Presidente de la República Italiana | |
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Bandera presidencial italiana | |
Sergio Mattarella , actual presidente de la República Italiana | |
Tema musical | República Democrática Popular |
Estado | Italia |
Tipo | Presidente |
En cargo | Sergio Mattarella |
de | 3 de febrero de 2015 |
Establecido | 1 de enero de 1948 |
Predecesor | Jefe de Estado Provisional |
Presidente Alterno | presidente del senado |
Elegido por | Parlamento y delegados regionales |
ultimas elecciones | 24-29 de enero de 2022 |
Termino de oficina | 7 años |
Balance | 224 millones de euros al año |
Empleados | 1 000 |
Sitio | Palacio del Quirinal , Roma |
Dirección | Plaza del Quirinal |
Sitio web | www.quirinale.it/ |
El Presidente de la República , en el sistema político italiano , es el jefe del estado italiano, representante de la unidad nacional . El Presidente de la República se configura como un poder "neutro", es decir, situado fuera de la división tripartita de poderes ( legislativo , ejecutivo o judicial ). Ejerce una función de vigilancia y coordinación, según las normas establecidas por la Constitución italiana , de la que es garante. [1]
El Presidente de la República es un órgano constitucional . Es elegido por el Parlamento en sesión conjunta complementado por los delegados de las Regiones (tres consejeros por región, elegidos por los Consejos Regionales , a excepción de Valle d'Aosta que elige a uno solo, para un total de 58) y permanece en cargo por siete años (período presidencial). La Constitución establece que cualquier persona con ciudadanía italiana que haya cumplido los cincuenta años y disfrute de los derechos civiles y políticos puede ser elegido presidente .
La residencia oficial del Presidente de la República es el Palacio del Quirinale (en la colina homónima de Roma ) que por metonimia indica a menudo la misma presidencia.
De conformidad con el art. 83 de la Constitución :
«El Presidente de la República Italiana es elegido por el Parlamento en sesión conjunta de sus miembros. En la elección participan tres delegados de cada Región , elegidos por el Consejo Regional para garantizar la representación de las minorías. Valle d'Aosta tiene un solo delegado. |
Los requisitos de elegibilidad, contenidos en el primer párrafo del art. 84 de la Constitución, son: [2]
La Constitución también prevé la incompatibilidad con cualquier otro cargo. [2] La elección del Presidente de la República se realiza por iniciativa del Presidente de la Cámara de Diputados y la Cámara de Diputados es la sede para votar. El Presidente de la Cámara convoca la sesión conjunta treinta días antes de la expiración natural del mandato actual. En caso de impedimento permanente, muerte o renuncia del presidente en ejercicio, el Presidente de la Cámara convocará a sesión conjunta dentro de los quince días. Si las cámaras se disuelven o faltan menos de tres meses para su terminación, la elección del Presidente de la República se hará dentro del decimoquinto día contado desde la reunión de las nuevas cámaras. Mientras tanto, se han ampliado los poderes del presidente en ejercicio . [3] Esta última disposición sirve para liberar la elección del nuevo Presidente de la República del conflicto propio del período preelectoral y asegurar que el nuevo presidente sea elegido por un Parlamento plenamente legitimado. [4]
La provisión de una mayoría calificada para las tres primeras votaciones y una mayoría absoluta para las votaciones posteriores sirve para evitar que el cargo sea rehén de la mayoría política. De hecho, la oficina se refiere a un papel independiente de la mayoría política [4] y un cambio en el quórum de resoluciones (hipotetizado en la revisión constitucional ) fue por lo tanto objeto de comentarios legales. [5]
El presidente asume el ejercicio de sus funciones sólo después de prestar juramento ante el Parlamento en sesión conjunta (pero sin los delegados regionales), al que se dirige, como práctica, a través de un mensaje presidencial. [4]
El mandato dura siete años a partir de la fecha del juramento. [4] La previsión de un mandato de siete años impide que un presidente sea reelegido por las mismas Cámaras, que tienen un mandato de cinco años, y ayuda a liberarlo de vínculos políticos excesivos con el órgano que lo vota. La Constitución italiana no prevé un límite en el número de mandatos en lo que respecta al cargo de Presidente de la República. Además de la caducidad natural de siete años, el mandato puede interrumpirse por:
Los poderes del presidente se prorrogan si las cámaras se disuelven o si faltan menos de tres meses para su disolución; se prorrogan hasta la elección que debe tener lugar dentro de los quince días siguientes a la instalación de las nuevas Cámaras. [3]
A la fecha no se ha interrumpido ningún mandato por culpa o caducidad, ni ha fallecido ningún presidente durante el ejercicio del cargo. En cambio, ha habido casos de dimisión voluntaria: el primero fue Antonio Segni , que dimitió a raíz de una grave enfermedad (tuvo una trombosis cerebral durante una acalorada conversación con Giuseppe Saragat -que sería su sucesor directo- y Aldo Moro , y el interino se constató impedimento), seguido de Giovanni Leone (tras el escándalo de Lockheed , seis meses antes de la caducidad natural), Francesco Cossiga (en desacuerdo con la situación política, dos meses antes de la caducidad natural) y Giorgio Napolitano (por dificultades relacionadas con la edad ; Napolitano en ese momento tenía casi 90 años). El caso de Segni es, entre otras cosas, singular, ya que nunca llegó a declarar el impedimento permanente: se anticipó a los tiempos firmando su renuncia.
Es habitual ejercer la renuncia de cortesía, que es la práctica por la cual el presidente saliente, tras la elección de su sucesor, firma su renuncia unos días antes de la expiración natural del mandato, a fin de facilitar la sucesión; esta práctica fue aplicada por los presidentes Sandro Pertini por Cossiga, Oscar Luigi Scalfaro por Ciampi, Carlo Azeglio Ciampi por Napolitano y Napolitano para acelerar el inicio de su segundo mandato. [6] Los mandatos restantes ( Enrico De Nicola , Luigi Einaudi , Giovanni Gronchi y Saragat) llegaron a su fin natural.
En la historia ha habido dos casos de confirmación del mandato del presidente saliente, y al mismo tiempo de elección del mismo presidente por más de un mandato: el 20 de abril de 2013 , de hecho, las Cámaras votaron por la re- elección del presidente saliente Giorgio Napolitano ; [7] el 29 de enero de 2022 Sergio Mattarella también fue reelegido para un segundo mandato. [8]
En caso de impedimento temporal, por razones transitorias de salud o por viaje al extranjero, las funciones son asumidas interinamente por el Presidente del Senado .
Los ex presidentes de la República asumen de derecho el nombre y cargo de presidentes eméritos de la República (establecidos por los decretos del Presidente del Consejo de Ministros de 23 de julio de 1998 y 25 de septiembre de 2001) y asumen de derecho el cargo, salvo renuncia, de senador de derecho y vitalicio (art. 59 de la Constitución).
La Constitución, además de reconocer al cargo la función de representar la unidad del país con todas las prerrogativas propias del jefe de Estado a nivel de derecho internacional, sitúa al presidente en la cúspide de la tradicional división tripartita de poderes . del Estado. Los poderes de:
También confiere los honores de la República Italiana por decreto presidencial (art. 87) .
La Constitución ( art . 89 ) dispone que todo acto presidencial para ser válido debe ser refrendado por los ministros proponentes, quienes asumen la responsabilidad del mismo, y exige también el refrendamiento del Presidente del Consejo de Ministros para todo acto que tenga valor legislativo o en los casos en que así lo exija la ley (como es el caso, por ejemplo, para el nombramiento de magistrados constitucionales, senadores vitalicios o para mensajes a las Cámaras).
Tal y como establece el art. 90 de la Constitución, el presidente no es responsable de los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, excepto por alta traición o atentado a la Constitución, por lo que puede ser acusado por el Parlamento. La ausencia de responsabilidad, principio que deriva de la irresponsabilidad real nacida con las monarquías constitucionales y ya presente en Italia en el Estatuto Albertino (para el cual el Rey era persona sagrada e inviolable), le permite poder cumplir sus funciones como garante de instituciones por encima de las partes. El refrendo del ministro evita que se cree una situación en la que un poder no esté sujeto a responsabilidad: el ministro que participe, firmando, en el acto del presidente podrá ser llamado a responder de él ante las Cortes Generales o ante los jueces si el hecho constituye un ilícito.
La contraseña adquiere diferentes significados según que el acto del Presidente de la República sea sustancialmente presidencial (es decir, se deriva de los "poderes propios" del presidente y no requiere la "propuesta" de un ministro) o sustancialmente gubernamental (como ocurre en la mayoría de los casos). En el primer caso, la firma del ministro determina la validez formal de la decisión del jefe de Estado y la del presidente tiene valor decisorio , en el segundo la del presidente determina la legitimidad del acto y la del presidente el ministro tiene valor para la toma de decisiones .
Surgen interrogantes en la doctrina con respecto a la distinción entre actos sustancialmente presidenciales y formalmente presidenciales.
Ha surgido un verdadero conflicto sobre la titularidad del poder de indulto y el papel del Ministro de Justicia, entre el entonces Presidente de la República Carlo Azeglio Ciampi y el ex Ministro de Justicia Castelli : el Tribunal Constitucional en mayo de 2006 estableció que el poder conceder el indulto es una prerrogativa presidencial y que el Ministro de Justicia está obligado a refrendar el decreto de concesión, manteniendo al mismo tiempo un control sobre el requisito de "razones humanitarias" para conceder el indulto.
Para garantizar su autonomía y libertad, como hemos visto, el Presidente de la República no es responsable de ningún acto realizado en el ejercicio de sus funciones. Las únicas excepciones a este principio se configuran en el caso de que haya cometido dos delitos explícitamente establecidos por la Constitución: alta traición (es decir, un acuerdo con estados enemigos) o atentado a la Constitución (es decir, una violación de normas constitucionales tales como trastornar las características esenciales del ordenamiento jurídico para subvertirlo con métodos no permitidos por la Constitución).
En estos casos el presidente es acusado por las Cortes Generales reunidas en sesión conjunta con acuerdo adoptado por mayoría absoluta, previo informe de una Comisión formada por los miembros de la Mesa del Senado y por los de la Cámara competentes para proceder a las autorizaciones. Una vez deliberada la acusación, la Corte Constitucional (integrada por 16 miembros externos) tiene derecho a suspenderla como medida cautelar.
En la historia republicana solo dos casos han llegado al pedido de juicio político, en diciembre de 1991 contra el presidente Cossiga y en enero de 2014 contra la presidenta Napolitano; ambos casos terminaron con la declaración de manifiesta infundabilidad de las acusaciones por parte de la Comisión Parlamentaria. [10] En cuanto a Cossiga, esta declaración se produjo cuando ya había concluido el período de siete años. Por los delitos cometidos fuera del desempeño de sus funciones institucionales, el presidente es responsable como cualquier ciudadano. En términos concretos, sin embargo, parte de la doctrina considera que el Presidente no puede ser procesado en materia penal durante su mandato; en el caso del presidente Oscar Luigi Scalfaro (acusado por peculado ), ante su negativa a renunciar y la falta de iniciativas por parte del parlamento, el juicio fue declarado improcedente.
El Presidente de la República puede dar lugar a delitos cometidos fuera del ejercicio de sus funciones, y en estos casos se aplicará la responsabilidad legal ordinaria. En particular, si es difícil imaginar una infracción administrativa real (coincidiendo con una infracción funcional), no se puede excluir que el presidente sea llamado, a nivel civil, a reparar daños, por ejemplo, por un accidente de tráfico.
Según parte de la doctrina, la tesis (rechazada en su momento en la Asamblea Constituyente por Umberto Terracini ) de que sólo responde por cualquier conducta delictiva al final del mandato de siete años: renuncie o no, debe responder de inmediato por los delitos que se le imputan, so pena de admitir un privilegio que quebrantaría los artículos 3 y 112 de la Constitución. Otra doctrina autorizada está a favor del juicio al final del término de siete años (siempre que el plazo de prescripción no haya expirado en el ínterin), sin excluir la renuncia del Jefe de Estado, aunque sólo sea si el delito cometido es particularmente grave.
El llamado " laudo Schifani " (ley n.° 140/2003) establecía que los presidentes de la República, el Consejo, la Cámara, el Senado y el Tribunal Constitucional no podían ser sometidos a proceso penal por ningún delito, ni siquiera en relación con hechos con anterioridad a la contratación del cargo o función hasta su terminación: esto dio lugar a la suspensión de los correspondientes procesos penales en curso en cada etapa, estado o grado. Esta ley fue declarada ilegítima por la Corte Constitucional, con sentencia núm. 24/2004, por violación de los artículos 3 y 24 de la Constitución. Una disposición similar, con algunas correcciones debidas a las determinaciones de la Corte Constitucional, denominada " Lodo Alfano ", fue propuesta y aprobada en 2008, durante la XVI Legislatura , y también declarada ilegítima con la sentencia núm. 262/2009 [11] por violación de los artículos 3 y 138 de la Constitución. [12] [13]
En la práctica, cada presidente ha interpretado su rol y ámbito de influencia de manera diferente, con mayor o menor activismo; en general, la relevancia potencial de las prerrogativas conferidas a ellos afloró sobre todo en momentos de crisis de los partidos y de las mayorías de gobierno, quedando más en la sombra en las fases de estabilidad política. Entre estas prerrogativas, la potestad de remisión -vinculada a la función de promulgación de las leyes- es una de las herramientas más útiles para este fin. La persuasión moral [14] bajo la presidencia de Ciampi la ejerció dando a conocer su opinión de antemano, por ejemplo dejando filtrar las indiscreciones de la prensa sobre los mensajes que pudo haber enviado a las Cámaras ante proyectos de ley de dudosa constitucionalidad (…). Más frecuentemente, la facultad de remisión prevista por el art. 74 de la Constitución no se ejerció gracias a un acuerdo entre caballeros en virtud del cual se realizaron cambios durante la construcción, previamente acordados entre los cuerpos técnicos del Quirinale y Palazzo Chigi. No se trataba de un procedimiento del todo nuevo, dado que Einaudi -cuyo pensamiento era bien conocido por Ciampi que había leído Los sermones inútiles- ya había planteado sus dudas sobre proyectos de ley de iniciativa gubernamental en la autorización para su presentación al Parlamento. [15]
En estrecha relación con este enfoque "intervencionista", ha surgido también la crítica, rara en el pasado, al carácter super partes del Jefe de Estado, negado por quienes, sin embargo, han visto la expresión de una experiencia política reconocida (y premiada ) por mayoría que votó a favor. El presidente Giorgio Napolitano respondió a esta crítica afirmando en primer lugar que "el del Jefe de Estado, un poder neutral por encima de los partidos y al margen de la contienda política, no es una ficción, es la garantía de la moderación y la unidad nacional puesta conscientemente en nuestra Constitución como en otras del occidente democrático”. Esto no debe confundirse con el trasfondo político de origen, como precisó el propio Napolitano: "Todos mis predecesores - comenzando, en los primeros siete años, con Luigi Einaudi - cada uno tenía su propia historia política: sabían, al ser elegidos Jefe de Estado , de tener y poder no ocultarlo, sino trascenderlo. Así como ha habido presidentes de la República elegidos en las Cortes Generales por una mayoría que coincidía con la del gobierno, a veces restringida o muy restringida, o por una heterogénea y mayoría contingente. Pero ninguno de ellos se dejó condicionar por ella”. [dieciséis]
No. | Presidente (nacimiento-muerte) |
Elección | Mandato | Partido de origen [17] | Estándar | Senador vitalicio hasta | ||||
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papeletas | Fecha | Porcentaje | comienzo | final | ||||||
1º | Enrique De Nicola (1877-1959) |
1 | 26 de junio de 1947 | 72,8% (405 de 556 votos) [18] |
1 de enero de 1948 [19] | 12 de mayo de 1948 | Partido Liberal Italiano | 1 de octubre de 1959 | ||
2º | Luigi Einaudi (1874-1961) |
4 | 11 de mayo de 1948 | 57,6% (518 votos de 900) [18] |
12 de mayo de 1948 | 11 de mayo de 1955 | Partido Liberal Italiano | 30 de octubre de 1961 | ||
3º | Giovanni Gronchi (1887-1978) |
4 | 29 de abril de 1955 | 78,1% (658 votos de 843) [18] |
11 de mayo de 1955 | 11 de mayo de 1962 | democracia cristiana | 17 de octubre de 1978 | ||
4to | Antonio Segni (1891-1972) |
9 | 6 de mayo de 1962 | 51,9% (443 votos de 854) [18] |
11 de mayo de 1962 | 6 de diciembre de 1964 [20] | democracia cristiana | 1 de diciembre de 1972 | ||
5to | Giuseppe Saragat (1898-1988) |
21 | 28 de diciembre de 1964 | 67,1% (646 votos de 963) [18] |
29 de diciembre de 1964 | 29 de diciembre de 1971 | Partido Socialista Democrático Italiano | 11 de junio de 1988 | ||
6º | Giovanni Leone (1908-2001) |
23 | 24 de diciembre de 1971 | 51,4% (518 votos de 1008) [18] |
29 de diciembre de 1971 | 15 de junio de 1978 [20] | democracia cristiana | 9 de noviembre de 2001 [21] | ||
7º | Sandro Pertini (1896-1990) |
dieciséis | 8 de julio de 1978 | 82,3% (832 votos de 1011) [18] |
9 de julio de 1978 | 29 de junio de 1985 [22] | Partido Socialista Italiano | 24 de febrero de 1990 | ||
8º | Francesco Cossiga (1928-2010) |
1 | 24 de junio de 1985 | 74,3% (752 votos de 1011) [18] |
3 de julio de 1985 | 28 de abril de 1992 [20] | democracia cristiana | 17 de agosto de 2010 | ||
9º | Óscar Luigi Scalfaro (1918-2012) |
dieciséis | 25 de mayo de 1992 | 66,5% (672 votos de 1011) [18] |
28 de mayo de 1992 | 15 de mayo de 1999 [22] | democracia cristiana | 29 de enero de 2012 | ||
10º | Carlo Azeglio Ciampi (1920-2016) |
1 | 13 de mayo de 1999 | 70,0% (707 votos de 1010) [18] |
18 de mayo de 1999 | 15 de mayo de 2006 [22] | Independiente | 16 de septiembre de 2016 | ||
11º | Giorgio Napolitano (1925) |
4 | 10 de mayo de 2006 | 53,8% (543 votos de 1009) [18] |
15 de mayo de 2006 | 22 de abril de 2013 [23] | demócratas de izquierda | en la oficina [24] | ||
6 | 20 de abril de 2013 | 73,2% (738 votos de 1007) [18] |
22 de abril de 2013 | 14 de enero de 2015 [20] | Independiente | |||||
12º | Sergio Mattarella (1941) |
4 | 31 de enero de 2015 | 65,9% (665 votos de 1009) [25] |
3 de febrero de 2015 | 3 de febrero de 2022 | Independiente | |||
8 | 29 de enero de 2022 | 75,2% (759 votos de 1009) |
3 de febrero de 2022 | en cargo |
Al igual que los demás órganos constitucionales, la Presidencia de la República también cuenta con oficinas y servicios dotados de una peculiar autonomía. Estos cargos -herederos de la Casa Real- se agrupan en la Secretaría General de la Presidencia, a la cabeza de la cual se encuentra el secretario general, nombrado y cesado por el presidente en ejercicio, y asistido por dos secretarios generales adjuntos.
Los directores de las oficinas son los asesores del Presidente.
No. | Fotografía | Secretario general | Asentamiento | Fin del mandato | presidente de la republica |
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1 | Fernando Carbone | 12 de mayo de 1948 | 31 de marzo de 1954 | luigi einaudi | |
2 | Nicola Picella | 1 de abril de 1954 | 11 de mayo de 1955 | ||
3 | Óscar Moccia | 12 de mayo de 1955 | 11 de mayo de 1962 | Giovanni Gronchi | |
4 | paolo strano | 11 de mayo de 1962 | 6 de diciembre de 1964 | antonio segni | |
6 de diciembre de 1964 | 13 de enero de 1965 | Giuseppe Saragat | |||
(2) | Nicola Picella | 13 de enero de 1965 | 29 de diciembre de 1971 | ||
29 de diciembre de 1971 | 19 de julio de 1976 | giovanni leona | |||
5 | Franco Bezzi | 19 de julio de 1976 | 15 de julio de 1978 | ||
6 | antonio macanico | 15 de julio de 1978 | 29 de junio de 1985 | Sandro Pertini | |
3 de julio de 1985 | 2 de marzo de 1987 | francesco cossiga | |||
7 | Sergio Berlinguer | 2 de marzo de 1987 | 28 de mayo de 1992 | ||
8 | Gaetano Gifuni | 28 de mayo de 1992 | 15 de mayo de 1999 | Óscar Luigi Scalfaro | |
18 de mayo de 1999 | 11 de mayo de 2006 | Carlos Azeglio Ciampi | |||
9 | donato marra | 11 de mayo de 2006 | 22 de abril de 2013 | giorgio napolitano | |
22 de abril de 2013 | 16 de febrero de 2015 | ||||
10 | ugo zampetti | 16 de febrero de 2015 | 3 de febrero de 2022 | Sergio Mattarella | |
3 de febrero de 2022 | en cargo |
Los consejeros de prensa y comunicación son también directores de la oficina de prensa del Quirinale. Hasta el 30 de octubre de 1985, el cargo fue jefe del Servicio de Prensa.
Asesor de Prensa y Comunicaciones
Director de la Oficina de Prensa |
Inicio de mandato | Fin del mandato | presidente de la republica | |
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Antonio Ghirelli | 20 de julio de 1978 | 31 de mayo de 1980 | Sandro Pertini | |
Miguel Ángel Jacobucci | 15 de febrero de 1981 | 3 de julio de 1985 | ||
ludovico ortona | 10 de septiembre de 1985 | 28 de mayo de 1992 | francesco cossiga | |
Tanino Scelba | 28 de mayo de 1992 | 18 de mayo de 1999 | Óscar Luigi Scalfaro | |
paolo peluffo | 18 de mayo de 1999 | 15 de mayo de 2006 | Carlos Azeglio Ciampi | |
Pascual Cascella | 15 de mayo de 2006 | 20 de abril de 2013 | giorgio napolitano | |
maurizio caprara | 19 de junio de 2013 | 3 de febrero de 2015 | ||
giovanni grasso | 13 febrero 2015 | En cargo | Sergio Mattarella |
El valor agregado de las asignaciones para la presidencia de la República se contabiliza en un rubro de costo específico en el presupuesto del Estado . A diferencia de organismos comparables en otros estados, las asignaciones para la presidencia de la República Italiana incluyen las pensiones del personal jubilado. Netas de pensiones (más de 90 millones), las dotaciones están en línea con las de otros países europeos. Además, la presidencia de la República Italiana mantiene un patrimonio artístico de valor excepcional, que además se hace accesible al público. [26]
A continuación se muestran los créditos totales para la presidencia de la República, en millones de euros:
Formalmente la residencia oficial del Presidente de la República Italiana es el palacio del Quirinale , sin embargo no todos los presidentes eligieron vivir en este lugar, usándolo principalmente como oficina. De hecho , Giovanni Gronchi fue el primer presidente que no se mudó permanentemente con su familia al palacio del Quirinale en 1955 , como lo hizo Sandro Pertini en 1978 . La tradición de vivir en el Quirinale fue retomada por el presidente Oscar Luigi Scalfaro a la mitad de su mandato y luego continuada por sus sucesores.
El Presidente de la República también tiene a su disposición la finca presidencial de Castelporziano , aunque rara vez se utiliza. Esta finca fue coto de caza de la familia real de Saboya y se incorporó al patrimonio de la República tras la caída de la monarquía.
Una tercera residencia del presidente es Villa Rosebery , ubicada en Nápoles y utilizada para visitas a esa ciudad, pero principalmente como residencia de verano.
Presidente | Ubicación | Residencia | Propiedad | ||||
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Imagen | Datos | Adquisición | Desecho | ||||
luigi einaudi | Roma | Palacio del Quirinal | 1948 | En uso | |||
Roma , Castel Porziano | Finca presidencial Castelporziano | 1948 | En uso | ||||
Caprarola | Palazzina del Piacere | 1948 | 1955 | ||||
Giovanni Gronchi | Pisa , San Rossore | Finca presidencial de San Rossore | 1956 | 1999 | |||
Nápoles , Posillipo | Villa Roseberry | 1957 [36] | En uso |
Cuando el Presidente realiza un vuelo de Estado, la aeronave utilizada, generalmente suministrada por el Ala 31 de la Fuerza Aérea , toma el identificador IAM9001.