El cargo de senador vitalicio , en el ordenamiento jurídico italiano , está previsto en el artículo 59 de la Constitución que designa a los sujetos pertenecientes al Senado de la República con mandato vitalicio .
Se dividen en "senadores de derecho y vitalicios" (es decir, los ex presidentes de la República , quienes acceden automáticamente al cargo una vez cumplido su mandato) y "senadores vitalicios propuestos por el presidente" (es decir, designados -hasta un máximo de cinco - por el Jefe de Estado entre los ciudadanos italianos que han " ilustrado la patria por altísimos méritos en los campos social, científico, artístico y literario ").
La diferente denominación, sin embargo, no oculta diferencia alguna en cuanto a competencias y prerrogativas, que son en todo caso completamente iguales a las de quienes ostentan el cargo senatorial con mandato electivo a término.
No estando sujetos a renovación con ocasión de las elecciones, los senadores vitalicios sólo pierden su cargo por muerte, renuncia o posterior destitución según los mecanismos canónicos de caducidad parlamentaria.
Del trabajo de la Asamblea Constituyente se desprende que los senadores vitalicios han sido incluidos en el nuevo Senado por dos motivos: por un lado, para garantizar la participación en el Senado de miembros particularmente competentes y calificados, y por otro lado, para permitir la presencia en el Senado de voces independientes por partidos y que representen algo diferente de la política, de modo de integrar y calificar positivamente la representación parlamentaria resultante de la votación. El mandato vitalicio fue elegido para garantizar a los mencionados senadores la máxima independencia moral.
Desde los últimos años del siglo XX, el Parlamento ha debatido diversas propuestas de reforma constitucional que se han ocupado de la institución de los senadores vitalicios. Los aprobados en comisión o por asambleas, sin embargo, nunca contemplaron su abolición, sino su reforma, por ejemplo con la introducción del término plazo en lugar del vitalicio.
En la historia de la República Italiana ha habido un total de 47 senadores vitalicios, incluidos 11 ex Presidentes de la República.
El segundo párrafo del art. 59 de la Constitución, modificado por el art. 3 de la Ley Orgánica 1/2020 (en vigor desde el 5 de noviembre de 2020), establece lo siguiente:
«El Presidente de la República puede nombrar senadores vitalicios a los ciudadanos que hayan ilustrado a la patria por altísimos méritos en los campos social, científico, artístico y literario. El número total de senadores en ejercicio designados por el Presidente de la República no podrá en ningún caso exceder de cinco.” |
Sin embargo, hasta el 4 de noviembre de 2020 el segundo párrafo del artículo 59 de la Constitución establecía que
“El Presidente de la República puede nombrar a cinco ciudadanos que hayan ilustrado a su patria por méritos destacados en los campos social, científico, artístico y literario”. |
En la doctrina se planteó la cuestión de si el límite constitucional de cinco senadores vitalicios debía entenderse como el límite máximo de senadores vitalicios presentes en el Senado o como el número máximo de nombramientos de que disponía cada presidente. Desde la entrada en vigor de la Constitución en 1948 hasta 1984 hubo un claro predominio de la primera interpretación, considerando también la ubicación del artículo 59 entre las normas relativas a las Cortes Generales, así como la intención claramente expresada en los actos de la Asamblea Constituyente.
Además, el presidente Einaudi ejerció ocho veces el derecho de nombramiento, para sustituir a Arturo Toscanini (quien había renunciado [1] ), Trilussa y Guido Castelnuovo (quien mientras tanto había fallecido). Por lo tanto, miró el número de senadores en ejercicio al mismo tiempo, y no el número de veces que el presidente ejerció el poder de designación.
En 1984, sin embargo, el presidente Sandro Pertini , tras el dictamen favorable de la junta para la regulación del Senado, siguió la segunda interpretación, nombrando a otros dos senadores vitalicios: éstos llegaron así a un total de siete. De acuerdo con esta interpretación, en efecto, el artículo 59, párrafo 2 de la Constitución no pretende limitar a cinco el número de senadores vitalicios que pueden sentarse en el Parlamento , sino permitir que cada presidente nombre a "sus" cinco senadores vitalicios. Esta interpretación ha sido fuertemente criticada por la doctrina, ya que corría el riesgo de alterar, según una interpretación restrictiva de la ley, el carácter representativo del Senado como en las discusiones a los actos de la Asamblea Constituyente [2] .
El siguiente presidente, Francesco Cossiga , siguió la misma interpretación que Pertini y nombró a otros cinco senadores vitalicios. Cossiga también propuso el nombramiento a Indro Montanelli en 1991, a lo que se negó. El mismo año Nilde Iotti , ante los rumores relativos a su posible nombramiento, también dio a conocer que no estaba interesada, prefiriendo seguir siendo presidenta de la Cámara de Diputados . [3] Como consecuencia, entre 1982 y 1992 el número total de senadores vitalicios pasó de 6 (4 de mérito y 2 expresidentes) a un máximo de 11 (9 de mérito y 2 expresidentes) en 1992 (a fines de el mandato presidencial de Francesco Cossiga ).
Luego predominó claramente la interpretación inicial (apoyada por casi todos los constitucionalistas y seguida por todos los presidentes después de Cossiga), según la cual los senadores vitalicios de candidatura presidencial no pueden ser más de cinco.
El presidente Oscar Luigi Scalfaro , fiel a la interpretación inicial y consciente de su experiencia en la Asamblea Constituyente , no designó a ningún senador durante su mandato, mientras que Carlo Azeglio Ciampi nombró a cinco, pero a la espera de que el número de senadores por mérito descienda en 2001 bajo el límite de cinco y respetando ese límite hasta el final de su mandato.
El presidente Giorgio Napolitano , durante su primer mandato, nombró solo un senador vitalicio ( Mario Monti ), luego nombró a otros cuatro ( Renzo Piano , Claudio Abbado , Elena Cattaneo y Carlo Rubbia ) al comienzo del segundo mandato, siguiendo la interpretación restrictiva.
El presidente Sergio Mattarella ha designado a Liliana Segre , alcanzando el umbral de cinco senadores vitalicios de la candidatura presidencial.
La ley constitucional del 19 de octubre de 2020, n. 1, aprobado en referéndum los días 20 y 21 de septiembre de 2020 y en vigor desde el 5 de noviembre de 2020, establece definitivamente que el número total de senadores propuestos para la presidencia no podrá en ningún caso exceder de cinco.
A partir de 2022, están en funciones seis senadores vitalicios: el presidente emérito de la República Giorgio Napolitano y otros cinco candidatos presidenciales ( Mario Monti , Elena Cattaneo , Renzo Piano y Carlo Rubbia , postulados por Napolitano, y Liliana Segre , postulada por Sergio Mattarella) . ).
Enrico De Nicola no nombró ningún senador vitalicio.
Imagen | Nombre | Profesión | Día de la cita | Motivación | Fecha final |
---|---|---|---|---|---|
guido castelnuovo | matemático | 5 de diciembre de 1949 | Méritos en el campo científico | 27 de abril de 1952 (fallecido) | |
arturo toscanini | conductor | 5 de diciembre de 1949 | Méritos en el campo artístico | 7 de diciembre de 1949 (renuncia al cargo) | |
Pietro Canónica | escultor | 1 de diciembre de 1950 | Méritos en el campo artístico | 8 de junio de 1959 (fallecido) | |
Gaetano De Sanctis | histórico | 1 de diciembre de 1950 | Méritos en el campo científico | 9 de abril de 1957 (fallecido) | |
Pascual Jannaccone | economista | 1 de diciembre de 1950 | Méritos en el campo científico | 22 de diciembre de 1959 (fallecido) | |
trilussa | poeta | 1 de diciembre de 1950 | Méritos en los campos artístico y literario | 21 de diciembre de 1950 (fallecido) | |
Luis Sturzo | sacerdote, político | 17 de septiembre de 1952 | Méritos en los campos social y científico | 8 de agosto de 1959 (fallecido) | |
Umberto Zanotti Blanco | arqueólogo | 17 de septiembre de 1952 | Méritos en los campos social y científico | 28 de agosto de 1963 (fallecido) |
Imagen | Nombre | Profesión | Día de la cita | Motivación | Fecha final |
---|---|---|---|---|---|
Giuseppe Paratore | diplomático | 9 de noviembre de 1957 | Méritos en los campos social y científico | 26 de febrero de 1967 (fallecido) |
Imagen | Nombre | Profesión | Día de la cita | Motivación | Fecha final |
---|---|---|---|---|---|
César Merzagora | diplomático | 2 de marzo de 1963 | Méritos en el campo social | 1 de mayo de 1991 (fallecido) | |
Ferruccio Parri | diplomático | 2 de marzo de 1963 | Méritos en el campo social | 8 de diciembre de 1981 (fallecido) | |
Meuccio Ruini | diplomático | 2 de marzo de 1963 | Méritos en los campos social y científico | 6 de marzo de 1970 (fallecido) |
Imagen | Nombre | Profesión | Día de la cita | Motivación | Fecha final |
---|---|---|---|---|---|
Vittorio La Valeta | industrial | 28 de noviembre de 1966 | Méritos en el campo social | 10 de agosto de 1967 (fallecido) | |
eugenio montale | poeta | 13 de junio de 1967 | Méritos en los campos del arte y la literatura ( Premio Nobel de Literatura 1975 ) |
12 de septiembre de 1981 (fallecido) | |
giovanni leona | diplomático | 27 de agosto de 1967 | Méritos en los campos social y científico | 24 de diciembre de 1971 (elegido Presidente de la República) [4] | |
Pietro Nenni | diplomático | 25 de noviembre de 1970 | Méritos en el campo social | 1 de enero de 1980 (fallecido) |
Imagen | Nombre | Profesión | Día de la cita | Motivación | Fecha final |
---|---|---|---|---|---|
Amintore Fanfani | diplomático | 10 de marzo de 1972 | Méritos en los campos social y científico | 20 de noviembre de 1999 (fallecido) |
Imagen | Nombre | Profesión | Día de la cita | Motivación | Fecha final |
---|---|---|---|---|---|
leo valiani | político e histórico | 12 de enero de 1980 | Méritos en el campo social | 18 de septiembre de 1999 (fallecido) | |
eduardo de filipo | actor y dramaturgo | 26 de septiembre de 1981 | Méritos en los campos artístico y literario | 31 de octubre de 1984 (fallecido) | |
Camila Ravera | política | 8 de enero de 1982 | Méritos en el campo social | 14 de abril de 1988 (fallecido) | |
Carlos Bo | crítico literario | 18 de julio de 1984 | Méritos en el campo literario | 21 de julio de 2001 (fallecido) | |
norberto bobbio | jurista y filósofo | 18 de julio de 1984 | Méritos en el campo científico | 9 de enero de 2004 (fallecido) |
Imagen | Nombre | Profesión | Día de la cita | Motivación | Fecha final |
---|---|---|---|---|---|
giovanni spadolini | político e histórico | 2 de mayo de 1991 | Méritos en los campos social, científico y literario | 4 de agosto de 1994 (fallecido) | |
Gianni Agnelli | industrial | 1 de junio de 1991 | Méritos en el campo social | 24 de enero de 2003 (fallecido) | |
Julio Andreotti | diplomático | 1 de junio de 1991 | Méritos en el campo social y literario | 6 de mayo de 2013 (fallecido) | |
francesco de martino | diplomático | 1 de junio de 1991 | Méritos en los campos social, científico y literario | 18 de noviembre de 2002 (fallecido) | |
Paolo Emilio Taviani | diplomático | 1 de junio de 1991 | Méritos en los campos social y científico | 18 de junio de 2001 (fallecido) |
Ningún senador vitalicio fue nominado por Oscar Luigi Scalfaro.
Imagen | Nombre | Profesión | Día de la cita | Motivación | Fecha final |
---|---|---|---|---|---|
Rita Levi Montalcini | neurobiólogo | 1 de agosto de 2001 | Méritos en los campos social y científico ( Premio Nobel de Medicina 1986 ) |
30 de diciembre de 2012 (fallecido) | |
emilio colombo | diplomático | 14 de enero de 2003 | Méritos en el campo social | 24 de junio de 2013 (fallecido) | |
mario luzi | poeta | 14 de octubre de 2004 | Méritos en los campos artístico y literario | 28 de febrero de 2005 (fallecido) | |
giorgio napolitano | diplomático | 23 de septiembre de 2005 | Méritos en el campo social | 15 de mayo de 2006 (elegido Presidente de la República) [5] | |
Sergio Pininfarina | industrial | 23 de septiembre de 2005 | Méritos en el campo social | 3 de julio de 2012 (fallecido) |
Imagen | Nombre | Profesión | Día de la cita | Motivación | Fecha final | |
---|---|---|---|---|---|---|
mario monti | economista | 9 de noviembre de 2011 | Méritos en los campos social y científico | en cargo | ||
Claudio Abbado | conductor | 30 de agosto de 2013 | Méritos en el campo artístico | 20 de enero de 2014 (fallecido) | ||
Elena Cattaneo | neurobiólogo | 30 de agosto de 2013 | Méritos en el campo científico | en cargo | ||
Renzo Piano | arquitecto | 30 de agosto de 2013 | Méritos en el campo artístico ( Premio Pritzker 1998 ) |
en cargo | ||
carlo rubbia | física de partículas elementales | 30 de agosto de 2013 | Méritos en el campo científico ( Premio Nobel de Física 1984 ) |
en cargo |
Imagen | Nombre | Profesión | Día de la cita | Motivación | Fecha final | |
---|---|---|---|---|---|---|
Liliana Segre | activista | 19 de enero de 2018 | Méritos en el campo social (Testigo y sobreviviente del Holocausto ) |
en cargo |
Imagen | Nombre | Fecha de toma de posesión | Fecha final | |
---|---|---|---|---|
Enrico De Nicola | 12 de mayo de 1948 | 1 de octubre de 1959 (fallecido) | ||
luigi einaudi | 11 de mayo de 1955 | 30 de octubre de 1961 (fallecido) | ||
Giovanni Gronchi | 11 de mayo de 1962 | 17 de octubre de 1978 (fallecido) | ||
antonio segni | 6 de diciembre de 1964 | 1 de diciembre de 1972 (fallecido) | ||
Giuseppe Saragat | 29 de diciembre de 1971 | 11 de junio de 1988 (fallecido) | ||
giovanni leona | 15 de junio de 1978 | 9 de noviembre de 2001 (fallecido) | ||
Sandro Pertini | 23 de junio de 1985 | 24 de febrero de 1990 (fallecido) | ||
francesco cossiga | 28 de abril de 1992 | 17 de agosto de 2010 [6] (fallecido) | ||
Óscar Luigi Scalfaro | 15 de mayo de 1999 | 29 de enero de 2012 (fallecido) | ||
Carlos Azeglio Ciampi | 15 de mayo de 2006 | 16 de septiembre de 2016 (fallecido) | ||
giorgio napolitano | 14 de enero de 2015 | en cargo |
Los seis senadores vitalicios en funciones al 19 de enero de 2018 (fecha del último cambio) se destacan en negrita:
Fecha | senador vitalicio | Evento | Balance | Número de senadores vitalicios (de los cuales ex presidentes de la República) |
---|---|---|---|---|
05/12/1948 | Enrico De Nicola | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | 1 (1) |
12/05/1949 | guido castelnuovo | Nombramiento de Luigi Einaudi | +1 | 3 (1) |
arturo toscanini | Nombramiento de Luigi Einaudi | +1 | ||
12/06/1949 | arturo toscanini | Renuncia al nombramiento | -1 | 2 (1) |
12/01/1950 | Pietro Canónica | Nombramiento de Luigi Einaudi | +1 | 6 (1) |
Gaetano De Sanctis | Nombramiento de Luigi Einaudi | +1 | ||
Pascual Jannaccone | Nombramiento de Luigi Einaudi | +1 | ||
Carlos Alberto Salustri | Nombramiento de Luigi Einaudi | +1 | ||
21/12/1950 | Carlos Alberto Salustri | Muerte | -1 | 5 (1) |
27/04/1952 | guido castelnuovo | Muerte | -1 | 4 (1) |
17/09/1952 | Luis Sturzo | Nombramiento de Luigi Einaudi | +1 | 6 (1) |
Umberto Zanotti Blanco | Nombramiento de Luigi Einaudi | +1 | ||
05/11/1955 | luigi einaudi | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | 7 (2) |
09/04/1957 | Gaetano De Sanctis | Muerte | -1 | 6 (2) |
11/09/1957 | Giuseppe Paratore | Nombramiento de Giovanni Gronchi | +1 | 7 (2) |
06/08/1959 | Pietro Canónica | Muerte | -1 | 6 (2) |
08/08/1959 | Luis Sturzo | Muerte | -1 | 5 (2) |
10/01/1959 | Enrico De Nicola | Muerte | -1 | 4 (1) |
22/12/1959 | Pascual Jannaccone | Muerte | -1 | 3 (1) |
30/10/1961 | luigi einaudi | Muerte | -1 | 2 (0) |
05/11/1962 | Giovanni Gronchi | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | 3 (1) |
03/02/1963 | César Merzagora | Nombramiento de Antonio Segni | +1 | 6 (1) |
Ferruccio Parri | Nombramiento de Antonio Segni | +1 | ||
Meuccio Ruini | Nombramiento de Antonio Segni | +1 | ||
28/10/1963 | Umberto Zanotti Blanco | Muerte | -1 | 5 (1) |
12/06/1964 | antonio segni | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | 6 (2) |
28/11/1966 | Vittorio La Valeta | Nombramiento de Giuseppe Saragat | +1 | 7 (2) |
26/02/1967 | Giuseppe Paratore | Muerte | -1 | 6 (2) |
13/06/1967 | eugenio montale | Nombramiento de Giuseppe Saragat | +1 | 7 (2) |
10/10/1967 | Vittorio La Valeta | Muerte | -1 | 6 (2) |
27/10/1967 | giovanni leona | Nombramiento de Giuseppe Saragat | +1 | 7 (2) |
03/06/1970 | Meuccio Ruini | Muerte | -1 | 6 (2) |
25/11/1970 | Pietro Nenni | Nombramiento de Giuseppe Saragat | +1 | 7 (2) |
24/12/1971 | giovanni leona | Sucesión activa en el Quirinale | -1 | 6 (2) |
29/12/1971 | Giuseppe Saragat | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | 7 (3) |
03/10/1972 | Amintore Fanfani | Nombramiento de Giovanni Leone | +1 | 8 (3) |
12/01/1972 | antonio segni | Muerte | -1 | 7 (2) |
15/06/1978 | giovanni leona | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | 8 (3) |
17/10/1978 | Giovanni Gronchi | Muerte | -1 | 7 (2) |
01/01/1980 | Pietro Nenni | Muerte | -1 | 6 (2) |
01/12/1980 | leo valiani | Nombramiento de Sandro Pertini | +1 | 7 (2) |
09/12/1981 | eugenio montale | Muerte | -1 | 6 (2) |
26/09/1981 | eduardo de filipo | Nombramiento de Sandro Pertini | +1 | 7 (2) |
12/08/1981 | Ferruccio Parri | Muerte | -1 | 6 (2) |
01/08/1982 | Camila Ravera | Nombramiento de Sandro Pertini | +1 | 7 (2) |
18/07/1984 | Carlos Bo | Nombramiento de Sandro Pertini | +1 | noventa y dos) |
norberto bobbio | Nombramiento de Sandro Pertini | +1 | ||
31/10/1984 | eduardo de filipo | Muerte | -1 | 8 (2) |
23/06/1985 | Sandro Pertini | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | 9 (3) |
14/04/1988 | Camila Ravera | Muerte | -1 | 8 (3) |
06/11/1988 | Giuseppe Saragat | Muerte | -1 | 7 (2) |
24/02/1990 | Sandro Pertini | Muerte | -1 | 6 (1) |
05/01/1991 | César Merzagora | Muerte | -1 | 5 (1) |
05/02/1991 | giovanni spadolini | Nombramiento de Francesco Cossiga | +1 | 6 (1) |
06/01/1991 | Gianni Agnelli | Nombramiento de Francesco Cossiga | +1 | 10 (1) |
Julio Andreotti | Nombramiento de Francesco Cossiga | +1 | ||
francesco de martino | Nombramiento de Francesco Cossiga | +1 | ||
Paolo Emilio Taviani | Nombramiento de Francesco Cossiga | +1 | ||
28/04/1992 | francesco cossiga | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | 11 (2) |
08/04/1994 | giovanni spadolini | Muerte | -1 | 10 (2) |
15/05/1999 | Óscar Luigi Scalfaro | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | 11 (3) |
18/09/1999 | leo valiani | Muerte | -1 | 10 (3) |
20/11/1999 | Amintore Fanfani | Muerte | -1 | 9 (3) |
18/06/2001 | Paolo Emilio Taviani | Muerte | -1 | 8 (3) |
21/07/2001 | Carlos Bo | Muerte | -1 | 7 (3) |
10/01/2001 | Rita Levi Montalcini | Nombramiento de Carlo Azeglio Ciampi | +1 | 8 (3) |
11/09/2001 | giovanni leona | Muerte | -1 | 7 (2) |
18/11/2002 | francesco de martino | Muerte | -1 | 6 (2) |
14/01/2003 | emilio colombo | Nombramiento de Carlo Azeglio Ciampi | +1 | 7 (2) |
24/01/2003 | Gianni Agnelli | Muerte | -1 | 6 (2) |
01/09/2004 | norberto bobbio | Muerte | -1 | 5 (2) |
14/10/2004 | mario luzi | Nombramiento de Carlo Azeglio Ciampi | +1 | 6 (2) |
28/02/2005 | mario luzi | Muerte | -1 | 5 (2) |
23/09/2005 | giorgio napolitano | Nombramiento de Carlo Azeglio Ciampi | +1 | 7 (2) |
Sergio Pininfarina | Nombramiento de Carlo Azeglio Ciampi | +1 | ||
15/05/2006 | giorgio napolitano | Sucesión activa en el Quirinale | -1 | 7 (3) |
Carlos Azeglio Ciampi | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | ||
17/08/2010 | francesco cossiga | Muerte | -1 | 6 (2) |
11/09/2011 | mario monti | Nombramiento de Giorgio Napolitano | +1 | 7 (2) |
29/01/2012 | Óscar Luigi Scalfaro | Muerte | -1 | 6 (1) |
07/03/2012 | Sergio Pininfarina | Muerte | -1 | 5 (1) |
30/12/2012 | Rita Levi Montalcini | Muerte | -1 | 4 (1) |
05/06/2013 | Julio Andreotti | Muerte | -1 | 3 (1) |
24/06/2013 | emilio colombo | Muerte | -1 | 2 (1) |
30/08/2013 | Claudio Abbado | Nombramiento de Giorgio Napolitano | +1 | 6 (1) |
Elena Cattaneo | Nombramiento de Giorgio Napolitano | +1 | ||
Renzo Piano | Nombramiento de Giorgio Napolitano | +1 | ||
carlo rubbia | Nombramiento de Giorgio Napolitano | +1 | ||
20/01/2014 | Claudio Abbado | Muerte | -1 | 5 (1) |
14/01/2015 | giorgio napolitano | Sucesión pasiva al Quirinale | +1 | 6 (2) |
16/09/2016 | Carlos Azeglio Ciampi | Muerte | -1 | 5 (1) |
19/01/2018 | Liliana Segre | Nombramiento de Sergio Mattarella | +1 | 6 (1) |
Los senadores que aún están en el cargo se muestran en negrita.
Los senadores aún vivos y en el cargo se muestran en negrita.