Cuerpo territorial

Una entidad territorial es una entidad pública , perteneciente a entidades autónomas , que tiene entre sus elementos constitutivos el territorio , por lo que es indispensable para la existencia de la entidad. Los organismos públicos que no pertenecen a esta categoría se denominan organismos institucionales .

El Estado es una entidad territorial , pero también lo son aquellas entidades locales para las que el territorio de la circunscripción no es sólo el límite de la competencia de los órganos , sino también un elemento constitutivo de la propia entidad, cuyos órganos de gobierno son representativos del residente. población _ Con referencia a estas autoridades locales, se acostumbra hablar de gobierno local.

Caracteres generales

Los entes locales velan por los intereses (y son, por tanto, entidades exponenciales) de una comunidad formada por todos los que residen en su territorio (que puede ser todo el territorio nacional o una parte de él, es decir, un distrito ), es decir, comunidad territorial en su totalidad, lo que les da el carácter de política . El Estado es un órgano soberano , mientras que los entes territoriales locales son entes autónomos , en cuanto velan por los intereses de una comunidad en situación de más o menos amplia autonomía respecto del Estado y de otros entes públicos.

A través de los entes territoriales locales se realiza el autogobierno de las comunidades residentes en los respectivos distritos, según diversos grados de autonomía que llega al máximo en los sistemas federales . El autogobierno es la condición de aquellos organismos públicos de tipo corporativo que se administran a través de órganos propios cuyos miembros son elegidos directamente por el órgano electoral de los miembros (o constituidos directamente por ellos, en los casos de democracia directa); esto, sin embargo, no solo para las autoridades locales, sino también para algunos organismos institucionales (y, en particular, para los organismos con autonomía funcional como, en el ordenamiento jurídico italiano, las asociaciones y colegios profesionales ). La institución del autogobierno deriva del autogobierno anglosajón , aunque en los sistemas de common law los entes territoriales locales ( condados , distritos, boroughs , etc.) se consideran entes locales del Estado con personalidad jurídica.

En formas estatales

Según el grado de autonomía atribuido a los entes territoriales locales, se pueden distinguir tres formas diferentes de Estado :

el estado unitario en el que a los órganos territoriales locales se les asignan únicamente funciones administrativas , así como funciones normativas limitadas, sin embargo, a la emisión de actos normativos subordinados a la ley en la jerarquía de las fuentes del derecho . Además, estas funciones están atribuidas por la ley y no por la constitución (que garantiza como máximo la existencia de la entidad);
el estado regional en el que la autoridad territorial local del más alto nivel (generalmente denominada la región ) también tiene asignadas funciones legislativas, pudiendo dictar actos legislativos con el mismo rango que las leyes estatales. Además, sus funciones están previstas y por lo tanto garantizadas por una constitución rígida ;
el estado federal en el que se asigna el organismo territorial local del más alto nivel (generalmente llamado estado , pero también provincia , cantón , etc.), además de funciones administrativas y legislativas, también funciones judiciales (pero hay excepciones, como ' Austria e India ). Además, sus funciones no sólo están previstas y garantizadas por una constitución rígida, sino que también se le otorga la facultad de participar en el proceso de revisión de la misma.

Sin embargo, debe tenerse en cuenta que la distinción entre estado regional y federal es menos clara en la práctica, ya que hay realidades que tienen características intermedias y son difíciles de ubicar en una categoría u otra (un ejemplo es Bélgica ) . Esto ha llevado a algunos autores a creer que, en realidad, las diferencias son más cuantitativas que cualitativas y pueden considerarse variaciones de una sola forma de estado compuesto (o autonómico ).

En el mundo

Italia

En el ordenamiento jurídico italiano, los órganos territoriales son:

el Estado , que es un organismo territorial nacional;
entidades territoriales que, según el art. 114 de la Constitución , junto con el Estado constituyen la República Italiana , es decir , municipios , provincias , ciudades metropolitanas , consorcios municipales libres y regiones ;
los demás entes territoriales no previstos por el art. 114 de la Constitución pero enumerados en el art. 2 del Decreto Legislativo. 18 de agosto de 2000 , n. 267 (Texto refundido de las leyes sobre organización de los entes locales), es decir , comunidades de montaña , comunidades insulares , uniones de municipios y consorcios entre entidades territoriales.

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