Organización de Comercio Mundial

Organización de Comercio Mundial
( EN ) Organización Mundial del Comercio
( FR ) Organización Mundial del Comercio
( ES ) Organización mundial del comercio
Sede de la OMC en Ginebra .
AbreviaturaOMC, OMC
Tipoorganización Internacional
Base1 de enero de 1995
Alcancesupervisión y regulación de acuerdos comerciales internacionales
sede Ginebra
área de acción164 estados [1]
gerente general Ngozi Okonjo-Iweala [2]
Lenguajes oficialesinglés , francés , español
Balance196 millones de francos suizos [3] ( 2012 )
Empleados640 [4] ( 2020 )
Sitio web

La Organización Mundial del Comercio , abreviada como OMC (en inglés : World Trade Organization , OMC ), es una organización internacional creada con el propósito de supervisar numerosos acuerdos comerciales entre los estados miembros . 164 países se unen [5] y otros 26 países están negociando la membresía de la Organización, [6] lo que representa más del 97% del comercio mundial de bienes y servicios. [7] La ​​sede está ubicada, desde 1995, en el Centro William Rappard en Ginebra , Suiza . [8]

Historia

La OMC fue establecida el 1 de enero de 1995 , [9] al término de la Ronda Uruguay , las negociaciones que entre 1986 y 1994 entablaron los países adheridos al GATT y cuyos resultados quedaron consagrados en el Acuerdo de Marrakech del 15 de abril de 1994 . Los miembros de la Organización Mundial del Comercio son los estados y "territorios aduaneros separados": no está claro cuál es el perfil de la Unión Europea .

La OMC ha asumido así, en el contexto de la regulación del comercio mundial, el papel que antes desempeñaba el GATT: este último ha aplicado de hecho los acuerdos y convenios adoptados (entre los más importantes el GATT , el GATS y el TRIPS ) con la tarea de administrarlos y extenderlos; a diferencia del GATT, que no tenía una estructura organizativa institucionalizada real, la OMC prevé una estructura comparable a la de organismos internacionales similares.

Actividades

El objetivo general de la OMC es la abolición o reducción de las barreras arancelarias al comercio internacional; Sin embargo, a diferencia de lo que sucedió en el contexto del GATT, el objeto de la legislación de la OMC no son solo los bienes comerciales , sino también los servicios y la propiedad intelectual .

Todos los miembros de la OMC están obligados a garantizar a los demás miembros de la organización el "estatus" de " nación más favorecida " [10] : las condiciones que se aplican al país más favorecido (es decir, al que se aplican menos restricciones) son aplicado (con algunas excepciones menores) a todos los demás estados.

La OMC representa un mecanismo altamente desarrollado para la aplicación de acuerdos en comparación con las organizaciones internacionales tradicionales. En caso de que determine que una medida nacional viola los acuerdos, de hecho, la OMC, aunque no tenga poder ejecutivo, debe recomendar que la medida sea compatible con los acuerdos y debe asegurarse de que se respeten sus recomendaciones.

Tras la Conferencia Ministerial de Seattle de 1999 , que habría lanzado la llamada 'Ronda del Milenio', pero que fracasó por la falta de acuerdo entre países industrializados y países en desarrollo y las protestas del movimiento ' no global ', la 'ronda de desarrollo fue lanzado en Doha en 2001 , dos meses después del 11 de septiembre . Esta necesidad refleja el hecho de que la mayoría de los miembros de la OMC hoy en día están compuestos por países poco desarrollados, para los cuales el comercio internacional representa la salida posible de una condición de pobreza.

Sin embargo, debido a las profundas diferencias entre los miembros, en particular entre los países industrializados -la Unión Europea , Estados Unidos y Japón- y los países emergentes y en desarrollo -representados sobre todo por Brasil , India , China , Sudáfrica- , las negociaciones son sigue estancada y, con el fin de desbloquear la situación, el Consejo Nacional de Comercio Exterior ha propuesto la negociación separada de algunas partes del programa.

Funciones

De conformidad con el artículo III del Acuerdo de Marrakech, las funciones de la OMC son las siguientes:

  1. La OMC facilita la implementación, administración y funcionamiento de este Acuerdo y los acuerdos comerciales multilaterales, persigue sus objetivos y sirve como marco para la implementación, administración y funcionamiento de los acuerdos comerciales multilaterales.
  2. La OMC proporciona un marco dentro del cual pueden llevarse a cabo negociaciones entre sus miembros con respecto a sus relaciones comerciales multilaterales en las áreas cubiertas por los acuerdos establecidos en el anexo de este acuerdo. La OMC también puede servir como marco para futuras negociaciones entre sus miembros con respecto a sus relaciones comerciales multilaterales y como marco para la implementación de los resultados de tales negociaciones, en la forma que pueda ser decidida por una Conferencia de Ministros.
  3. La OMC administra el Entendimiento sobre Normas y Procedimientos que Rigen la Solución de Diferencias [...]

Es más:

4. A fin de que la formulación de políticas económicas mundiales sea más coherente, la OMC coopera, según proceda, con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial y sus organismos afiliados.

Las dos funciones principales del MAC pueden, por lo tanto, identificarse de la siguiente manera:

Negociación de normas de comercio internacional

Si bien la mayoría de las organizaciones internacionales operan sobre la base de "un país, un voto" o incluso "voto ponderado", muchas de las decisiones que se toman en la OMC (como, por ejemplo, la adopción de acuerdos o la revisión de los mismos) se toman de acuerdo con al mecanismo del consentimiento : este criterio no prevé la unanimidad de las decisiones sino que ningún país miembro considere una decisión tan inaceptable como para objetarla; por tanto, el voto se utiliza exclusivamente como mecanismo subsidiario o en los casos determinados por el acuerdo fundacional.

La ventaja de adoptar decisiones sobre la base del consentimiento radica en que se fomentan los esfuerzos encaminados a proponer y adoptar decisiones que sean las más aceptadas y compartidas; las desventajas de este iter procedimental se encuentran, en cambio, en la prolongación del tiempo requerido y en el número de rondas de negociación necesarias para llegar a un consenso para la adopción de decisiones, así como en el uso de un lenguaje ambiguo en la redacción de los puntos controvertidos en el decisiones, de modo que su interpretación posterior suele ser difícil.

Los fracasos más recientes del modelo de toma de decisiones basado en el consenso de la OMC ocurrieron en las conferencias de Seattle 1999 y Cancún 2003 , fracasos principalmente debidos a la negativa de algunos países en desarrollo a aceptar las decisiones propuestas (por los Estados Unidos y la Unión Europea en primos ); además, la ronda de negociación denominada ronda de Doha , que se inició con la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Doha, Qatar , en noviembre de 2001 , [11] presentó fases muy conflictivas sin llegar a ningún acuerdo final [12] a pesar de continuar las reuniones de negociación mantenidas, desde de vez en cuando, en Cancún , Ginebra y París .

Resolución de controversias internacionales

Al igual que otras organizaciones internacionales, la OMC no tiene un poder efectivo y significativo para respaldar sus decisiones en disputas entre países miembros: si un país miembro no cumple con una de las decisiones del organismo internacional de solución de disputas establecido dentro de la OMC, este último tiene la posibilidad de autorizar "medidas de represalia" por parte del país solicitante, pero carece de la posibilidad de tomar otras medidas de represalia; esto significa, por ejemplo, que los países con economías más desarrolladas y sólidas pueden ignorar sustancialmente las quejas de los países económicamente más débiles, ya que estos últimos simplemente carecen de los medios para poder implementar "medidas de represalia" verdaderamente efectivas contra una economía fuertemente más sólida que por lo tanto, obligar al país hacia el cual se dirige la denuncia a cambiar sus políticas; un ejemplo de esta situación se puede encontrar en la disputa DS 267 [13] que declaró ilegales los subsidios estadounidenses para la producción de algodón .

La complejidad del derecho de la OMC constituye un desafío para los países en desarrollo y, en particular, para los países menos adelantados que, por lo general, no cuentan con los recursos para adquirir experiencia en la materia. Esta deficiencia se siente particularmente cuando se trata de disputas sobre la correcta aplicación de los acuerdos de la OMC. Para superar este problema, algunos estados crearon, en 2001 , una organización internacional específica, el Centro Consultivo de Derecho de la OMC .

Estados miembros

En el momento de su establecimiento, la OMC tenía 76 estados (los países adheridos al "GATT de 1947" así como las Comunidades Europeas ). En los años siguientes, otros estados se unieron a la organización. La OMC tenía 164 miembros al 29 de julio de 2016, tras la adhesión de Afganistán : la lista actualizada de los Estados miembros de la OMC se puede encontrar en este enlace Archivado el 5 de enero de 2012 en Internet Archive .. [14]

Los siguientes países no miembros están presentes como "observadores " (y, entre ellos, muchos han solicitado unirse a la organización):

Irán ha solicitado la afiliación desde 1996 , pero los Estados Unidos de América , acusando al gobierno de Teherán de apoyar el terrorismo internacional , bloquearon la solicitud del país asiático 22 veces: en marzo de 2005 , los Estados Unidos dijeron que querían retirar su veto a Irán como parte de un acuerdo más general relacionado con el control nuclear. Rusia , a pesar de haber solicitado convertirse en miembro (del entonces GATT ) desde 1993 , solo se convirtió en miembro en diciembre de 2011.

La negociación de adhesión más breve fue la de Kirguistán , que duró dos años y diez meses. Las más largas fueron las de la República Popular China , que duraron 15 años y 5 meses, y las de Rusia, que duraron casi 18 años.

Organización

De acuerdo con las disposiciones del Artículo IV del Acuerdo Constitutivo, la OMC tiene la siguiente estructura organizativa:

El Director General del GATT

El Director General de la OMC ocupa la oficina permanente más importante de la OMC: es, de hecho, responsable de supervisar las funciones administrativas dentro de la organización; sin embargo, las decisiones políticas son tomadas por los representantes de los estados miembros (a través de las conferencias ministeriales o del consejo general de la organización ). El poder del Director General de la OMC depende mucho de su perfil. De hecho, si tiene un capital político significativo (como Pascal Lamy), puede desempeñar un papel muy proactivo. De hecho, puede tratar de empujar a los estados miembros hacia un acuerdo a través de varios medios: a) diplomacia informal; b) aumentando la presión sobre los negociadores a través, por ejemplo, del uso de los medios de comunicación yc) proponiendo un borrador de acuerdo. A través de la organización de conferencias ministeriales y negociaciones en Ginebra, también puede influir fuertemente en las discusiones (por ejemplo, establecer plazos para producir acuerdos puede influir en su éxito o decidir el formato puede influir en el nivel de participación de los distintos miembros).

Desde el 1 de marzo de 2021 el cargo lo ocupa el nigeriano Ngozi Okonjo-Iweala , que ha ocupado el lugar del brasileño Roberto Azevêdo . La oficina se estableció formalmente (dentro del GATT) en 1965 , aunque puede verse como una continuación del mandato anterior del Secretario Ejecutivo ; la lista de titulares de cargos es la siguiente:

Directores Generales

Fuente: Sitio web oficial [15]

No. Nombre de pila País Período
comienzo final
1º Pedro Sutherland  Irlanda 1995 1995
2º Renato Ruggiero  Italia 1995 1999
3º mike moore  Nueva Zelanda 1999 2002
4to Supachai Panitchpakdi  Tailandia 2002 2005
5to pascal lamy  Francia 2005 2009
2009 2013
6º Roberto Azevedo  Brasil 2013 2017
2017 2021
7mo Ngozi Okonjo-Iweala  Nigeria 2021

Críticas

A fines de la década de 1990 , la OMC se convirtió en el principal objeto de críticas y protestas de los movimientos no global , "new-global" y otros. Algunas de las críticas dirigidas a la OMC se pueden resumir de la siguiente manera:

  1. La OMC es una organización puramente sectorial e indiferente a las violaciones de los derechos humanos fundamentales universales . La atención a los aspectos puramente comerciales comporta dos aspectos negativos: por un lado, la sustancial indiferencia ante cuestiones como el medio ambiente natural o los derechos de las minorías; por otro lado, el hecho de que incluso a estados no democráticos se les haya concedido la adhesión a la OMC, con las consiguientes ventajas comerciales. Además, al ser una organización puramente intergubernamental (por lo tanto desprovista de soberanía), la OMC no tiene el poder de expulsar a sus miembros o suspender sus reglas contra los estados responsables de violaciones de derechos humanos o crímenes de guerra.
  2. La OMC tout court promueve la globalización de la economía , la liberalización del comercio, la libre circulación de capitales en todo el mundo (con la excepción de los llamados países " canallas ", excluidos por razones políticas), sin considerar el impacto en el empleo. La entrada de un gigante como China, que tiene ventajas competitivas desde hace más de una década, como los bajos costos laborales y la ausencia de sindicatos para proteger los derechos de los trabajadores, y que hace un uso extensivo de prácticas de competencia desleal como el dumping y los precios depredadores, provocó un verdadero shock en la oferta de productos manufactureros a nivel mundial, creando desequilibrios en los mercados laborales locales.
  3. Se acusa a los estados del norte del mundo de privilegiar los intereses de sus multinacionales y, en general, de sus propios intereses nacionales en lugar de promover el desarrollo de los demás miembros. Confirmando el desequilibrio de poder entre los estados miembros de la organización, está el hecho de que la liberalización del comercio de productos agrícolas ha favorecido sobre todo a los del norte que pueden ser comercializados en el sur del mundo y no al revés, como los alimentos. del sur permanece aislado de los mercados del norte. [7]
  4. Si bien la participación de las naciones en la OMC es un acto voluntario y no obligatorio, los críticos argumentan que la no participación de un estado resultaría en un embargo de facto : el país, aunque no está excluido del comercio mundial, no puede beneficiarse de la nación más favorecida. cláusula, y por lo tanto tiene que pagar aranceles más altos para vender sus productos.
  5. El proceso de toma de decisiones de la organización está dominado por los "tres grandes" miembros de la OMC ( Estados Unidos , Unión Europea y Japón ) que han sido acusados ​​de utilizar la OMC para ejercer una influencia excesiva sobre los estados miembros más débiles: de hecho, los países en desarrollo están obligados ratificar los convenios suscritos por el Consejo General , so pena de la aplicación de sanciones y de la imposición de la obligación de transponer los acuerdos.
  6. Se han aceptado acuerdos bajo la égida de la liberalización que, en cambio, privatizan determinados activos; el más criticado es el TRIPS , que es el acuerdo que impone patentes incluso a las moléculas utilizadas, típicamente, por las multinacionales farmacéuticas para producir medicamentos. Este acuerdo por lo tanto aumenta enormemente los precios de los medicamentos incluso en caso de una emergencia sanitaria, pero por supuesto sólo los países pobres que no tienen el poder económico para obligar a las multinacionales farmacéuticas a abolir temporalmente las patentes están sujetos a él, un hecho que los países más ricos pueden y lo hacen, un caso llamativo fue la abolición de las patentes del antibiótico Cipro de Bayer cuando en 2001 algunos estadounidenses dieron positivo por esporas de ántrax [16] .
  7. El peso del voto se asigna con base en el peso del mercado del país individual, obviamente beneficiando a aquellos que ya tienen un mercado sustancial.
  8. No hay un número fijo de funcionarios, por lo que los países que pueden permitírselo traen un gran número de funcionarios a las reuniones, mientras que los más pobres estarán en desventaja en las discusiones.
  9. Previo a las reuniones se realizan discusiones exclusivas, las denominadas Salas Verdes , en las que algunos países son invitados y otros no; la consecuencia es que algunos países, los más ricos y los más influyentes, llegan a las reuniones ya pactados de antemano y habiendo decidido una posición a mantener juntos [16] .

Historia

Notas

  1. ^ Miembros y observadores
  2. ^ Phillip Inman, The Guardian , Ngozi Okonjo-Iweala de Nigeria confirmado como jefe de la OMC , theguardian.com , 15 de febrero de 2021. Consultado el 15 de febrero de 2021 .
  3. ^ ( EN ,  FR ) Presupuesto de la Secretaría de la OMC para 2012 , en wto.org . Consultado el 7 de julio de 2012 ( archivado el 7 de julio de 2012) .
  4. ^ Comprensión de la OMC: lo que defendemos - Archivo de datos Archivado el 6 de junio de 2019 en Internet Archive.OMC.org
  5. ^ Al 29 de julio de 2016.
  6. ^ OMC, Miembros y observadores , en wto.org . Consultado el 18 de enero de 2017 ( archivado el 29 de junio de 2011) .
  7. ^ OMC , Estructura de la Organización , en wto.org . Consultado el 18 de enero de 2017 ( archivado el 12 de marzo de 2017) .
  8. ^ Visitas guiadas del Centro William Rappard , en wto.org , Organización Mundial del Comercio. Consultado el 23 de marzo de 2018 ( archivado el 14 de agosto de 2014) .
  9. ^ Los años del GATT: de La Habana a Marrakech , en wto.org , Organización Mundial del Comercio. Consultado el 29 de marzo de 2018 ( archivado el 5 de marzo de 2018) .
  10. ^ Principios del sistema de comercio - Comercio sin discriminación , en wto.org , Organización Mundial del Comercio. Consultado el 26 de marzo de 2018 ( archivado el 16 de febrero de 2018) .
  11. ^ La Ronda de Doha , en wto.org , Organización Mundial del Comercio. Consultado el 28 de marzo de 2018 ( archivado el 22 de marzo de 2018) .
  12. ^ Andrea Festa, Comercio internacional: las negociaciones se detuvieron nuevamente , en lavoce.info ( archivado el 16 de octubre de 2014) .
  13. ^ Estados Unidos: subvenciones al algodón americano (upland) ( PDF ) , en wto.org , Organización Mundial del Comercio, 3 de marzo de 2005. Consultado el 28 de marzo de 2018 ( archivado el 4 de junio de 2016) .
  14. ^ Miembros y observadores , en wto.int , Organización Mundial del Comercio. Consultado el 28 de marzo de 2018 (Archivado desde el original el 16 de marzo de 2017) .
  15. ^ Directores generales anteriores del GATT y la OMC , en wto.org , OMC. Consultado el 21 de mayo de 2011 ( archivado el 15 de octubre de 2012) .
  16. ^ a b Hickel, J., La brecha: una guía para resolver la desigualdad global , Il Saggiatore, 2017.
  17. ^ OMC | República Democrática Popular Lao - Información por Miembro , en www.wto.org . Consultado el 1 de mayo de 2019 ( archivado el 26 de mayo de 2019) .
  18. ^ OMC | Tayikistán - Información por Miembro , en www.wto.org . Consultado el 1 de mayo de 2019 ( archivado el 24 de mayo de 2019) .
  19. ^ OMC | Adhesiones: Kazajstán , en www.wto.org . Consultado el 1 de mayo de 2019 ( archivado el 25 de abril de 2016) .

Bibliografía

En italiano ver, entre otros:

Sobre las relaciones con la Comunidad Europea :

Sobre la admisión de la República Popular China :

Sobre la importancia de las normas de la OMC sobre el comercio internacional de productos agrícolas y alimentarios (y su seguridad):

Más referencias están disponibles en la bibliografía de WorldTradeLawnet .

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