Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa | |
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( EN ) Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ( DE ) Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa ( ES ) Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ( FR ) Organización para la seguridad y la cooperación en Europa ( IT ) Organización para la seguridad y la cooperación en Europa ( RU ) | |
Sede de la OSCE en Viena | |
Abreviatura | ( EN , ES , FR , IT ) OSCE ( DE ) OSZE ( RU ) ОБСЕ (OBSE) |
Tipo | pseudo organización |
Base | julio de 1973 (como CSCE), 1 de enero de 1995 (como OSCE) |
sede | Viena |
área de acción | 57 países miembros y 11 socios cooperantes |
Secretario general | helga schmid |
Lenguajes oficiales | Inglés , Alemán , Español , Francés , Italiano , Ruso |
Sitio web | |
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ( OSCE ) [1] es la mayor organización intergubernamental regional de seguridad [2] para la promoción de la paz, el diálogo político, la justicia y la cooperación en Europa que actualmente cuenta con cincuenta y siete países miembros . La OSCE nació en 1995 como evolución de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE). A lo largo de los años ha impulsado una serie de misiones de mantenimiento de la paz y operaciones sobre el terreno , en Europa y en todo el mundo. La OSCE adopta un enfoque integral de la seguridad con tres dimensiones: político-militar, económico-ambiental y humana [3] .
La Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) se convocó por primera vez en Helsinki el 3 de julio de 1973 y nació -en plena guerra fría- como un intento de retomar el diálogo Este-Oeste: la Conferencia participó en los representantes de todos los países europeos (a excepción de Albania ) y enviados de los Estados Unidos y la Unión Soviética .
El 1 de agosto de 1975 los jefes de Estado y de Gobierno de los treinta y cinco países participantes en la Conferencia se reunieron, nuevamente en Helsinki, para la firma del Acta Final de la CSCE : con estos Acuerdos o Memorando de Entendimiento se pretendía, entre otras cosas, , reconoció y aceptó las fronteras existentes entre los estados europeos, incluida la que dividía a Alemania en dos entidades políticas distintas y soberanas y, a cambio del reconocimiento implícito del dominio soviético en Europa del Este , la URSS se comprometió a respetar los derechos humanos .
Sin embargo, la función de la CSCE como simple conferencia (en la que los países participantes se reunían periódicamente) con el papel de "puente" entre Oriente y Occidente ha cambiado radicalmente con la caída de los regímenes comunistas de Europa del Este a finales del siglo XIX . ochenta y con el resurgimiento de posibles brotes de crisis durante los noventa : de un papel de foro puramente político que, por cierto, ofrecía una base de legitimidad a los grupos de Europa del Este para la defensa de los derechos humanos , la Conferencia asumió tareas concretas de prevención y solución pacífica de los conflictos que se han producido en los países de Europa del Este como consecuencia de la desintegración del bloque soviético ; también participó en la fase de reconstrucción posterior a estos conflictos, buscando, por ejemplo, a través de instrumentos como el establecimiento de observadores electorales independientes para el seguimiento de las elecciones, impulsar el proceso de transición democrática en Europa del Este .
Como consecuencia de estas convulsiones geopolíticas, la CSCE adoptó, el 21 de noviembre de 1990 , la Carta de París para una nueva Europa , acto que reconocía el fin de las divisiones de la Guerra Fría.
El 13 de octubre de 1993 se le concedió el estatus de observadora en la Asamblea General de las Naciones Unidas .
Desde el 1 de enero de 1995 la CSCE se ha transformado en una organización estable, tomando el nombre actual de Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y dotándose de órganos permanentes para el desempeño de sus actividades:
La OSCE, por tanto, se ha fijado como objetivo el mantenimiento de la paz y la seguridad en Europa , entendiendo esta última no sólo como la ausencia de conflictos armados, sino también como un requisito previo para la defensa de los derechos humanos, para estructuras democráticas estado de derecho”. derecho ”, así como para el desarrollo económico y social concreto y la explotación sostenible de los recursos.
Preside las Discusiones Internacionales de Ginebra junto con la Unión Europea (UE) y las Naciones Unidas (ONU), las conversaciones internacionales destinadas a abordar las consecuencias del conflicto de 2008 en Georgia.
El enfoque de la seguridad de la OSCE es integral y se divide en tres dimensiones: la dimensión político-militar (primera), la dimensión económico-ambiental (segunda) y la dimensión humana (tercera). [4]
La primera dimensión político-militar se basa en un sistema de intercambio de datos integrado con la posibilidad de controles mutuos en tierra, tanto en tierra como en el aire. Este intercambio se rige principalmente por el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE), el Documento de Viena y el Tratado de Cielos Abiertos y las medidas de fomento de la confianza y la seguridad. Esta dimensión está dirigida principalmente a promover una mayor apertura, transparencia y cooperación a través del apoyo a los Estados participantes. Los principales sectores de actividad se refieren al control de armas , la reforma del sector de la seguridad, el control de fronteras, la lucha contra el terrorismo, la prevención de conflictos, la lucha contra el tráfico ilícito, el almacenamiento y la destrucción de armas pequeñas y municiones convencionales. [5]
La segunda dimensión económico-ambiental trata los aspectos relacionados con la economía y el medio ambiente, considerados como factores clave adicionales para el fortalecimiento de la seguridad. En particular, ve a la organización promoviendo los principios de buen gobierno, la lucha contra la corrupción, la promoción de los temas ambientales, el uso compartido de los recursos naturales, así como la gestión del ciclo de residuos. [4]
La tercera dimensión humana se centra en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, en la promoción de la democracia y el estado de derecho, que son, sin embargo, elementos fundamentales para la estabilidad. La OSCE ayuda a los Estados participantes a fortalecer las instituciones democráticas, celebrar consultas electorales gratuitas, garantizar el respeto de los derechos humanos, la libertad de expresión de los medios de comunicación, los derechos de las minorías, la tolerancia y la no discriminación. [4] [6]
La estructura institucional de la OSCE consta de una dimensión gubernamental y una dimensión parlamentaria. La dimensión gubernamental está compuesta por órganos de toma de decisiones y estructuras ejecutivas, mientras que la dimensión parlamentaria está representada por la Asamblea Parlamentaria de la OSCE.
El proceso de toma de decisiones de la OSCE tiene lugar en tres niveles, flanqueado por reuniones sobre temas específicos. Los órganos políticos de la OSCE incluyen:
La acción de la Organización también despliega misiones sobre el terreno (actualmente 15), que le permiten ayudar a los Estados a abordar los problemas y desafíos de seguridad de acuerdo con las directivas y principios de la OSCE.
La primera misión operativa de largo plazo de la OSCE fue la enviada a Kosovo en 1992 , que fracasó debido al estallido de la guerra en la región de los Balcanes .
Las actividades actualmente operativas son las siguientes:
Las actividades que ya no están operativas son las siguientes:
La Asamblea Parlamentaria se reunió por primera vez en Budapest en julio de 1992. Tiene su sede en Copenhague y está compuesta por 323 representantes de los parlamentos nacionales de los Estados participantes. El principal objetivo de la asamblea es promover el conocimiento y cumplimiento de los compromisos de la OSCE por parte de las estructuras legislativas nacionales. La Asamblea de la OSCE se reúne dos veces al año: la sesión anual tiene lugar en julio, en uno de los países miembros. Al final de cada período de sesiones anual, adopta por mayoría una Declaración Final en la que hace recomendaciones sobre el grado de cumplimiento de los compromisos de la OSCE en los Estados participantes. La Asamblea Parlamentaria tiene una función puramente consultiva, y no tiene poder de decisión ni control sobre el presupuesto [8] .
El presupuesto anual de la OSCE (en millones de euros) desde 1993 ha sido:
Fuente OSCE
países miembros de la OSCE. La fecha de admisión se indica entre paréntesis:
Socio de cooperación:
Oriente Medio y África del Norte
La Presidencia de la OSCE la ejerce durante un año un Estado participante de la OSCE designado a tal efecto por decisión del Consejo Ministerial. La función es ejercida por el Ministro de Relaciones Exteriores de ese país como "Presidente en Ejercicio (CiO)".
Las responsabilidades del presidente en ejercicio (CiO) incluyen:
El Presidente en ejercicio nombra Representantes Personales, expertos en áreas prioritarias para el Presidente en ejercicio [21] . Es asistido por presidentes anteriores y entrantes en el cargo; los tres juntos forman la Troika de la OSCE. El origen de la institución se encuentra en la Carta de París para una Nueva Europa (1990), el Documento de Helsinki de 1992 institucionalizó formalmente esta función [22] .
La presidencia de la OSCE de 2022 está en manos de Polonia [23] y será asumida por Macedonia del Norte en 2023 [24] .
Italia ocupó la presidencia en 1993 y 2018 [25] .
Las presidencias de la OSCE desde 1991 hasta la actualidad. [26]
Año | Aldea | Presidente en ejercicio |
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1991 | Alemania | Hans-Dietrich Genscher (a partir de junio) |
1992 | Checoslovaquia | Jiří Dienstbier (hasta el 2 de julio); Jozef Moravčík (a partir del 3 de julio) |
1993 | Suecia | Margarita de Ugglas |
1994 | Italia | Beniamino Andreatta (hasta el 11 de mayo); Antonio Martino (a partir del 12 de mayo) |
1995 | Hungría | László Kovács |
1996 | suizo | Flavio Cotti |
1997 | Dinamarca | Niels Helveg Petersen |
1998 | Polonia | Bronisław Geremek |
1999 | Noruega | Knut Vollebaek |
2000 | Austria | Wolfgang Schüssel (hasta el 4 de febrero); Benita Ferrero-Waldner (desde el 5 de febrero) |
2001 | Rumania | Mircea Geoana |
2002 | Portugal | Jaime Gama (hasta el 6 de abril); António Martins da Cruz (a partir del 7 de abril) |
2003 | Países Bajos | Jaap de Hoop Scheffer (hasta el 3 de diciembre); Bernard Bot (desde el 4 de diciembre) |
2004 | Bulgaria | solomon passy |
2005 | Eslovenia | dimitrij rupel |
2006 | Bélgica | Karel de Gucht |
2007 | España | Miguel Ángel Moratinos |
2008 | Finlandia | Ilkka Kanerva (hasta el 4 de abril); Alexander Stubb (a partir del 5 de abril) |
2009 | Grecia | Ntora Mpakogiannī (hasta el 5 de octubre); Giorgos Papandreou (a partir del 6 de octubre) |
2010 | Kazajistán | Kanat Saudabayev |
2011 | Lituania | Audronius Ažubalis |
2012 | Irlanda | Eamon Gilmore |
2013 | Ucrania | leonid kozhara |
2014 | suizo | didier burkhalter |
2015 | Serbia | Ivica Dačić |
2016 | Alemania | Frank-Walter Steinmeier |
2017 | Austria | Sebastian Kurz (hasta el 18 de diciembre); Karin Kneissl (desde el 18 de diciembre) |
2018 | Italia | Angelino Alfano (hasta el 1 de junio); Enzo Moavero Milanesi (a partir del 1 de junio) |
2019 | Eslovaquia | Miroslav Lajčák |
2020 | Albania | edi rama |
2021 | Suecia | ann linde |
2022 | Polonia | Zbigniew Rau |
2023 | macedonia del norte | |
2024 | ||
2025 | Finlandia |
El Secretario General encabeza la Secretaría de la OSCE, que está llamada a brindar apoyo operativo a la Organización y asistir a la Presidencia en Ejercicio. El Secretario General es elegido por el Consejo de Ministros por un período de tres años y puede ser renovado por otros tres años [27] .
Desde el establecimiento de la oficina, los Secretarios Generales han sido:
Desde enero de 2021, la Secretaria General es Helga Schmid (Alemania).
A diferencia de otras organizaciones internacionales, la OSCE no goza de personalidad jurídica, ya que no fue creada tras la ratificación de un documento jurídicamente vinculante. El Acta Final de Helsinki representa, de hecho, solo un compromiso político de los Jefes de Estado. Por ello, la OSCE ha buscado construir su personalidad jurídica a través de acuerdos bilaterales entre la Organización y los Estados miembros. Hasta la fecha, estos acuerdos solo se han alcanzado con 27 de los 57 Estados participantes [28] . Como resultado, el marco legal de la OSCE no es claro en cuanto a su personalidad jurídica, capacidad jurídica y un sistema uniforme de privilegios e inmunidades, lo que genera serios obstáculos a nivel operativo [29] .
Debido a este estatus legal, dentro de la Organización los países que forman parte de ella se denominan Estados participantes [30] .