El bicameralismo perfecto o igual es una forma de bicameralismo en el que el poder legislativo es ejercido por dos cámaras representativas legislativas iguales (mismas tareas, los mismos poderes derivados de la misma relevancia constitucional).
Sin embargo, la expresión a menudo se usa incorrectamente para describir solo la forma en que se aprueban las leyes: esto es limitativo, el término "bicameralismo perfecto" se refiere a todas las funciones de las cámaras representativas, no solo a la función legislativa.
Estados con un bicameralismo perfecto son Italia , Suiza y los Estados Unidos de América , donde, sin embargo, las Cámaras tienen algunas prerrogativas diferenciadas. Ejemplos de estados con bicameralismo imperfecto son el Reino Unido , España y Alemania .
En Italia , la Cámara de los Diputados y el Senado de la República tienen los mismos poderes y las mismas funciones de atribución constitucional. Sin embargo, existen algunas diferencias en la composición y función entre la Cámara de Diputados y el Senado de la República.
Estas diferencias técnicas no afectan las funciones y prerrogativas de las Cámaras conforme a la Constitución.
Tras la entrada en vigor de la Constitución, en el ámbito académico, político y del debate público, se propusieron en varias ocasiones diferenciar las funciones de la Cámara y el Senado. En 1983, el Parlamento creó una Comisión bicameral de reformas institucionales , presidida por el Honorable Aldo Bozzi ( PLI ): la propuesta de reforma que elaboró no fue, sin embargo, sometida a discusión en las Cámaras. En 1997 se constituyó una nueva Comisión bicameral, presidida por Massimo D'Alema ( PDS ), quien elaboró una propuesta para la superación del bicameralismo igualitario, sobre la que, sin embargo, no se logró el consenso necesario entre las fuerzas políticas.
En 2005 el Parlamento italiano aprobó por mayoría absoluta una reforma constitucional, propuesta por el gobierno de Berlusconi III , que preveía, además de las demás, la superación del bicameralismo igualitario: sometida a referéndum confirmatorio en junio de 2006 , no fue confirmada por el voto popular. Similar suerte tuvo la reforma constitucional de 2016 , impulsada por el gobierno de Renzi , tendiente también a superar el bicameralismo igualitario: tras la aprobación de las Cámaras con mayoría absoluta, fue sometida a referéndum confirmatorio en diciembre de 2016 , pero fue rechazada por el voto popular.
El artículo 1 de la Constitución de los Estados Unidos de América establece que “ Todos los poderes legislativos aquí previstos recaerán en un Congreso de los Estados Unidos, compuesto por un Senado y una Cámara de Representantes ”, por lo que ambas cámaras tienen igual dignidad en el proceso legislativo. que es obligatoriamente (o necesariamente) bicameral. El perfecto sistema bicameral estadounidense, sin embargo, adopta algunas diferencias en las prerrogativas entre las Cámaras, de hecho:
Pertenece únicamente al Senado de los Estados Unidos : (Artículo II, Sección 2 de la Constitución)
Corresponde únicamente a la Cámara de Representantes:
Todas las demás leyes, sin embargo, se aprueban con perfecta bicameralidad entre la Cámara y el Senado. Además, incluso las leyes de gastos se examinan con un sistema bicameral, aunque sólo a iniciativa de la Cámara.
En Suiza el Parlamento ( Asamblea Federal ) está compuesto por el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados . Tanto el Consejo Nacional, que representa a la nación en su conjunto, como el Consejo de los Estados, que representa a los cantones individuales, ejercen colectivamente el poder legislativo, aprobando leyes federales en un mismo texto.
Si el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados no llegan a un acuerdo sobre un texto común durante la primera discusión, se inicia un procedimiento para resolver las diferencias, en el que el objeto se regatea de una sala a otra. Si no se llega a un consenso después de tres pasos, entra en juego la conferencia de conciliación.
Además, las Cámaras eligen al Gobierno de Suiza y al Presidente de la Confederación en sesión conjunta cada cuatro años .