Unión por el Mediterráneo | |
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( FR ) Union pour la Méditerranée ( EN ) Unión por el Mediterráneo ( AR ) الاتحاد من أجل المتوسط alaitihad min ajl almutawasit | |
Bandera de la Unión por el Mediterráneo | |
Abreviatura | UpM / UpM |
Tipo | organización Internacional |
Base | 13 de julio de 2008 |
Fundador | Secretaría de la UpM [1] |
Alcance | cooperación internacional |
sede | Barcelona |
Dirección | Palacio Real de Pedralbes |
área de acción | Mediterráneo |
Secretario general | Nasser Kamel [2] |
Lenguajes oficiales | francés , inglés , árabe |
Sitio web | |
La Unión por el Mediterráneo ( UpM ) es una organización intergubernamental que agrupa a 43 países europeos y de la cuenca mediterránea : los 27 estados miembros de la Unión Europea y 16 países mediterráneos socios del norte de África , Oriente Medio y el sur de Europa oriental .
Fue fundada en julio de 2008 en la Cumbre de París por el Mediterráneo con el fin de fortalecer la Asociación Euromediterránea (Euromed) establecida en 1995 bajo el nombre de Proceso de Barcelona .
La Unión tiene como objetivo promover la estabilidad y la integración en toda la región mediterránea. La UpM es un foro de debate sobre temas estratégicos regionales basado en los principios de copropiedad, codecisión y responsabilidad compartida entre las dos orillas del Mediterráneo. Su objetivo principal es aumentar la integración Norte-Sur y Sur-Sur en la región mediterránea para apoyar el desarrollo socioeconómico de los diferentes países y garantizar la estabilidad en la región. A través de su plan de acción, la institución se enfoca en dos pilares principales: fomentar el desarrollo humano y promover el desarrollo sostenible. Para ello, identifica y asiste en proyectos de interés regional con geometrías variables, a los que confiere su propia marca tras la decisión unánime de los 43 países. Estos proyectos e iniciativas se centran en 6 sectores de actividad, tal y como prescriben los estados miembros de la UpM:
Durante la Cumbre de París por el Mediterráneo (13 de julio de 2008), los 43 jefes de Estado y de Gobierno de la región euromediterránea decidieron poner en marcha el Proceso de Barcelona: Unión por el Mediterráneo. La organización se presentó como una nueva fase de la Asociación Euromediterránea, con nuevos miembros y una arquitectura institucional mejorada, establecida con el objetivo de "fortalecer las relaciones multilaterales, fomentando la responsabilidad compartida del proceso, fijando la gobernanza sobre la base de la igualdad de todas las partes y traducirlo en proyectos concretos, más visibles para los ciudadanos. Ha llegado el momento de dar un impulso nuevo y constante al proceso de Barcelona. Para transformar los objetivos de la Declaración de Barcelona en resultados tangibles, ahora necesitamos más compromiso y nuevos catalizadores. . " [3]
La Cumbre de París es considerada un éxito diplomático para Nicolas Sarkozy . [4] De hecho, el presidente francés ha conseguido reunir en París a todos los jefes de Estado y de Gobierno de los 43 países euromediterráneos, a excepción de los reyes de Marruecos y Jordania. [5]
Con motivo de la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores euromediterráneos celebrada en Marsella en noviembre de 2008, los Ministros decidieron acortar el nombre de la iniciativa a "Unión por el Mediterráneo". [6]
El encuentro finalizó con una nueva declaración conjunta, [7] complementaria a la de París, que definió la estructura organizativa y los principios de funcionamiento de la UpM. Se introdujo una copresidencia rotatoria, confiada conjuntamente a un país miembro de la UE y un socio mediterráneo. Francia y Egipto han iniciado la copresidencia. Se estableció la participación de la Liga Árabe en todas las reuniones. Además, se ha creado una Secretaría con estructura jurídica separada y con carácter autónomo. La ciudad de Barcelona fue elegida como sede .
La elección de poner en marcha la Unión por el Mediterráneo como una nueva fase de la Asociación Euromediterránea supuso la aceptación y el compromiso de la Unión de mantener el acervo de Barcelona , cuyo objetivo era promover la "paz", la estabilidad y la prosperidad "en toda la región (Barcelona, 2). Los cuatro capítulos de cooperación desarrollados en el marco del Proceso de Barcelona a lo largo de trece años, por lo tanto, mantuvieron su vigencia: [3]
El objetivo de crear una zona de libre comercio en la región euromediterránea para 2010 (y más allá), propuesto por primera vez en la conferencia de Barcelona de 1995, también fue aprobado por la Cumbre de París de 2008. [3]
Además de estos cuatro capítulos de cooperación, los 43 ministros de Asuntos Exteriores que se reunieron en Marsella en noviembre de 2008 identificaron seis proyectos concretos que respondían a las necesidades específicas de las regiones euromediterráneas y pretendían aumentar la visibilidad de la Asociación: [8]
Está prevista una cumbre de jefes de Estado y de Gobierno cada dos años para promover el diálogo político al más alto nivel. Según la Declaración de París:
La primera cumbre se celebró en París en julio de 2008. La segunda cumbre se suponía que tendría lugar en un país no perteneciente a la UE en julio de 2010, pero los países euromediterráneos acordaron celebrarla en Barcelona el 7 de junio de 2010, durante la presidencia de la UE por España [12] . Sin embargo, el 20 de mayo, las copresidencias egipcia y francesa, junto con España, decidieron posponer la cumbre, según se dijo, para dar más tiempo a las conversaciones indirectas entre Israel y la Autoridad Palestina que comenzaron en ese mes. Los medios españoles, por su parte, identificaron la amenaza árabe de boicotear la cumbre como la causa del aplazamiento si Avigdor Lieberman, ministro de Exteriores israelí, asistía a la conferencia de ministros de Exteriores previa a la cumbre. [13]
En el momento de la Cumbre de París, la copresidencia estaba a cargo de Francia, también a cargo de la presidencia de la UE, y de Egipto. Desde entonces, Francia ha firmado acuerdos con las distintas presidencias rotativas de la UE (República Checa, Suecia y España) para mantener la copresidencia junto a Egipto. [9] La renovación de la copresidencia debería haberse producido en la segunda cumbre de la Unión por el Mediterráneo. Sin embargo, debido a los dos aplazamientos de la cumbre, no fue posible decidir qué países asumirían la copresidencia.
El conflicto entre Turquía y Chipre provocó un retraso en la aprobación de los estatutos de la Secretaría, [14] que recién fueron aprobados en marzo de 2010 aunque el plazo para la entrada en funcionamiento de la Secretaría se fijó en el mes de la Declaración de Marsella. Mayo de 2009. [15] Con motivo de la Cumbre de París, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron nombrar cinco Secretarios Generales Adjuntos de Grecia, Israel, Italia, Malta y la Autoridad Palestina. El deseo de Turquía de proporcionar un Secretario General Adjunto y la negativa de Chipre llevaron a meses de negociaciones hasta que Chipre finalmente aprobó la creación de un sexto puesto de Secretario General Adjunto asignado a un ciudadano turco. [14]
Por su gravedad, el conflicto árabe-israelí es el que más profundamente afecta a la Unión por el Mediterráneo. [16] Tras un conflicto armado entre Israel y Gaza de diciembre de 2008 a enero de 2009, el Grupo Árabe se negó a reunirse a altos niveles, bloqueando así todas las reuniones ministeriales programadas para la primera mitad de 2009. [17] Además, la negativa de los de Ministros de Asuntos Exteriores para reunirse con su homólogo israelí, Avigdor Lieberman , resultó en la cancelación de dos reuniones de Ministros de Asuntos Exteriores en noviembre de 2009 y junio de 2010. [13] Las reuniones sectoriales de la Unión por el Mediterráneo también se vieron afectadas por las acciones de Israel contra los palestinos. población civil bajo su ocupación. En la Conferencia Ministerial Euromediterránea del Agua celebrada en Barcelona en abril de 2010, la estrategia de recursos hídricos no fue aprobada debido a un desacuerdo terminológico sobre la denominación de los países reclamados por palestinos, sirios y libaneses: "territorios ocupados" o "territorios ocupados". territorios". [18] Otras dos reuniones ministeriales, sobre educación superior y agricultura, tuvieron que cancelarse por la misma discrepancia. [19]
Tras el aplazamiento inicial, tanto Francia como España anunciaron planes para celebrar conversaciones de paz entre Israel y la Autoridad Palestina como parte de la cumbre aplazada bajo los auspicios de Estados Unidos. Con este fin, el entonces presidente de los Estados Unidos, Barack Obama , fue invitado a asistir a la cumbre en septiembre . Según Nicolas Sarkozy, la cumbre, prevista para el 21 de noviembre de 2010 en Barcelona [20] , fue "una oportunidad para apoyar las negociaciones" [21] .
Sin embargo, a principios de noviembre de 2010 las conversaciones de paz se paralizaron y el copresidente egipcio impuso como condición para el inicio de la cumbre un gesto de Israel que hubiera permitido su reanudación. Según algunos expertos, el anuncio de Benjamin Netanyahu de la construcción de 300 nuevas viviendas en Jerusalén Este ha eliminado cualquier posibilidad de celebrar la cumbre el 21 de noviembre. [22] Los dos copresidentes y España decidieron el 15 de noviembre aplazar indefinidamente la cumbre , argumentando que el estancamiento del proceso de paz en Oriente Próximo dificultaría una "participación satisfactoria". [23]
Tras las ralentizaciones provocadas por la coyuntura económica y política en 2009, la UpM concluyó en marzo de 2010 las negociaciones para la constitución de la Secretaría General y la inauguración oficial de esta última, el 4 de marzo de 2010 en Barcelona, en el Palacio Real de Pedralbes reformado para la ocasión.
En septiembre de 2010, Eneko Landaburu, embajador de la Unión Europea en Marruecos, declaró que "no cree" en la Unión por el Mediterráneo. Según él, la división entre los árabes "no permite la puesta en marcha de una fuerte política interregional" y exige el abandono de este ambicioso proyecto en el que participan 43 países para centrarse en las relaciones bilaterales. [24]
El 22 de junio de 2011, la UpM presentó su primer proyecto, la creación de una planta desaladora de agua de mar para la Franja de Gaza. [25]
En 2012, los 43 países de la UpM aprobaron un total de 13 nuevos proyectos en los sectores de transporte, educación, agua y desarrollo empresarial.
En enero de 2012, el secretario general de la UpM, el marroquí Youssef Amrani, fue nombrado ministro delegado en el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación del gobierno de Benkirane . [26] Fue sucedido por su compatriota, el diplomático Fathallah Sijilmassi, como secretario general.
En 2013 la Unión por el Mediterráneo lanzó sus primeros proyectos: [27]
Entre 2013 y 2015 se realizan 7 reuniones ministeriales sectoriales:
En 2015, la UpM tiene un total de 37 proyectos aprobados [43] de los cuales 19 están en ejecución [AP2] El 18 de noviembre de 2015, en la versión revisada de la Política Europea de Vecindad (PEV) publicada por la Comisión y el Servicio Europeo para la acción exterior y confirmada por el Consejo Europeo del 14 de diciembre, la UpM se define como un motor de integración y cooperación regional [44] .
El 26 de noviembre de 2015, con motivo del 20º aniversario de la Declaración de Barcelona, por iniciativa de los dos copresidentes de la UpM, Sra. Federica Mogherini , Vicepresidenta de la Comisión Europea y Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , y Nasser Judeh, Ministro de Asuntos Exteriores del Reino de Jordania, se celebró en Barcelona una reunión informal de los ministros de Asuntos Exteriores de los países de la UpM, en la que estos últimos renovaron su compromiso político con el desarrollo de la cooperación regional en el marco de 'UpM. [45] .
El 14 de diciembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución A/70/124 que otorgó a la Unión por el Mediterráneo el estatus de observador [46] .
En febrero de 2016 finalizaron con éxito las actividades formativas del proyecto “Skills for Success” en Jordania y Marruecos, con un alto porcentaje de prácticas. Se estima que el porcentaje de colocaciones sobre el número total de buscadores de empleo en Jordania y Marruecos (115 graduados) fue del 49%, con un 6% de participantes colocados en prácticas. [47]
El 12 de marzo de 2016, la UpM recibió el prestigioso distintivo de honor de la AEFE (Agrupación Española de Fomento Europeo) en reconocimiento al valor de su labor a favor de los valores universales y los derechos humanos en la región mediterránea.
El 2 de junio de 2016, la UpM celebró su primera Conferencia Ministerial de Cooperación y Planificación Regional, por invitación del Comisario de la UE, Johannes Hahn , y del Ministro jordano de Cooperación y Planificación, Imad N. Fakhoury.
Los ministros reconocieron la necesidad de promover la integración económica entre los países de la región como uno de los medios para crear oportunidades para el crecimiento inclusivo y la creación de empleo necesarios. También subrayaron el papel crucial de la Unión por el Mediterráneo con este fin, y acogieron con beneplácito el trabajo de la Secretaría de la UpM para ayudar a facilitar el progreso en el campo de la cooperación e integración regionales, incluso a través de la promoción de proyectos a nivel regional. [48]
Los días 18 y 19 de julio de 2016, la UpM participó activamente en la conferencia MedCOP Climat 2016 como socio institucional de la región de Tánger. MedCOP Climat 2016 ofreció un foro para la presentación de diversas iniciativas y proyectos apoyados por la UpM que están contribuyendo a la formulación de un programa climático mediterráneo, como la creación de una red mediterránea de jóvenes que trabajan en temas relacionados con el clima, la creación del Comité Regional para la Cooperación en la Financiación Climática, con el objetivo de hacer más eficiente la financiación de proyectos climáticos en la región, y el lanzamiento de la UpM University of Energy by Schneider Electric . [49]
Los días 10 y 11 de octubre de 2016, el Secretariado de la UpM organizó en Barcelona la 3ª Conferencia de Alto Nivel sobre Empoderamiento de la Mujer, que sucedió a las ediciones de 2014 y 2015 y sirvió de preparación para la 4ª Conferencia Ministerial de la UpM sobre el Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad prevista para finales de 2017. La Conferencia dejó espacio para un foro de diálogo regional en el que 250 participantes de más de 30 países destacaron la necesidad de invertir en la contribución esencial de las mujeres ante los desafíos actuales del Mediterráneo. [50]
Se elaboró un informe a raíz de la petición formulada por la Declaración Ministerial de París de la UpM sobre el fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad. La solicitud era "establecer un mecanismo de seguimiento efectivo, como un foro euromediterráneo, y garantizar un diálogo efectivo sobre políticas y legislación sobre mujeres y su implementación". [51]
El 1 de noviembre de 2016, la UpM lanzó oficialmente el "Programa Integrado para la Protección del Lago Bizerta de la Contaminación" en Bizerta , Túnez. El acto contó con la presencia de Yūssef al-Shāhed , Presidente del Gobierno de Túnez, Federica Mogherini, Alta Representante de la Unión Europea para Política Exterior y Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea, y Fathallah Sijilmassi, Secretario General de la Unión por el Mediterráneo. Con un presupuesto total de más de 90 millones de euros a lo largo de cinco años, el programa contribuirá a sanear el lago de Bizerta, situado en el norte de Túnez, mejorar las condiciones de vida de las poblaciones que viven en sus alrededores y reducir los principales focos de contaminación que afectan a la todo el mar Mediterráneo. El proyecto cuenta con el apoyo de instituciones financieras internacionales, como el Banco Europeo de Inversiones , la Comisión Europea y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo . [52]
En noviembre de 2016, el Secretariado de la UpM se convirtió oficialmente en observador de la XXII Conferencia de las Partes de la CMNUCC (COP22) [53] , participando activamente a través del lanzamiento de iniciativas y proyectos regionales específicos destinados a contribuir a la consecución de los objetivos de la Cumbre de París . Acuerdo en la región euromediterránea. [54]
El 23 de enero de 2017, los Estados miembros de la Unión por el Mediterráneo expresaron un fuerte compromiso político para fortalecer la cooperación regional en el Mediterráneo, aprobando la hoja de ruta de la UpM en el 2º Foro Regional de la UpM celebrado en Barcelona los días 23 y 24 de enero de 2017 sobre el tema " Mediterráneo en acción: jóvenes para la estabilidad y el crecimiento". [55]
La hoja de ruta se centra en las siguientes cuatro áreas de acción:
El 22 de febrero de 2017, el Secretariado de la Unión por el Mediterráneo (UpM) y la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) firmaron un acuerdo financiero plurianual de 6,5 millones de euros para apoyar las actividades de la UpM en favor de una sociedad más sostenible e inclusiva. desarrollo en la región. [56]
El 10 de abril de 2017, los Jefes de Estado o de Gobierno de Chipre, Francia, Grecia, Italia, Malta, Portugal y España se reunieron en Madrid con motivo de la III Cumbre de los Países del Sur de la Unión Europea, durante la cual reafirmaron su apoyo a la Unión para el Mediterráneo y destacó su “ papel central en la consolidación de la cooperación regional euromediterránea como expresión de la copropiedad en la gestión de nuestra agenda regional común para abordar de forma eficaz y colectiva los retos actuales ”. [57]
En 2017, la UpM aprobó, con el apoyo unánime de los 43 Estados miembros, 47 proyectos de cooperación regional, por valor de más de 5.300 millones de euros. La ejecución del proyecto avanza a buen ritmo y produce resultados positivos sobre el terreno. [58]
El objetivo principal de la Unión por el Mediterráneo es fortalecer la cooperación y la integración en la región euromediterránea a través del diálogo regional y la implementación de proyectos específicos y estructurales en la región. Los proyectos apoyados por la UpM se basan en el principio de geometría variable que permite a cada país participar, cuando lo desee, en los proyectos aprobados.
La acción de la UpM complementa la Política Europea de Vecindad [59] establecida en 2004 y las políticas de desarrollo de los estados miembros de la UpM, sentando las bases para el nacimiento de un programa mediterráneo común destinado a influir no solo en la situación de los países individuales, sino en la integración regional en su conjunto.
Compuesta por 43 miembros, la UpM actúa como una plataforma central para la formulación de prioridades regionales y para el intercambio de experiencias sobre los principales desafíos que enfrenta la región. [60] .
El Secretariado de la UpM implementa las decisiones tomadas a nivel político a través de foros de diálogo regionales y subregionales, así como actividades de seguimiento, seguimiento de los compromisos ministeriales y promoción de iniciativas destinadas a fomentar la cooperación regional.
Este objetivo se persigue en coordinación con el trabajo de otras organizaciones y foros regionales de cooperación (Liga Árabe, Unión del Magreb Árabe ) y de forma complementaria a los foros subregionales de cooperación, como el Diálogo 5+5 en el que la UpM participa activamente . . [61] .
Los foros de diálogo regional estructurado involucraron a más de 20 000 partes interesadas de todo el Mediterráneo, incluidos parlamentarios y representantes de organizaciones internacionales, ONG, organizaciones de la sociedad civil, instituciones financieras internacionales, agencias de desarrollo, la industria y el sector privado, universidades y grupos focales. [58]
Desde 2013, se han celebrado doce conferencias ministeriales sobre áreas clave del programa Mediterráneo bajo la copresidencia de la UE y Jordania:
En marzo de 2015, la Conferencia Interparlamentaria sobre Política Exterior y de Seguridad Común y Política Común de Seguridad y Defensa calificó a la UpM en sus conclusiones finales [62] como “el foro de cooperación multilateral más eficaz de la región”.
En mayo de 2016, en la declaración final de su 12ª sesión plenaria, la Asamblea Parlamentaria de la UpM reconoció "la importancia del papel fundamental que desempeña la UpM en la promoción de la cooperación regional y la integración en el Mediterráneo [...]". [63]
En enero de 2017, con motivo del 2º Foro Regional de la UpM en el que se reunieron los ministros de Asuntos Exteriores de los 43 estados miembros, Federica Mogherini, Alta Representante de la Unión Europea para Política Exterior y Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea, afirmó: “Nos comprometemos juntos a romper este círculo vicioso de falta de integración, tensiones y conflictos y a apostar de manera constante por un diálogo político más intenso y una mayor cooperación regional para la integración en campos de acción muy concretos a través de nuestra Unión por el Mediterráneo”. [64]
A través del proceso de aprobación, o "etiquetado", la UpM apoya proyectos destinados a resolver problemas regionales comunes y capaces de tener un impacto directo en la vida de los ciudadanos. El sello de la UpM garantiza el reconocimiento regional y una mayor visibilidad de los proyectos aprobados, además de permitir el acceso a la financiación a través de la red de socios financieros de la UpM.
El principal valor añadido de la UpM reside en la interrelación que se crea entre la dimensión política y su traducción operativa en proyectos concretos sobre el terreno, que a su vez alimenta la definición de políticas relevantes a través de un enfoque multilateral. La adopción de proyectos en el campo sigue el principio de "geometría variable", que proporciona una cierta flexibilidad gracias a la cual un número menor de países puede decidir, con la aprobación de todos, cooperar y participar en proyectos de interés común.
A diciembre de 2015, la UpM había aprobado 37 proyectos. [65] En julio de 2017, el número de proyectos aprobados era de 45: [66]
Desarrollo humanoTras un proceso de consulta con los distintos interlocutores, la UpM puso en marcha en 2013 una iniciativa regional (Med4Jobs) que define las prioridades de intervención en materia de empleabilidad, servicios de intermediación y creación de empleo en la región, en cuyo ámbito se desarrollan proyectos específicos . [67]
Hasta 2015, el secretariado de la UpM ha aprobado 13 proyectos destinados a abordar los retos de la empleabilidad juvenil y el crecimiento inclusivo. En el marco del mandato político y las prioridades expresadas en los diálogos regionales, estos proyectos están dirigidos a alrededor de 200.000 destinatarios, en su mayoría jóvenes, e involucran a más de 1.000 pequeñas y medianas empresas privadas. [68]
En cuanto a la emancipación de la mujer, también aprobó 10 proyectos a favor de más de 50.000 mujeres de la región euromediterránea, en los que participaron más de 1.000 agentes y que cuentan con un presupuesto de más de 127 millones de euros. [69]
La atención específica a la empleabilidad de los jóvenes y el empoderamiento de las mujeres está en línea con el objetivo de la UpM de potenciar el capital humano de la región, que es el elemento clave para la estabilidad y seguridad de la zona.
Desde julio de 2017, la UpM ha aprobado 26 proyectos destinados a abordar el pilar regional del desarrollo humano.
Desarrollo de NegociosHasta 2015, los 43 países de la UpM han aprobado 14 proyectos, entre los que se encuentran la rehabilitación del lago tunecino de Bizerta, la construcción de la planta desaladora de agua para la Franja de Gaza y el desarrollo urbano integrado de la ciudad de Imbaba. [72]
Desde julio de 2017, la UpM ha aprobado 21 proyectos destinados a abordar el pilar regional del desarrollo sostenible. Se espera que estos proyectos tengan un gran impacto socioeconómico en toda la región, incluida la acción climática, las energías renovables, el transporte, el desarrollo urbano, el agua, la economía azul y el medio ambiente. [73]
Transporte y Desarrollo UrbanoLa primera conferencia ministerial de la UpM se celebrará del 11 al 12 de noviembre de 2009. Organizada en Marrakech, está dedicada a reforzar el papel de la mujer en la sociedad y conducir a la creación de una Fundación de Mujeres para el Mediterráneo [74] . El 30 de abril de 2013, los 43 países miembros de la UpM validaron el proyecto "Mujeres jóvenes creadoras de empleo" cuyo objetivo es promover el emprendimiento femenino y la igualdad de género. Aproximadamente un año después, el 15 de enero de 2014, 2.500 mujeres jóvenes [75] ya han participado en el proyecto. La UpM firma un protocolo global con AFAEMME para ampliar la experiencia de este proyecto a nivel mundial. En abril de 2015, se organiza en Palestina el Día del Emprendimiento de la Mujer [76] . La UpM también apoya el programa "Oportunidades de Empleo para Mujeres Jóvenes [77] " que tiene como objetivo capacitar a mujeres jóvenes que buscan trabajo pero carecen de habilidades profesionales. Inicialmente, el proyecto se lanzó en Marruecos, Túnez y Jordania en la primera mitad de 2014, y luego se amplió con la inclusión de Egipto y Líbano, que tuvo lugar respectivamente a finales de 2014 y principios de 2015. A partir de mayo de 2015 , 180 mujeres [ 76] que se beneficiaron del programa. En mayo de 2015, la UpM apoyó 10 proyectos en beneficio de más de 50.000 mujeres [78] en la región euromediterránea, con la participación de más de 1.000 socias y gracias a un presupuesto de más de 127 millones de euros.
Una de las principales novedades de la Unión por el Mediterráneo, distintiva del Proceso de Barcelona, es su arquitectura institucional. En la Cumbre de París se decidió dotar a la Unión de un conjunto de instituciones con el fin de elevar el nivel político de sus relaciones, promover una mayor copropiedad de la iniciativa entre la UE y los países socios mediterráneos y mejorar la visibilidad del Euro -Asociación Mediterránea. [3]
Para garantizar la copropiedad de la Unión por el Mediterráneo, los jefes de Estado y de Gobierno decidieron en París que la presidencia de la UpM la ostentaran de forma conjunta dos países, uno de la UE y otro de los socios mediterráneos. Los 27 países de la UE acordaron que su copresidencia debe “ser compatible con la representación exterior de la Unión Europea de acuerdo con lo dispuesto en el tratado vigente”. [3] Los países socios mediterráneos han decidido elegir por unanimidad un país encargado de la copresidencia por un período improrrogable de dos años.” [3]
De 2008 a 2012, Francia y Egipto ocuparon la primera copresidencia rotatoria de la UpM.
En 2012, la Secretaría anunció que Jordania reemplazaría a Egipto y la Unión Europea a Francia. Este cambio, que tuvo lugar en septiembre de 2012, fue aprobado en una reunión de altos representantes celebrada en Barcelona el 28 de junio. [11]
Presidencia del Norte | Presidencia Sur |
Francia (julio de 2008 - marzo de 2012) | Egipto (julio de 2008 - junio de 2012) |
Unión Europea (marzo de 2012 -) | Jordania (junio de 2012 -) |
La reunión de los altos representantes de la UpM, a la que asisten embajadores y altos cargos de Asuntos Exteriores designados individualmente por los 43 países de la Unión por el Mediterráneo, tiene lugar varias veces al año, a intervalos regulares, en la sede del Secretariado de la UpM en Barcelona o en uno de los países miembros. [79] Su función es discutir los asuntos regionales, orientar las políticas y acciones de la organización y aprobar los proyectos presentados. Cada país tiene un voto de igual peso y todas las decisiones se toman por unanimidad. Paralelamente a estos encuentros, la UpM también organiza otros encuentros, en particular conferencias ministeriales que definen la agenda para el Mediterráneo en temas específicos, como el medioambiente y el cambio climático, la economía digital, el papel de la mujer en la sociedad, el transporte o la industria .
El Secretariado de la Unión por el Mediterráneo fue inaugurado el 4 de marzo de 2010 con un acto oficial celebrado en Barcelona. [80]
La Secretaría Permanente se ocupa del seguimiento operativo de las reuniones ministeriales sectoriales, identificando y supervisando la ejecución de proyectos específicos para la región euromediterránea, buscando socios para la financiación de estos proyectos y coordinando las distintas plataformas de diálogo. [8]
Con motivo de la Conferencia de Marsella de noviembre de 2008, los ministros de Asuntos Exteriores del área euromediterránea eligieron el Palacio Real de Pedralbes en Barcelona como sede de la Secretaría General. [81] También acordaron la estructura de esta nueva institución clave y los países de origen de sus primeros miembros:
El Secretario General es elegido por unanimidad y pertenece a un país no perteneciente a la UE. Su mandato es de tres años prorrogable por otros tres. [82] El primer Secretario General fue el jordano Ahmad Khalaf Masa'deh, ex embajador de Jordania ante la UE, Bélgica, Noruega y Luxemburgo y Ministro de Reforma del Sector Público en 2004-2005. [83] Masa'deh renunció después de un año en el cargo. [84] En julio de 2011, el diplomático marroquí Youssef Amrani asumió el cargo. Nombrado viceministro de Asuntos Exteriores por el gobierno de Benkirane, le sucedió el embajador marroquí Fathallah Sijilmassi, ex embajador ante la Unión Europea (2003-2004) y Francia (2005-2009). [11] [85] Fathallah Sijilmassi es Oficial de la Legión de Honor francesa y Gran Oficial de la Orden Nacional del Mérito de la República Francesa.
Para reforzar la copropiedad de la Asociación Euromediterránea, se han asignado seis puestos de Secretario General Adjunto a tres países de la UE y tres países socios mediterráneos. Para el primer trienio (prorrogable por otros tres) los Secretarios Generales Adjuntos fueron: [86]
El Secretariado de la Unión por el Mediterráneo fue inaugurado en marzo de 2010 con un acto oficial celebrado en Barcelona. [83]
A partir de 2017, la Secretaría de la UpM cuenta con una plantilla de 60 personas de más de 20 nacionalidades, incluida la presencia permanente de altos funcionarios en comisión de servicios de la Comisión Europea, el BEI, el BERD y el CDC. [87]
La UpM incluye 43 países miembros:
Siria suspendió su pertenencia a la UpM el 1 de diciembre de 2011 [95] . Libia tiene estatus de observador en la UpM.
La Asamblea Parlamentaria Euromediterránea (EMPA) no es una institución nueva en el marco de la Asociación Euromediterránea. Fue establecida en Nápoles el 3 de diciembre de 2003 por los ministros de Asuntos Exteriores euromediterráneos y celebró su primera sesión plenaria en Atenas los días 22 y 23 de marzo de 2004. La EMPA reúne a delegaciones parlamentarias de países euromediterráneos y tiene cuatro comités permanentes sobre los siguientes áreas: [96]
La EMPA también cuenta con una comisión ad hoc sobre energía y medio ambiente. Desde el nacimiento de la Unión por el Mediterráneo, el papel de la EMPA se ha visto reforzado al ser considerada una “expresión parlamentaria legítima de la Unión”. [3]
En la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores euromediterráneos celebrada en Marsella en noviembre de 2008, los ministros acogieron favorablemente la propuesta del Comité Europeo de las Regiones de establecer una Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM). Su objetivo es actuar como puente entre los representantes locales y regionales de los 43 países y la Unión por el Mediterráneo y las instituciones de la UE. [97]
Los participantes de la UE son miembros del Comité Europeo de las Regiones y representantes de otras instituciones de la UE involucradas en la Asociación Euromediterránea. Los participantes de los países socios mediterráneos son representantes de las autoridades regionales y locales designados por sus respectivos gobiernos nacionales. ARLEM se constituyó formalmente y celebró su primera sesión plenaria en Barcelona el 31 de enero de 2010. La copresidencia de ARLEM la ostentan el presidente del Comité Europeo de las Regiones, Luc Van den Brande , y el alcalde marroquí de al-Hoseyma , Mohamed Boudra. [98]
La Fundación Anna Lindh para el diálogo entre culturas, con sede en Alejandría, Egipto , fue fundada en abril de 2005. Es una red de organizaciones de la sociedad civil de los países euromediterráneos destinada a promover el diálogo intercultural y el entendimiento mutuo. [99]
En la Cumbre de París se decidió que la Fundación Anna Lindh, junto con la Alianza de Civilizaciones de Naciones Unidas , será la responsable de la dimensión cultural de la Unión por el Mediterráneo. [3]
En septiembre de 2010, la Fundación Anna Lindh publicó un informe titulado "EuroMed Intercultural Trends 2010". [100] Esta evaluación de las percepciones mutuas y la visibilidad de la Unión por el Mediterráneo en la región se basa en una encuesta de opinión pública de Gallup en la que participaron 13.000 personas residentes en los países miembros de la Unión por el Mediterráneo.
Como plataforma de diálogo y cooperación, la Unión por el Mediterráneo establece alianzas estratégicas con organizaciones mundiales, regionales y subregionales.
En los últimos años, la UpM ha reforzado sus vínculos con las partes interesadas mediante la firma de varios memorandos de entendimiento: