios y las infraestructuras, las directrices de gestión del Centro Agroalimentario de Roma y la gestión de la ventanilla única para las empresas;
Comisión X - Deporte, bienestar y calidad de vida, con dirección relativa a las políticas dirigidas al deporte, al bienestar personal y calidad de vida ya la promoción de eventos deportivos y asociativos;
Comisión XI - Escuela, que se ocupa de las instituciones escolares de relevancia municipal, como jardines de infancia y guarderías, y las relaciones con las universidades;
Comisión XII - Turismo, moda y relaciones internacionales, con foco en las políticas de turismo-alojamiento, así como la promoción de eventos en el sector de la moda y las relaciones internacionales.

Además de estos se agregan:

Comisión de Igualdad de Oportunidades, que realiza una acción de vigilancia para velar por el cumplimiento de la igualdad de oportunidades en la administración municipal y en las empresas o institutos con participación mayoritaria;
Comisión de Control, Garantía y Transparencia, que se encarga de supervisar y garantizar las prerrogativas de la Asamblea Capitolina también en relación con las relaciones con el consejo;
Comisión de Roma Capital, estatuto e innovación tecnológica, que ejerce permanentemente funciones preliminares, de referencia, redacción y control relativas al orden, organización y eventuales reformas de Roma Capital, descentralización administrativa, coordinación metropolitana, cualquier establecimiento de nuevos municipios, simplificación administrativa así como la promoción de la iniciativa popular. Además, la comisión supervisa la implementación de la agenda digital e innovación tecnológica de la administración municipal.
Comisión Electoral , encargada de actualizar las listas electorales y actualizar el registro de personas idóneas para desempeñar el cargo de escrutador, cuyo nombramiento se hace por la comisión aproximadamente un mes antes de las elecciones. [12]

Estructuras de apoyo a los órganos y la administración

Las estructuras de apoyo a los órganos ya la administración recogen las oficinas de apoyo a los distintos órganos políticos y apolíticos de la administración. Están:

Gabinete del Alcalde, que apoya al alcalde en el ejercicio de sus funciones políticas e institucionales;
Dirección general, que apoya al director general en la organización y gestión de la institución;
Auditoría Interna, reportando directamente al revisor fiscal de turno, realiza controles sobre la correcta aplicación e impacto de las normas y procedimientos;
Secretaría General, con funciones de asistencia jurídico-administrativa y colaboración de las oficinas de la institución;
Oficina de la Asamblea Capitolina, reportando directamente al Presidente de la Asamblea;
gabinete de prensa, que se encarga de la difusión de información sobre las actividades de los órganos institucionales;
Abogacía Capitolina, grupo de juristas que defiende a la administración en todos los tribunales de justicia. Es la oficina legal más antigua de un organismo público en Italia; [13]
escuela de formación capitolina, con tareas de formación y actualización profesional de los administradores y empleados municipales;
Oficina Especial Roma, Sinti y Caminanti, dependiente directamente del alcalde y con funciones de coordinación de intervenciones, control y seguimiento y enlace operativo entre las distintas estructuras para la integración de las poblaciones Roma , Sinti y Caminanti ;
Contabilidad general, que coordina y administra las actividades financieras de la entidad;
Policía local de Roma Capitale , la policía municipal del municipio.

Estructuras de personal

Las estructuras de personal son cuatro departamentos de la administración encargados de la elaboración de los consejos, sugerencias y dictámenes dirigidos a las estructuras de línea. Están:

Departamento de Organización y Recursos Humanos, con experiencia en gestión, protección y relaciones con el personal;
Departamento de transformación digital, con la tarea de administrar, mantener y expandir el aparato tecnológico de Roma Capitale;
Departamento de Participación, Comunicación e Igualdad de Oportunidades, con el cometido de promover la comunicación y las mismas actividades institucionales así como la participación activa de los ciudadanos en las actividades administrativas;
Departamento de seguridad y protección civil, que se ocupa de la prevención y contraste de degradaciones así como del salvamento y contraste de emergencias.

Estructuras de línea

Las estructuras de línea contienen los principales departamentos en los que se divide la administración Capitolina. Están:

Departamento de Actividades Culturales;
Departamento de Movilidad y Transportes;
Departamento Subsidiario;
Departamento de Políticas Patrimoniales y de Vivienda;
Departamento de Política Social;
departamento de proyectos europeos de desarrollo y financiación;
departamento de planificación y ejecución urbanística;
Departamento de Recursos Económicos;
Departamento de Servicios Delegados;
Departamento de Desarrollo Económico y Actividades Productivas;
Departamento de servicios educativos y escolares;
Departamento de Desarrollo de Infraestructura y Mantenimiento Urbano;
departamento de turismo, formación profesional y trabajo;
departamento de protección ambiental;
Departamento de Transformación Digital;
Departamento de Ciberseguridad y Seguridad;
Superintendencia Capitolina del Patrimonio Cultural .

Otros cuerpos

Roma Capitale opera la mayoría de los servicios públicos a través de empresas municipales especiales , que operan bajo contratos de servicios específicos. Roma Capitale también opera a través de entidades de derecho privado controladas ya través de entidades públicas supervisadas. A estos se suma la Agencia de control y calidad de los servicios públicos locales , que juzga, verifica y supervisa, con total autonomía, la calidad de los servicios prestados directa e indirectamente por Roma Capitale.

Las sociedades participadas, total o parcialmente, son [14] :

Acea , sociedad participada en un 51% que explota el servicio de alumbrado público ;
Acea Ato 2 , sociedad participada en un 3,537% por Roma Capitale y en un 96,463% por Acea que gestiona el servicio integral de agua ;
Æqua Roma, sociedad participada al 100% que desarrolla actividades de apoyo en la gestión de servicios relacionados con la liquidación y liquidación y recaudación de impuestos así como en el sector relacionado con vallas publicitarias y publicidad pública;
AMA , empresa 100% propia que opera servicios de manejo de residuos , recolección de basura y manejo de cementerios municipales;
ATAC , una empresa de propiedad absoluta que opera una gran parte de la red de autobuses , así como la red de trolebuses , metro y tranvías de la ciudad ;
Centrale del Latte di Roma , sociedad participada al 6,719% que se ocupa de la recogida de la leche de los productores así como del tratamiento higiénico-sanitario y distribución de la leche y la producción y/o comercialización de productos lácteos ;
Centro Agroalimentare Roma, sociedad participada al 28,73% que se ocupa de la promoción, construcción y gestión de los mercados mayoristas de frutas y verduras y pescado en Roma;
EUR , sociedad participada al 10% que se dedica a la gestión y puesta en valor de inmuebles en el distrito de Europa ;
Investementi, sociedad participada al 19,09% que se ocupa de la creación, organización y gestión del sistema ferial, la promoción y comercialización del mismo y la organización de exposiciones y congresos;
Recursos para Roma , sociedad participada al 100% que desarrolla actividades de apoyo a la institución en el ámbito del urbanismo y la transformación, la valoración y venta de activos inmobiliarios y la gestión de la amnistía edilicia ;
Roma Metropolitane , sociedad de propiedad total y en liquidación que ejerce las actividades de proyectista, poder expropiador, poder adjudicador y responsable de los procedimientos en relación con la ampliación de la red de metro y los sistemas de transporte innovadores;
Roma Servizi per la Mobilità , empresa 100% participada que realiza servicios de planificación, supervisión y control en relación con la movilidad pública, privada y comercial;
Zetema Progetto Cultura, sociedad íntegramente participada y dedicada a la gestión de actividades encaminadas a la puesta en valor de bienes arqueológicos, artísticos, culturales y monumentales también a través de la gestión de museos y bibliotecas y la organización de exposiciones, eventos culturales y espectáculos.

Las entidades de derecho privado controladas son [15] :

Fondazione Mondo Digitale, una organización con el objetivo de promover la alfabetización digital de la población joven;
Fondazione Cinema per Roma, una organización creada con el objetivo de organizar y promover el Rome Film Fest ;
Fundación Música per Roma, entidad creada con el objetivo de potenciar los espacios dedicados al disfrute de la música;
Fundación Roma Solidale, ONLUS dedicada a apoyar a personas frágiles y/o en situaciones de dificultad con el fin de mejorar su calidad de vida;
Fundación Bioparco de Roma, entidad creada con el objetivo de gestionar y valorizar el Bioparco de Roma ;
Roma Energia, agencia en liquidación y encargada de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y lograr la eficiencia en el uso de los recursos energéticos;
Le Assicurazioni di Roma, una institución de seguridad social que presta servicios de seguros, controlada en un 74,35 % por Roma Capitale, mientras que las acciones restantes están en manos de ATAC (13,5 %), AMA (9 %) y Cotral (3,15 %).

Las entidades públicas supervisadas son [16] :

Farmacap , sociedad especial 100% participada que gestiona 45 farmacias , un dispensario y una guardería a la que se suma el diseño y gestión de proyectos de educación sanitaria;
Palaexpo, una empresa especial 100% propia con la tarea de administrar el Palazzo delle Esposizioni y encargarse del diseño de exposiciones y otras iniciativas culturales;
Sistema de Bibliotecas de Centros Culturales, una institución 100% propia con el objetivo de promover la difusión de información y la promoción de la lectura pública, también a través de la gestión del sistema de Bibliotecas de Roma con especial atención a la coordinación con otras instituciones bibliotecarias;
Agencia Capitolina para la Drogadicción, institución 100% propia con los objetivos de prevención de la marginación e inadaptación social y asistencia social, también encaminada a la rehabilitación y reinserción en la sociedad, en relación con el fenómeno de la drogadicción ;
Azienda Comunale Centrale del Latte di Roma , de propiedad total y en liquidación tras la privatización de Centrale en 1998.

Además, el instituto de seguridad social y asistencia para los empleados de Roma Capitale (IPA) es la institución de seguridad social para el personal municipal, establecida como una asociación de empleados.

Funciones

Roma Capitale ya tiene todas las funciones administrativas del municipio de Roma y también las siguientes:

puesta en valor de los bienes históricos, artísticos, medioambientales y fluviales;
desarrollo económico y social de la ciudad de Roma, con particular referencia al sector productivo y turístico;
desarrollo urbano y ordenamiento territorial;
edificio público y privado;
organización y explotación de los servicios urbanos y conexiones con los municipios vecinos, con especial referencia al transporte público y la movilidad;
protección civil, en colaboración con la presidencia del Consejo de Ministros y la región de Lazio ;
otras funciones pueden ser delegadas por el Estado italiano y la región de Lazio, de conformidad con el art. 118, párrafo segundo, de la Constitución italiana.

Notas

^ Exposición personal de Roma Capitale , en comune.roma.it , Roma Capitale. Consultado el 12 de diciembre de 2021 .
^ a b Estatuto de Roma Capital , en comune.roma.it . Consultado el 11 de enero de 2021 .
^ Cutrufo 2010 , 103 .
^ Del que en 1992 se separó el Distrito XIV para convertirse en el municipio autónomo de Fiumicino .
^ Ley 5 de mayo de 2009, n. 42. Delegación al Gobierno en materia de federalismo fiscal, en desarrollo del artículo 119 de la Constitución. - Art. 24 ( PDF ), en comune.roma.it . Consultado el 11 de enero de 2021 .
^ Ley 42/2009 (texto no actualizado) ( PDF ), en Regione.emilia-romagna.it . Consultado el 3 de agosto de 2010 (archivado desde el original el 27 de septiembre de 2011) . ( PDF )
^ La Provincia aprueba por unanimidad el decreto sobre Roma Capitale ( PDF ). Consultado el 3 de agosto de 2010 (archivado desde el original el 28 de noviembre de 2011) . ( PDF )
^ Roma Capitale, el decreto aprobado . Consultado el 17 de septiembre de 2010 .
^ Decreto Legislativo 17 de septiembre de 2010, nº 156 , en gazzettaufficiale.it . Consultado el 20 de septiembre de 2010 .
^ Decreto legislativo 17 de septiembre de 2010, n. 156, artículo 2 , en el tema de " Disposiciones de desarrollo del artículo 24 de la ley n. 42 de 5 de mayo de 2009, y modificaciones posteriores, relativas al régimen transitorio de Roma Capitale " .
^ El Alcalde Metropolitano , en cittaametropolitanaroma.gov.it , Ciudad Metropolitana de Roma Capital. Consultado el 21 de septiembre de 2015 .
^ Comisiones Capitolinas , en comune.roma.it . Consultado el 11 de enero de 2021 .
^ Conozca la Defensoría Capitolina , en comune.roma.it . Consultado el 17 de marzo de 2021 .
^ Filiales , en comune.roma.it . Consultado el 11 de enero de 2021 .
^ Entidades de derecho privado controladas , en comune.roma.it . Consultado el 11 de enero de 2021 .
^ Organismos públicos supervisados , en comune.roma.it . Consultado el 11 de enero de 2021 .
↑ Denominación modificada por resolución del consejo capitolino nº 91 de 1 de abril de 2011. La resolución del consejo aprobó, en base a la ley nº 42 de 5 de mayo de 2009, el cambio de nombre del Cuerpo de Policía Municipal de Roma a Policía Local Cuerpo de Roma Capitale, manteniendo inalteradas todas sus atribuciones.

Bibliografía

Alessandro Sterpa, El sistema legal de Roma Capitale , Ed. Jovene 2014.
Mauro Cutrufo , La cuarta capital ( PDF ), Roma, Editorial Gangemi, 2010, ISBN 978-88-492-1950-0 . Consultado el 18 de febrero de 2018 (archivado desde el original el 24 de septiembre de 2013) .
Cristiano Lorenzo Kustermann, La organización de los Municipios de Roma Capital , en AA.VV., Las instituciones de descentralización de la provincia capital , Ediciones Científicas Italianas, Nápoles 2004.

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Enlaces externos

Sitio oficial , en comune.roma.it .