Acuerdos de Oslo

Los Acuerdos de Oslo , oficialmente denominados Declaración de Principios sobre Proyectos de Autogobierno Interino o Declaración de Principios ( DOP ), son una serie de acuerdos políticos concluidos en Oslo ( Noruega ) el 20 de agosto de 1993 y ratificados el 13 de septiembre del mismo año. . .

Eran la conclusión de una serie de entendimientos públicos y secretos que habían sido puestos en marcha en particular por la Conferencia de Madrid de 1991, y de negociaciones llevadas a cabo en 1993 entre el gobierno israelí y la Organización para la Liberación de Palestina (que actuó en nombre de la Unión Palestina ). pueblo ), como parte de un proceso de paz destinado a resolver el conflicto árabe-israelí .

Los acuerdos de Oslo llevaron al establecimiento de la Autoridad Nacional Palestina con la tarea de autogobernarse, de manera limitada, parte de Cisjordania y la Franja de Gaza; y reconocieron a la OLP como socio de Israel en las negociaciones sobre temas pendientes. Las negociaciones continuaron conduciendo en 1995 a los llamados Acuerdos de Oslo 2 , que extendieron el autogobierno a otras partes de Cisjordania . A pesar de las grandes esperanzas suscitadas por los Acuerdos y posteriores entendimientos, que se comprometían a la normalización de las relaciones de Israel con el mundo árabe , el conflicto no se ha resuelto.

Las cuestiones más importantes aún sin resolver se refieren a las fronteras de Israel y Palestina, los asentamientos israelíes, la presencia militar de Israel en los territorios palestinos. Los acuerdos de Oslo aún no han conducido al reconocimiento del Estado de Palestina .

Historia

Las negociaciones

Las conversaciones para llegar a un acuerdo se iniciaron inicialmente en 1992 en Londres , donde estaba prevista una posterior negociación en Zagreb , pero al mismo tiempo, en los primeros meses de 1993 se iniciaron de forma confidencial en Oslo . Los creadores de este segundo canal fueron Johan Jørgen Holst , ministro noruego de Asuntos Exteriores, Terje Rød-Larsen y Mona Juul . Las negociaciones se llevaron a cabo durante meses en total secreto. Para la OLP estaban dirigidos por Ahmed Qurei que estaba relacionado directamente con Arafat, para Israel por el director general del Ministerio de Relaciones Exteriores Uri Savir, quien reportaba a su ministro Shimon Peres . Las cartas oficiales de reconocimiento fueron firmadas el 20 de agosto y el 9 de septiembre por Rabin y Arafat .

Pocos días después tuvo lugar en Washington ( EE.UU. ), el 13 de septiembre de 1993 , la ceremonia oficial de firma pública, firmando el palestino Yasser Arafat los documentos en nombre de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) y Shimon Peres firmando por cuenta del Estado. de Israel _ En la ceremonia participaron Warren Christopher por Estados Unidos y Andrei Kozyrev por Rusia , en presencia del presidente estadounidense Bill Clinton y del primer ministro israelí Yitzhak Rabin y, para esta función ejecutiva, del propio presidente de la OLP, Yasser Arafat .

La reacción de israelíes y palestinos

Los acuerdos suscitaron en los dos pueblos, israelí y palestino, una ola de esperanza por el fin de la violencia, pero no todos participaron de esta esperanza. En ambos lados, sin embargo, había temores sobre las intenciones del otro.

En Israel se produjo un fuerte debate sobre los acuerdos; la izquierda los apoyó, mientras que la derecha se opuso. Después de una discusión de dos días en la Knesset sobre la proclamación del gobierno sobre la cuestión del acuerdo y el intercambio de cartas, se llevó a cabo un voto de confianza el 23 de septiembre de 1993 en el que 61 diputados de la Knesset votaron a favor de la decisión, 50 votaron en contra y 8 optaron por la abstención.

Los israelíes sospecharon que los palestinos no eran sinceros en su deseo de lograr la paz y la coexistencia con Israel, pero se refirieron a esto como el “Programa de Diez Puntos” (que en Israel se llama Tokhnit HaSHlavim o Torat HaSHlavim ). Como prueba trajeron declaraciones hechas por Arafat ante una audiencia palestina, en las que comparó el acuerdo con el Acuerdo al-Hudaybiyya que el profeta Mahoma había firmado con los paganos de La Meca de los Quraysh . Estas declaraciones también pueden interpretarse como un intento de justificar la firma de los acuerdos sobre la base de precedentes histórico-religiosos.

Tras la firma de los acuerdos, la expansión de los asentamientos israelíes se aceleró cinco veces el crecimiento normal, generando frustración entre los palestinos y una desconfianza general en los acuerdos e intenciones israelíes. De hecho, había una gran parte de la población israelí que estaba totalmente en contra de los acuerdos de Oslo, ya que creían que iba en contra del gran proyecto de resucitar el Reino de Israel .

Así, el 4 de noviembre de 1995, tras participar en una manifestación en defensa de la paz en Tel Aviv, el primer ministro israelí Yitzhak Rabin es asesinado por Yigal Amir , un joven estudiante israelí que se opone al acuerdo. [1] [2] Fue condenado a cadena perpetua y nunca se arrepintió del asesinato. [3]

Las reacciones palestinas a los acuerdos tampoco fueron homogéneas. al-Fatḥ aceptó los acuerdos, pero Ḥamās , el Movimiento para la Yihad Islámica en Palestina y el Frente Popular para la Liberación de Palestina , conocidos como "organizaciones de rechazo", se opusieron a los acuerdos porque rechazaban por completo el derecho de Israel a existir. . A los líderes palestinos se les permitió regresar del exilio, por lo que la sede de la OLP se trasladó de Túnez a Ramallah en Cisjordania.

Años más tarde, Ziyād Abū ʿAyn, de al-Fatḥ , explicó en una entrevista en Alam TV el 4 de julio de 2006: "Los Acuerdos de Oslo no fueron lo que soñó el pueblo palestino. El sueño del pueblo palestino es el retorno, la autodeterminación, la la fundación de un estado palestino independiente y la liberación de su tierra. Sin embargo, no habría habido resistencia en Palestina si no hubiera sido por Oslo. Fue Oslo la que alentó fuertemente la resistencia palestina. Todos los Territorios Ocupados , y yo fui uno de ellos. los activistas de la primera y segunda intifada , y fui arrestado por los israelíes varias veces... - Si no hubiera sido por Oslo, no habría habido resistencia. Por todos los territorios ocupados, no pudimos mover un solo arma de un lugar Si no fuera por Oslo, las armas que conseguimos a través de Oslo, y si no fuera por las zonas "A" de la Autoridad Palestina, si no fuera por el entrenamiento, los campamentos, la protección brindada por Oslo, ¿y si si no fuera por la liberación de miles de prisioneros palestinos gracias a Oslo, esta resistencia palestina no podría haber llevado a cabo esta gran intifada palestina, con la que enfrentamos la ocupación israelí”. [4]

La masacre de 1994 de la Gruta de los Patriarcas a menudo se señala como el desestabilizador de la confianza palestina en el proceso de paz. Además, la expansión de los asentamientos israelíes y los bloqueos que provocaron el deterioro de las condiciones económicas de los palestinos provocaron frustración y el correspondiente colapso en el apoyo a los acuerdos y a quienes actuaron por su ratificación.

Los años 2000 y las controversias

Desde el comienzo de la primera intifada, los Acuerdos de Oslo fueron vistos con creciente desagrado por la opinión pública israelí y palestina. En mayo de 2000, siete años después de los Acuerdos de Oslo y cinco meses antes de que comenzara la Intifada de al-Aqsa, una encuesta realizada por el Centro de Investigación para la Paz Tami Steinmetz de la Universidad de Tel Aviv encontró que: el 39% de todos los israelíes apoyaban los acuerdos y el 32% creían que producirían la paz en unos pocos años. [5] . Por el contrario, la encuesta de mayo de 2004 encontró que el 26% de todos los israelíes apoyaban los acuerdos y el 18% creía que producirían la paz en unos pocos años. Muchos palestinos creían que los Acuerdos de Oslo habían transformado el liderazgo de la OLP en un instrumento del Estado israelí para reprimir a su propio pueblo. Si bien estos beneficiaron a una pequeña élite, las condiciones de muchos palestinos empeoraron. Esto fue visto como una de las causas de la intifada de al-Aqsa.

El contenido

En esencia, los acuerdos pedían la retirada de las fuerzas israelíes de ciertas áreas de la Franja de Gaza y Cisjordania , y afirmaban el derecho palestino al autogobierno en estas áreas, a través de la creación de la Autoridad Nacional Palestina . El gobierno interino palestino duraría un período de cinco años, durante los cuales se negociaría un acuerdo permanente (a partir de mayo de 1996 a más tardar). Cuestiones de larga data como Jerusalén , los refugiados palestinos , los asentamientos israelíes en la zona, la seguridad y las fronteras, se excluyeron deliberadamente de los acuerdos y se dejaron sin terminar. El autogobierno provisional se garantizaría por etapas.

Hasta que se estableciera un acuerdo de estatus final, Cisjordania y la Franja de Gaza se dividirían en tres zonas:

Junto con los príncipes, las dos partes firmaron Cartas de Reconocimiento Mutuo entre Israel y la OLP. El gobierno israelí reconoció a la OLP como el representante legítimo del pueblo palestino, mientras que la OLP reconoció el derecho a existir del Estado de Israel y renunció al terrorismo, la violencia y la intención de destruir a Israel.

El objetivo de las negociaciones israelo-palestinas era establecer una autoridad autónoma palestina, un consejo electo para el pueblo palestino de Cisjordania y la Franja de Gaza, por un período de transición de no más de cinco años, que condujera a un asentamiento permanente. basado en las resoluciones de la ONU 242 y 338, una parte integral de todo el proceso de paz.

Para que los palestinos se gobernaran a sí mismos sobre principios democráticos, tendrían que haberse celebrado elecciones políticas generales y libres para elegir el consejo.

La jurisdicción del Consejo Palestino cubriría Cisjordania y la Franja de Gaza, a excepción de las cuestiones que se negociarían en conversaciones sobre el estatus permanente. Las dos partes consideraron Cisjordania y la Franja de Gaza como una sola unidad territorial.

El período de transición de cinco años comenzaría con la retirada de la Franja de Gaza y la zona de Jericó. Las negociaciones sobre el estatuto permanente comenzarían lo antes posible entre israelíes y palestinos. Las negociaciones debían cubrir los temas restantes, incluidos: Jerusalén, los refugiados palestinos , los asentamientos, los arreglos de seguridad, las fronteras, las relaciones y la cooperación con otros vecinos y otros asuntos de interés común.

Habría una transferencia de autoridad entre las fuerzas de defensa israelíes y los palestinos autorizados, en materia de educación y cultura, salud, asistencia social, impuestos directos y turismo.

El Consejo construiría una fuerza policial robusta, mientras que Israel seguiría teniendo la responsabilidad de defenderse de las amenazas externas.

Se establecería un Comité de Cooperación Económica Israelí-Palestina con el objetivo de desarrollar e implementar cooperativamente los programas identificados en los protocolos.

Habría un redespliegue de las fuerzas militares israelíes en Cisjordania y la Franja de Gaza.

La Declaración de Principios entraría en vigor un mes después de su firma. Todos los protocolos anexos a la Declaración de Principios y las actas acordadas al respecto serían considerados como parte de la misma.

Anexos a los acuerdos

Anexo 1: Condiciones electorales

Acuerdos electorales, sistema de votación, normas y reglamentos relativos a la campaña electoral, incluyendo los preparativos acordados para la organización de los medios de comunicación social, y la posibilidad de licenciar una estación de televisión. (Fuente: Reference.com)

Anexo 2: Retirada de las fuerzas israelíes

Un acuerdo sobre la retirada de las fuerzas militares israelíes de la Franja de Gaza y la zona de Jericó. Este acuerdo habría incluido preparativos en profundidad que se aplicarían en estas áreas tras la retirada israelí.

El acuerdo anterior habría incluido, entre otras cosas:

Anexo 3: Cooperación económica

Las dos partes acordaron establecer un comité israelí-palestino para la cooperación económica, centrándose, entre otras cosas, en los siguientes puntos:

Anexo 4: Desarrollo Regional

Las dos partes cooperarán en el contexto de los esfuerzos de paz multilaterales para promover una agenda de desarrollo para la región, incluyendo Cisjordania y la Franja de Gaza, que será iniciada por el G7 .

Actas de acuerdos concertadas

Acta A: Entendimientos generales

Cualquier poder y responsabilidad transferidos a los palestinos a través de la Declaración de Principios antes de la inauguración del Consejo estarán sujetos a los mismos principios aplicables al Artículo IV, como se describe en las actas acordadas a continuación.

Acta B: Entendimientos específicos Artículo IV: Jurisdicción del Consejo

Se acordó que: La jurisdicción del Consejo cubrirá los territorios de Cisjordania y la Franja de Gaza, con la excepción de las cuestiones que se tratarán en las negociaciones sobre el estatus permanente.

Artículo VI (2): Transferencia de autoridad

Se acordó que la transferencia de autoridad se llevará a cabo de la siguiente manera: los palestinos informarán a los israelíes los nombres de los palestinos autorizados que asumirán los poderes, la autoridad y las responsabilidades que se transferirán a los palestinos en virtud de la Declaración de Principios en las siguientes áreas: educación y cultura, sanidad, asistencia social, fiscalidad directa, turismo y cualquier otra competencia acordada.

Artículo VII (2): Cooperación

El acuerdo interino también incluirá arreglos para la coordinación y cooperación.

Artículo VII (5): Poderes de Israel

La retirada del gobierno militar no impedirá que Israel ejerza los poderes y responsabilidades no transferidos al Consejo.

Artículo VIII: Policía

Se acordó que el acuerdo interino incluirá arreglos para la cooperación y coordinación. También se acordó que la transferencia de poderes y responsabilidades a la policía palestina se logrará por etapas.

Artículo X: Funcionarios designados

Se acordó que las delegaciones israelí y palestina intercambiarán los nombres de las personas designadas por ellas como miembros del Comité Conjunto para las relaciones israelo-palestinas, que tomará decisiones por acuerdo.

Anexo II: Responsabilidades continuas de Israel

Se acordó que tras la retirada israelí, Israel seguirá siendo responsable de la seguridad exterior y de la seguridad interior y el orden público de los asentamientos y de los israelíes. Las fuerzas militares y civiles de Israel podrán seguir utilizando libremente las carreteras de la Franja de Gaza y la zona de Jericó.

Negociaciones posteriores

Además de los primeros acuerdos, a saber, la Declaración de Principios sobre el Autogobierno Provisional , otros acuerdos más específicos a menudo se conocen informalmente como los "Acuerdos de Oslo":

Oslo 2

Acuerdos relacionados

Los documentos israelíes-palestinos adicionales relacionados con los Acuerdos de Oslo son:

  • Cartas de reconocimiento entre Israel y la OLP , firmadas en Oslo el 9 de septiembre de 1993
  • Protocolo sobre relaciones económicas , firmado en París el 29 de abril de 1994
  • Acuerdo de El Cairo sobre la Franja de Gaza y el Área de Jericó (4 de mayo de 1994 )
  • Declaración de Washington (25 de julio de 1994 )
  • Acuerdo preparatorio sobre la transferencia de poderes y responsabilidades entre Israel y la OLP , firmado en El Cairo el 29 de agosto de 1994
  • Protocolo sobre la ulterior transferencia de poderes y responsabilidades , firmado en El Cairo el 27 de agosto de 1995
  • Protocolo de Hebrón (15/17 de enero de 1997 )
  • Memorándum de Wye River (23 de octubre de 1998 )
  • Memorándum de Sharm el-Sheikh (4 de septiembre de 1999 )
  • Cumbre de Taba (27 de enero de 2001 ).

Personas involucradas

  • Ahmed Qurei (negociador de los Acuerdos, entonces Primer Ministro de la Autoridad Palestina)
  • Uri Savir (negociador de los Acuerdos)
  • Yossi Beilin (negociador del acuerdo)
  • Ron Pundak (negociador del acuerdo)
  • Shimon Peres (Ministro de Relaciones Exteriores de Israel)
  • Johan Jørgen Holst (Ministro de Relaciones Exteriores de Noruega)
  • Terje Rød-Larsen (negociador de los Acuerdos)
  • Mona Juul (negociadora del acuerdo)
  • Joel Singer (negociador del acuerdo)
  • Hassan Asfour (negociador de los Acuerdos)
  • Yitzhak Rabin (primer ministro israelí)
  • Bill Clinton (presidente de los EE. UU.)
  • Yasser Arafat ( líder de la OLP , más tarde presidente de la Autoridad Nacional Palestina )
  • Ahmed Yassin (jefe de Hamás )
  • Mahmūd Abbās (líder de la OLP, más tarde presidente de la Autoridad Palestina)
  • Yigal Amir (asesino de Yitzhak Rabin en 1995, movido por la hostilidad hacia los Acuerdos de Oslo)
  • Ehud Barak ( Jefe de Estado Mayor de las FDI entre 1992 y 1995, más tarde Primer Ministro de Israel)

Notas

  1. ^ El asesinato de Rabin, hace 20 años , en Il Post , 4 de noviembre de 2015. Consultado el 27 de junio de 2017 .
  2. ^ " Asesino de Rabin , otros dos condenados por conspiración", 11 de septiembre de 1996 Archivado el 24 de enero de 2004 en Internet Archive . de la CNN
  3. ^ " ' No me arrepiento ' , estudiante de derecho confiesa haber matado a Rabin, 5 de noviembre de 1995 de CNN
  4. ^ Transcripción de MemriTV: copia archivada , en memritv.org . Consultado el 18 de noviembre de 2006 (archivado desde el original el 24 de noviembre de 2006) .
  5. ^ Estadísticas sobre el apoyo israelí a los Acuerdos de Oslo del Centro de Investigación para la Paz Tami Steinmetz ( PDF ), en spirit.tau.ac.il (archivado desde el original el 10 de noviembre de 2006) .

Bibliografía

  • Texto completo de los acuerdos de Oslo
  • Bregman, Ahron Paz esquiva: cómo Tierra Santa derrotó a Estados Unidos .
  • Clinton, Bill (2005). mi vida Antiguo. ISBN 1-4000-3003-X .
  • Oded, Eran. "Conciliación árabe-israelí". La Enciclopedia Política Continuum del Medio Oriente . Ed. Abraham Sela . Nueva York: Continuo, 2002.

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