parlamento italiano | |
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El Parlamento se reunió en sesión conjunta con motivo de la segunda juramentación del Presidente de la República Sergio Mattarella . | |
Estado | Italia |
Tipo | Igual bicameral |
Habitaciones | |
Establecido | 1 de enero de 1948 |
Predecesor | Asamblea Constituyente |
Operativo desde | 8 de mayo de 1948 |
Portavoz de la Cámara | Roberto Fico ( M5S ) |
presidente del senado | María Elisabetta Alberti Casellati ( FI ) |
Elegido por | ciudadanos italianos |
ultimas elecciones | 4 de marzo de 2018 |
Próximas elecciones | 25 de septiembre de 2022 |
Número de miembros | Corrientemente
945 optativas
De las próximas elecciones, 600 electivas para la reforma constitucional
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Termino de oficina | 5 años |
Empleados | 2 392 |
Sitio | Roma |
Sitio web | www.parlamento.it/ |
El Parlamento italiano , en el ordenamiento jurídico de la República Italiana , es el órgano constitucional al que se atribuye el ejercicio de la función legislativa . Tiene estructura bicameral , integrada por la Cámara de Diputados y el Senado de la República , y está contemplada en el Título I de la segunda parte de la Constitución ; en la Italia monárquica , según las disposiciones del Estatuto Albertino , se dividió en la Cámara de Diputados y el Senado del Reino .
En el marco esbozado por el Estatuto Albertino , el Parlamento del Reino de Cerdeña estaba compuesto por la Cámara de Diputados y el Senado Subalpino . La forma de gobierno del Estado de Saboya se caracterizaba por ser una monarquía constitucional pura, ya que la responsabilidad política del Gobierno se limitaba únicamente a las relaciones con la corona, mientras que la función legislativa era ejercida conjuntamente por las cámaras y por el rey, depositario de la poder de sanción. . Sin embargo, las prerrogativas reales se vieron reducidas por la práctica parlamentaria, que marcó la transición a una monarquía constitucional dualista: el Gobierno, de hecho, pasó a ser políticamente responsable también ante el Parlamento.
Después de la proclamación del Reino de Italia , en 1861 , la arquitectura institucional del Reino de Cerdeña se mantuvo en sus líneas esenciales; se mantuvo el número de legislaturas de la nueva Cámara de Diputados del Reino de Italia y el propio Senado del Reino representó al sucesor directo del Senado Subalpino .
La crisis de fin de siglo y el persistente conflicto entre la Cámara de Diputados y el gobierno llevaron a los componentes conservadores a levantarse en defensa de las prerrogativas originales de la corona: estas posiciones fueron desarrolladas en un célebre artículo de Sidney Sonnino , Let's volvamos al Estatuto , publicado en 1897 .
La continuidad, incluso desde el punto de vista formal, solo se rompió en 1939 , cuando la Cámara de Diputados fue reemplazada por la Cámara de Fasci y Corporaciones hasta 1943.
Durante el período de transición constitucional, la función legislativa era ejercida por una asamblea no electiva, el Consejo Nacional (septiembre de 1945-junio de 1946), para luego ser retomada por la Asamblea Constituyente y, tras la entrada en vigor de la Constitución , por las nuevas Cámaras del parlamento republicano.
El principio básico sobre el que se determina el número de parlamentarios es la proporción entre ciudadanos y parlamentarios. Entre 1948 y 1963 el número fue móvil, mientras que la relación con la población fue fija: un diputado por cada 80.000 habitantes y un senador por cada 200.000.
La ley constitucional n. 2 de 1963 fijó el número de parlamentarios. La Cámara de Diputados incluye 630 diputados elegidos por todos los ciudadanos mayores de 18 años, siendo elegibles todos los ciudadanos mayores de 25 años. El Senado, por su parte, está integrado por 315 senadores elegidos por ciudadanos que hayan cumplido 18 años (inicialmente 25), siendo elegibles todos los ciudadanos que tengan al menos 40 años (artículos 56 y 57 de la Constitución). El número total de senadores en ejercicio está dado por la suma de los electos y los senadores vitalicios . El que ha sido Presidente de la República es Senador de derecho y vitalicio . (Artículo 59, inciso 1, de la Constitución). Además, el Presidente de la República puede nombrar senadores vitalicios a los ciudadanos que hayan hecho famosa a la patria por destacados méritos sociales, científicos, artísticos y literarios. Los senadores vitalicios designados por el Presidente de la República, simultáneamente en ejercicio, no pueden ser más de cinco.
Los datos sobre el número de parlamentarios italianos pueden compararse con los de otros países europeos, teniendo debidamente en cuenta las diferencias estructurales del aparato político y de población. En 2011 , por ejemplo, Italia ocupa el segundo lugar en Europa en número absoluto de parlamentarios, solo superada por el Reino Unido , con 650 plebeyos de la cámara baja y 827 lores de la cámara alta (muchos de los cuales son por título o derecho). Generalmente, los países más pequeños tienen más representantes en proporción a los votantes. En 2011, Italia ocupaba el sexto último lugar con 1,6 parlamentarios por cada 100.000 habitantes. En el extremo, entre los países con más de un millón de habitantes, se encuentran Estonia con 7,5 y Alemania con 0,8 MP por cada 100.000 habitantes. [5]
En 2011, la Comisión de Asuntos Constitucionales del Senado de la República inició el examen de seis proyectos de ley constitucional , propuestos entre 2008 y 2011, que reforman los artículos 56 y 57 de la Constitución, reduciendo el número de diputados y senadores. Las propuestas de reducción también están vinculadas a evaluaciones no positivas sobre la eficiencia del sistema italiano, en términos de remuneración, la capacidad de producir leyes aplicables y dentro de un plazo razonable, la participación efectiva en las actividades de la cámara.
El 11 de julio de 2019 el Senado y el 8 de octubre siguiente la Cámara aprobaron el proyecto de ley constitucional que contiene " Modificaciones a los artículos 56, 57 y 59 de la Constitución sobre la reducción del número de parlamentarios ".
Al no haber obtenido una mayoría de dos tercios en segunda resolución, era posible que la ley fuera sometida a aprobación por referéndum constitucional confirmatorio, solicitado de hecho el 11 de enero de 2020 a través de una pregunta presentada en la Corte Suprema por 71 senadores y resuelta en el siguiente 23 de enero. La votación, originalmente prevista para el 29 de marzo de 2020, se aplazó al 20 y 21 de septiembre de 2020 debido a las medidas de confinamiento vinculadas a la pandemia de COVID-19 .
La reforma sometida a referéndum fue aprobada con el 69,96% de los votos y se convirtió en ley constitucional núm. 1/2020. A partir de la XIX legislatura estarán en funciones 400 diputados y 200 senadores electos.
Siguiendo la ley constitucional n. 2 de 1963, ambas Cámaras son elegidas por un período de cinco años (período llamado término legislativo ), y no puede prorrogarse excepto en caso de guerra . En cambio, pueden ser disueltas anticipadamente por el Presidente de la República (pero no en los últimos seis meses de su mandato, salvo que éstos coincidan -en todo o en parte- con los últimos seis meses de la legislatura), después de consultar a los respectivos presidentes (la práctica desarrollada contempla la disolución como un instrumento a ser utilizado sólo cuando no sea posible establecer una relación de confianza entre el Parlamento y el gobierno ).
Las Cámaras permanecen en funciones hasta la primera reunión de las nuevas Cámaras para evitar un posible vacío legislativo (institución de la prorogatio , que no debe confundirse con la prórroga , que, como se ha dicho, se produce sólo si se resuelve el estado de guerra). La primera reunión de las nuevas Cámaras deberá tener lugar dentro de los 20 días siguientes a las elecciones, las cuales, a su vez, deberán tener lugar dentro de los 70 días siguientes al término de la legislatura .
La disciplina de la organización del Parlamento y de las Cámaras está dictada, en primer lugar, por la Constitución y por los reglamentos parlamentarios (a favor de los cuales existe una reserva prevista por la propia Carta Constitucional).
Los órganos necesarios (tal como lo establece directamente el texto) son el presidente , la mesa y las comisiones (permanentes) . Estos están flanqueados por otros órganos previstos por la normativa (grupos, proyección parlamentaria de partidos, y consejos , con funciones técnicas; pero también la conferencia de líderes de grupo , que se encarga de establecer el programa y calendario de los trabajos), por deliberaciones de las Cámaras o por leyes (que a menudo adoptan la forma de una comisión única o bicameral). La Mesa de la Cámara y la Mesa del Senado representan a todos los grupos parlamentarios. Tienen deberes administrativos y deberes que se relacionan con la disciplina y organización interna. Con referencia a las funciones administrativas internas, la oficina y el consejo presidencial tienen potestad reglamentaria y deciden sobre los recursos contra los actos de la administración de la Cámara (art. 12 rc y rs) [6] .
En virtud del principio de representatividad, son las propias Cámaras las que juzgan las condiciones de admisión de sus miembros (con decisión de la asamblea a propuesta de la junta para las elecciones). Siempre por el mismo principio, para expresar legítimamente una decisión, es necesaria la presencia de la mayoría de los miembros del colegio ( quórum estructural [7] , que se presume que existe sujeto a verificación), y se asume la decisión misma. se aprueba cuando goza del voto favorable de la mayoría de los votos emitidos ( quórum funcional [8] ; con reglas diferentes, en la Cámara y en el Senado , en cuanto al cómputo de las abstenciones). Las abstenciones en el Senado se consideran votantes, mientras que en la Cámara no lo son. En los supuestos estrictamente señalados por la Constitución (y unidos por la expresión de una función parlamentaria distinta de la de orientación política , y calificada genéricamente de garantía ), se exigen mayorías cualificadas , es decir, superiores a la mayoría de los electores.
La publicidad de las sesiones también deriva del principio de representatividad (y del principio de soberanía popular ). De hecho, se elabora un acta resumida y taquigráfica de las sesiones de asamblea, y se habilitan gradas especiales para acoger al público. De las sesiones de las comisiones, en cambio, sólo se elabora un informe resumido (publicado en el Boletín de los consejos y comisiones ), y es posible seguir el progreso de su trabajo a través de un sistema audiovisual de circuito cerrado. Por el contrario, el acta de la sesión es un documento confidencial (cuya visión fue denegada, en 1959 , incluso a la Corte Constitucional). No obstante, el acta de cada reunión es siempre pública -se lee al comienzo de la sesión siguiente- y se levanta, salvo disposición expresa en contrario, incluso para las reuniones secretas, de las que no se levanta acta; el órgano que se reúne en secreto [9] puede en todo caso decidir que no haya acta.
Desde la XVIII legislatura , la elección de las dos cámaras se rige por la ley electoral de 2017 .
Cámara de los Representantes | senado de la republica | ||||||
Método de elección | Asientos | Por ciento. | Método de elección | Asientos | Por ciento. | ||
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Mayoría de turno único | 232 | 37% | Mayoría de turno único | 116 | 37% | ||
Proporcional (con barrera del 3%) | 386 | 61% | Proporcional (con barrera del 3%) | 193 | 61% | ||
Voto de los italianos residentes en el extranjero | 12 | 2% | Voto de los italianos residentes en el extranjero | 6 | 2% |
Las Cámaras del Parlamento italiano gozan de prerrogativas particulares, garantizando su autonomía con respecto a los demás poderes del Estado:
La Constitución describe el estatuto parlamentario en los arts. 66 , 67 , 68 y 69 .
Según el arte. 66, "Cada Sala juzga las condiciones de admisión de sus miembros y las causas de inelegibilidad e incompatibilidad". Es una función jurisdiccional que cada Sala ejerce tanto a través de la verificación de poderes (consolidando o no la admisión de sus miembros), como en los juicios sobre la concurrencia de causas de caducidad.
El arte. 67 ( la llamada prohibición del mandato obligatorio ) establece que “todo parlamentario representa a la Nación y ejerce sus funciones sin restricción de mandato”, es decir, recibe un mandato general del órgano electoral , que no es susceptible de revocación o por el ámbito territorial ( colegio ) que lo eligió, ni por el partido de afiliación; mandato general cuyo cumplimiento no puede ser sindicado en términos jurídicos (como es el caso del mandato previsto por el Código Civil), sino sólo (posiblemente) en términos políticos, en las formas y métodos previstos por la Constitución (por lo tanto, principalmente, con consultas electorales).
En arte. 68, en cambio, encuentran expresión en los institutos de indisputabilidad e inviolabilidad, donde se prescribe, respectivamente, que “los miembros del Parlamento no pueden ser llamados a responder de las opiniones expresadas y de los votos emitidos en el ejercicio de sus funciones” y que "Sin la autorización de la Cámara a la que pertenezca, ningún miembro del Parlamento podrá ser sometido a registro personal o domiciliario, ni podrá ser detenido ni privado de su libertad de otro modo, ni mantenido detenido, excepto en ejecución de una orden irrevocable". sentencia, o si es sorprendido en flagrante delito para el cual esté prevista la detención forzosa en flagrancia . Se requiere una autorización similar para someter a los miembros del Parlamento a escuchas telefónicas , en cualquier forma, de conversaciones o comunicaciones y para incautar la correspondencia».
Tanto la incuestionabilidad como la inviolabilidad no representan prerrogativas del parlamentario individual, sino sistemas de protección del libre ejercicio de las funciones del Parlamento, contra injerencias indebidas del poder judicial (pero también constituyen el resultado de un pasado a veces amenazante en el que el poder judicial no era un poder autónomo, pero estaba sujeto al gobierno).
En lo que se refiere, en particular, a la incuestionabilidad, consiste en la irresponsabilidad penal, civil, administrativa y disciplinaria por las opiniones vertidas por los miembros de las Salas en el ejercicio de sus funciones. Particularmente controvertida es la interpretación de esta disposición: ¿cuándo se expresa una opinión en el ejercicio de las funciones parlamentarias? La controversia constitucional en este sentido ha permitido a la Corte Constitucional aclarar la distinción entre actividad política y actividad institucional del parlamentario y, también respecto de esta última, entre actividad incuestionable y actividad cuestionable por atentar contra otros principios constitucionales. o derechos.
La inviolabilidad, por su parte, representa el residuo derivado de la reforma realizada con la ley constitucional n. 3 de 1993, que canceló la anterior institución de autorización para proceder en caso de condena con sentencia firme.
Finalmente, de conformidad con el art. 69, "Los miembros del Parlamento reciben una indemnización establecida por la ley": anulando el principio contrario enunciado por el Estatuto Albertino [15] , se afirma la necesidad (y la inalienabilidad) de la indemnización, que debe entenderse estrictamente conectada con el art. 3 (principio de igualdad) y con el citado art. 67 (prohibición del mandato obligatorio).
Según el instituto de la autodeclaración , reconocido por la sentencia núm. 262/2017 del Tribunal Constitucional , las controversias relativas a la situación jurídica y económica de los empleados de las Salas y otros órganos constitucionales italianos están reservadas a los órganos de justicia interna: para la sentencia n. 262, la autodica refleja la autonomía normativa de los órganos constitucionales [16] ; en otras palabras, cuando la ley no se refiera expresamente a las decisiones de los órganos internos, competentes para regular la vida de las Cámaras, estaría impedida de regular automáticamente la relación laboral de los trabajadores.
Otra consecuencia es que la regulación de las retribuciones de los trabajadores escapa -cuando no esté expresamente contemplado en las normas internas, que también están sujetas a procedimientos específicos de negociación sindical- al derecho común de los " topes salariales " impuestos (a partir de la segundo gobierno Prodi (2006-2008) y por el gobierno Monti (2012), hasta el decreto n° 66/2014 del gobierno Renzi) para el empleo público general y para contratos individuales con empresas públicas participadas [17] .
Una de las "apuestas" [18] contenidas en la sentencia núm. 262/2017, en cambio, imposibilita extender la autodeclaración de las cuestiones de remuneración de los trabajadores a las relativas a contratos, suministros y alquileres [19] .
Las dos Cámaras tienen las funciones legislativa, de revisión constitucional, de orientación, de control y de información, así como otras funciones que normalmente ejercen otros poderes: es decir, la función judicial y la función administrativa.
El sistema parlamentario italiano se caracteriza por un bicameralismo perfecto : ninguna cámara puede presumir de una competencia que no sea también de la otra cámara.
De los trabajos preparatorios de la Asamblea Constituyente [20] se desprende que una de las principales razones del bicameralismo fue que el Senado pudo haber cumplido la función de "cámara de enfriamiento" presente en otros ordenamientos jurídicos [21] . De hecho, los límites de edad para el electorado activo y pasivo son más estrictos en el Senado que en la Cámara (ver más abajo ) y existe un núcleo, aunque mínimo, de senadores vitalicios no electos .
En cada cámara del Parlamento, los responsables pueden presentar un proyecto de ley. A continuación, la cámara instruye a las comisiones competentes para que discutan los asuntos de que trata el proyecto de ley. Una vez que se llegó al acuerdo y el texto fue aprobado por el comité, el texto fue presentado en el salón de clases, discutido y finalmente votado por la asamblea. El texto, si es aprobado, se envía a la otra cámara del Parlamento, que repite el mismo procedimiento.
La ley se considera aprobada si ambas cámaras del Parlamento han aprobado exactamente el mismo texto, de lo contrario, el texto continúa siendo discutido y votado, si se considera válido o anulado.
El procedimiento legislativo de las leyes y actos con fuerza de ley es, por tanto, obligatoria (o necesariamente) bicameral, siempre que ambas cámaras representativas aprueben el mismo texto de la ley, según los procedimientos exigidos por la constitución. El procedimiento se puede esquematizar de la siguiente manera:
iniciativa → investigación preliminar → examen → aprobación (artículo por artículo y final) → promulgación → publicación.La iniciativa corresponde al gobierno , a los parlamentarios individuales (que deben presentar el proyecto de ley a su Cámara de pertenencia), a los ciudadanos (que deben presentar una propuesta formulada en artículos y acompañada de las firmas de 50.000 votantes), a los consejos regionales individuales y al CNEL ( Consejo Nacional de Economía y Trabajo ).
Recibida la iniciativa por una de las dos Cámaras, debe ser asignada a una comisión competente por materia para realizar una investigación preliminar (haciendo uso también de los dictámenes formulados por otras comisiones, y en particular por las denominadas " filtrar comisiones").
En este punto, el procedimiento puede seguir dos caminos diferentes. En el procedimiento ordinario, la comisión competente se reúne en la sede de referencia y, formulado un informe y designado un ponente, transmite a la asamblea la competencia para formular y aprobar el texto. Todo esto debe realizarse en no más de 4 meses en la Cámara y 2 meses en el Senado. Una vez que haya aterrizado en una Cámara, tiene lugar la discusión general, seguido del examen y votación artículo por artículo, las explicaciones de voto y finalmente la votación general, que normalmente tiene lugar y de manera abierta (se prevé la votación secreta para asuntos que implican elecciones dictadas por la conciencia individual). Si el proyecto obtiene el voto positivo de una Cámara, pasa a la otra rama del parlamento, que debe votarlo sin más cambios. En caso de cambios, el texto vuelve a la otra Cámara, que debe volver a aprobarlo. Si el texto repite este procedimiento varias veces hablamos de " volantes " o regates.
Este trámite es obligatorio para los proyectos de ley en materia constitucional y electoral y para los de delegación legislativa, autorización para ratificar tratados internacionales , aprobación de presupuestos y cuentas finales ( artículo 72 de la Constitución ). En los demás casos, puede existir un procedimiento especial (o procedimiento legislativo descentralizado ): la comisión permanente puede reunirse de redacción (le corresponderá a la asamblea, es decir, sólo la aprobación final) o deliberativa o legislativa (toda la en el seno de la comisión se desarrolla el proceso parlamentario ), sin perjuicio de la posibilidad en ambos casos de que 1/10 de los miembros de la Cámara en trámite, 1/5 de los miembros de la comisión o el gobierno soliciten la normalización procedimiento.
Se prevén procedimientos especiales para la conversión de los decretos ley , la ley comunitaria anual , los documentos pertenecientes a la maniobra financiera anual - la ley de presupuesto , la ley de estabilidad relacionada (la antigua ley financiera) y los proyectos de ley relacionados [22] - la ley de simplificación anual y las demás leyes cuya urgencia se decida.
Una vez aprobado el mismo texto en ambos poderes del Parlamento, será transmitido al Presidente de la República , para que en el plazo de un mes proceda a su promulgación , sin perjuicio de la posibilidad de solicitarlo a las Cámaras, con mensaje motivado. , para una nueva resolución (hipótesis en que la promulgación es un acto debido). Una vez promulgada, la ley será publicada - por el Ministro de Justicia - en el Boletín Oficial y entrará en vigor después del período de vacatio legis (15 días, salvo que se establezca lo contrario).
Procedimiento legislativo constitucionalLa rigidez de la constitución está garantizada por la predisposición de los órganos y medidas de control a través de los cuales se realizan los cambios que el tiempo o los cambios sociopolíticos hacen indispensables. Esta es la función de revisión constitucional.
Este proceso (según el art. 138 de la constitución italiana) se divide en dos posibles fases: la primera en la que las cámaras proceden a una votación parlamentaria a través de una doble resolución; si en ambas cámaras el voto positivo es superior a los 2/3, se aprueba la revisión y se remite directamente al presidente de la república para su promulgación, en caso de alcanzarse la mayoría absoluta pero no superior a los 2/3 se espera que algunos súbditos, 1/5 de los miembros de cada cámara, 5 consejos regionales y 500.000 electores, podrán solicitar que el texto votado en el parlamento sea sometido a votación electoral. Este referéndum definido como constitucional podrá ser ejercido en los 3 meses siguientes a la publicación en el diario oficial con fines informativos del texto de la resolución legislativa.
El primer referéndum de este tipo se realizó el 7 de octubre de 2001 y registró la confirmación - por el órgano electoral - de la ley constitucional n. 3 de 2001. Además, la doble resolución de las cámaras se produce mediante contrainterrogatorio, es decir, una vez aprobada en primera lectura por una cámara, la ley se transmite a la otra sin la segunda resolución de la primera; de hecho, en segunda lectura sólo hay una votación final sin posibilidad de introducir enmiendas.
El arte. 139 de la constitución establece el único límite real expresado en el ejercicio de la facultad de revisión constitucional y consiste en la forma republicana del estado. También hay otros límites considerados implícitos, es decir, los artículos que contienen los principios supremos del estado y los valores en los que se basa la constitución italiana (soberanía popular, unidad e indivisibilidad del estado) no se modifican.
El parlamento, además de la función legislativa , también ejerce funciones de control sobre el gobierno y funciones de orientación política .
La función de control se expresa en interpelaciones e interrogatorios. Las preguntas consisten en una pregunta escrita donde se le pregunta al gobierno si un determinado hecho es cierto, si tiene conocimiento del mismo y si se tomarán medidas, la respuesta la puede dar el ministro (relacionado con ese tema), el primer ministro ministro o por un subsecretario por escrito u oralmente durante la reunión. El interrogador puede responder para indicar si está satisfecho o no con la respuesta. Finalmente, en las interpelaciones se da por sentado el hecho, se preguntan las razones de la conducta del gobierno y las intenciones futuras, todo se hace por escrito. Si la persona que pregunta no está satisfecha con la respuesta, puede presentar una moción e iniciar una discusión.
La función de dirección política, por su parte, se realiza en la relación de confianza que debe existir entre las Cortes y el Gobierno , objetivada en la moción de confianza , en la cuestión de confianza y en la moción de censura (que puede ser dirigida a todo el gobierno o incluso a un ministro individual ). Otros instrumentos de dirección política son las mociones , resoluciones y agendas educativas de gobierno.
Finalmente, una profunda integración entre la función legislativa, la función de control y la función rectora se registra en los actos que se llevan a cabo en la llamada sesión presupuestaria , y que van desde la aprobación del DPEF del documento de planificación económica y financiera hasta la aprobación de la ley financiera y de los presupuestos.
De acuerdo con el arte. 82 de la Constitución , «cada Cámara puede concertar consultas sobre asuntos de interés público. Con este fin, nombra una comisión de entre sus miembros, formada de manera que refleje la proporción de los diversos grupos». El Parlamento, es decir, para cumplir su función de órgano a través del cual se ejerce la soberanía popular en la forma ordinaria , puede adoptar herramientas cognitivas y coercitivas penetrantes (las mismas facultades de la autoridad judicial) para someterse a su propio examen -y en consecuencia del pueblo soberano - hechos y temas sobre los que la atención social es particularmente aguda.
Las Cortes Generales se reúnen en sesión conjunta sólo en los casos establecidos por la Constitución.
La reunión tiene lugar en las oficinas de la Cámara de Diputados en el Palacio Montecitorio y la asamblea es presidida por el Presidente de la Cámara con su propio despacho de presidencia ( artículo 63 de la Constitución ). Es más, a la hora de redactar el artículo 55 de la Constitución, a pesar de la primera idea de una tercera Cámara jurídicamente indistinta de las otras dos (idea que luego se descartó), los constituyentes otorgaron al Presidente de la Cámara la potestad única de presidirla. sobre el Parlamento en sesión conjunta para establecer el equilibrio con el Presidente del Senado , quien reemplaza al Presidente de la República en caso de que éste no pueda cumplir con sus funciones.
En la doctrina existen debates sobre la posibilidad de que las Cámaras en sesión conjunta puedan dotarse de disposiciones normativas autónomas. La mayor parte de la doctrina es de opinión favorable, sustentada también por el reglamento del Senado (art. 65) que prevé explícitamente esta hipótesis. [23]
El Parlamento se reúne en sesión conjunta:
Cada Cámara puede ser convocada en forma extraordinaria a iniciativa de su Presidente o del Presidente de la República o de la tercera parte de sus miembros. Cuando una Cámara se reúne en forma extraordinaria, la otra es convocada también por ley.
A la fecha, las Salas sólo han sido convocadas en forma extraordinaria en cuatro ocasiones (1968, 1979, 1992, 2005).