Rehabilitación de Nápoles

La llamada reorganización de Nápoles fue una gran intervención urbanística que cambió radical y definitivamente la fisonomía de la mayoría de los barrios históricos de la ciudad de Nápoles , en algunos casos ( barrios de Pendino , Porto , Mercato , Vicaria ) sustituyendo casi por completo a los anteriores. existentes (a veces incluso de gran valor histórico o artístico) con nuevos edificios, nuevas plazas, nuevas calles.

La intervención, hipotética desde mediados del siglo XIX , se completó a raíz de una gravísima epidemia de cólera [1] , ocurrida en 1884 . Bajo la presión del alcalde de la época , Nicola Amore , en 1885 se aprobó la ley para la rehabilitación de la ciudad de Nápoles y el 15 de diciembre de 1888 se fundó la Società pel Risanamento di Napoli (fusionada después de varias vicisitudes en Risanamento SpA ): con el objetivo de reordenar y solucionar los problemas de salud e higiene especialmente en algunas zonas de la ciudad que habían sido, según el alcalde Amore, las principales causas de la propagación del cólera.

Se decidió demoler numerosos edificios para dar cabida a las plazas Corso Umberto , Nicola Amore y Giovanni Bovio (Piazza Borsa), Via A. Depretis y la Galleria Umberto I. [2]

En realidad, la situación permaneció invariable detrás de los grandes palacios umbertinos: de hecho, sirvieron para ocultar la degradación y la pobreza de esos distritos más que para resolver sus problemas. [3]

Premisa: intervenciones urbanas en Nápoles en el siglo XIX

Ya en 1839 el cabildo sancionado por decreto de Fernando II de Borbón (y que iba a ser transformado, en 1861 , en consejo municipal) había identificado la mayor parte de los problemas urbanísticos de la villa, destinados a ser posteriormente resueltos. [4]

Los objetivos que el Directorio consideró urgente alcanzar fueron:

Otros temas recurrentes fueron, además, el diseño del área frente al Museo Nacional , la apertura de via Duomo y una nueva carretera entre la estación central y el centro de la ciudad, la recuperación de los almacenes , la remodelación de Piazza Municipio ; y finalmente la creación de las infraestructuras requeridas de una gran ciudad.

Las primeras intervenciones en el centro histórico

La primera intervención efectiva se produjo en el barrio de San Lorenzo en 1852 , pero las obras, por dilaciones burocráticas y problemas derivados de la orografía del terreno, y, sobre todo, por las dificultades relacionadas con los grandes conjuntos conventuales, que podían no ser expropiados, fueron suspendidos.

Por lo tanto, fue necesario esperar a la unificación de Italia para que el problema se abordara nuevamente a través de una competencia, lanzada el 12 de marzo de 1861 , que resultó, sin embargo, sin ganadores; el encargo quedó así encomendado a cuatro de los grupos participantes, cuyo trabajo estuvo condicionado por las solicitudes del consejo municipal. El interés por las conexiones entre los diferentes espacios se extendió, pues, al más amplio para la configuración de un nuevo barrio destinado a la clase burguesa (según la concepción de la ciudad como lugar de renta de la tierra).

Por lo tanto, se aprobó el proyecto de una nueva calle paralela a via Costantinopoli , desde el Museo hasta la piazza del Gesù . Al año siguiente el contrato fue encomendado al constructor Errico Hetch , pero por cuestiones burocráticas y financieras, la historia se prolongó hasta 1868 , con una disputa judicial ganada por el constructor.

A raíz de este incidente, el ayuntamiento recurrió a un proyecto más sencillo, en el que via Bellini, la columna vertebral del casco antiguo, estaba cerrada por un lado por el palacio del barón Tommasi (opuesto a la expropiación), mientras que por el lado opuesto una galería en hierro y cristal, la Galleria Principe di Napoli , construida por los arquitectos Breglia y De Novellis. [5]

En el nuevo barrio, surgido de la lenta transformación del área en los espacios resultantes del derribo de las antiguas fábricas, los edificios irían asumiendo, durante la segunda mitad del siglo XIX , un carácter homogéneo de tipo neorrenacentista . , un modelo arquitectónico propio de la edificación de finales del siglo XIX, emblemático de la ciudad burguesa , fruto de las necesidades expresadas por la burguesía de la época.

La apertura de via Duomo también se completó después de la unificación de Italia, aunque el proyecto de conexión entre via Foria y via Marina ya había sido preparado por Federico Bausan y Luigi Giordano en 1839 , a pedido de Fernando II de Borbón [6] . Unos años más tarde, su proyecto sufrió un recorte; pero en 1853 el rey aprobó una nueva ruta propuesta por Luigi Cangiano y Antonio Francesconi , mientras que se requerían cambios considerables en el antiguo proyecto Bausan-Giordano. Ninguna de las propuestas encontró una implementación práctica. En 1860, Francesco II estableció que el camino, extendido a 60 palmi (algo menos de 16 metros) de ancho, llegaría hasta el obispado y que la dirección fue encomendada a Cangiano y Francesconi; sin embargo, acontecimientos políticos apremiantes impidieron su ejecución. El proyecto presentado en 1853 fue confirmado por Garibaldi en el decreto de construcción que emitió el 18 de octubre de 1860 ; preveía la ampliación de una de las bisagras de la planta griega, limitando la intervención del lado derecho a las fachadas de los edificios preexistentes únicamente (los vestíbulos, escaleras y patios aún conservan su aspecto original).

En marzo de 1861 se anunció finalmente el contrato de las obras, que durarían hasta 1868 en el tramo hasta el obispado; en cambio, la extensión hasta via Vicaria Vecchia se completó en 1870 , mientras que para la conexión con la Marina fue necesario esperar hasta 1880, cuando se demolió una nave y se reconstruyó la fachada de la iglesia de San Giorgio Maggiore . [7] . La terminación de los edificios, en este tramo, se incluirá en las obras de la Rehabilitación.

La fundación de los nuevos barrios de oriente y occidente

En cuanto a los distritos este y oeste, las dos grandes intervenciones (que, de haberse realizado según el proyecto original, habrían dado un giro urbanístico significativo a la ciudad) se llevaron a cabo de manera muy lenta y completamente inorgánica, debido a los trámites burocráticos. y barato

En los últimos años del reinado borbónico, como se ha dicho, la Junta de Fomento había identificado la zona oriental como la zona más adecuada para la implantación de un barrio obrero, visto esencialmente en función del Puerto y de los primeros asentamientos industriales, especialmente aquellos siderurgici, que surgieron cerca de las primeras líneas ferroviarias, cuyas estaciones se ubicaban en esta entonces zona extraurbana. Una intervención inicial completada en 1860 , al rellenar el foso a lo largo de las murallas aragonesas entre via Foria y el Bastione del Carmine , creó rutas alternativas al fomentar la comunicación directa entre el interior y el puerto e intervenciones destinadas a resolver el otro problema grave. escasez de viviendas, especialmente populares. En el mismo año Luigi Giura presentó un proyecto orientado en la misma dirección y muy apreciado por el Consejo; ya contenía el trazado de Corso Garibaldi y el diseño de algunos de los edificios a lo largo de su recorrido. Sin embargo, el proyecto Jura nunca se realizó; Mientras tanto, avanzaba la construcción de la Estación Central que, con su presencia, había cambiado por completo la relación entre el núcleo urbano y la zona en la que se construía, situándose como eje de todas las propuestas urbanísticas posteriores. El arquitecto Antonio Francesconi presentó un nuevo proyecto, que trajo variaciones considerables al del Jura . Entre dilaciones burocráticas y discusiones sobre el contrato, hubo que esperar más de treinta años y la epidemia de cólera para que el proyecto se concretara, nuevamente con la Ley de Restauración .

En cambio, era más compleja la historia del barrio occidental, para el que se había elaborado un proyecto de Errico Alvino desde 1859 , cuyo diseño, aprobado durante el reinado de los Borbones, fue reconfirmado por el decreto de Garibaldi . El área de expansión abarcó una larga franja, poco urbanizada excepto en las proximidades de via Chiaia, y entre esta última vía y Corso Vittorio Emanuele ; toda la zona, en definitiva, detrás de la densa urbanización de la Riviera di Chiaia . La propia conformación del lugar sugería el diseño planimétrico caracterizado por dos largos caminos longitudinales y numerosas arterias secundarias que, muchas veces injertadas en la estructura vial preexistente, la completaban. Además de conectar la Riviera y el Corso Vittorio Emanuele, de hecho, las nuevas vías definían los lotes del barrio, establecidos, debido a la atormentada orografía de la zona, en terrazas inclinadas hacia el mar.

La arteria principal estaba formada por tres tramos rectos, cuyas uniones estaban subrayadas por otros tantos cuadrados de formas geométricas, propias del gusto decimonónico. Una ancha e ininterrumpida franja verde dividía el nuevo barrio de Corso Vittorio Emanuele, respetando la vista panorámica que ofrecía la vía y respetando el rescripto borbónico del 31 de mayo de 1853 para la protección y defensa de los valores paisajísticos de Corso Maria Teresa (nombre original luego cambiado a Corso Vittorio Emanuele) y en analogía con las medidas ya tomadas por el consejo de construcción anterior para las calles de Posillipo, Capodimonte y via del Campo para salvaguardar el entorno natural de las áreas de expansión.

Se presentaron numerosas ofertas de concesión en los años siguientes: una en 1861 , otra en 1862 (por capitalistas ingleses), cuatro en 1864 . Todos requirieron fuertes subvenciones del Municipio, mientras que los tres últimos (Scognamiglio, Fiocca y Magnenant) desvirtuaron completamente el proyecto básico, desvirtuando así el sentido mismo de la licitación, que preveía las subvenciones asignadas sobre la base del proyecto de 1859. Francesco Pianell , a diferencia de sus rivales, aceptó este último, sujeto a algunos ajustes y reservándose el derecho de establecer el monto de la subvención municipal en un momento posterior. Tras largas discusiones, el 7 de abril de 1865 se aceptó el proyecto de Pianell; sin embargo, no se llevó a cabo debido a las dificultades administrativas surgidas en relación con la firma de aceptación de la concesión, que Pianell, en contra del consejo del cabildo, se negó a ejecutar, exigiendo que fuera el administrador de la empresa contratante quien señal.

Finalmente, en 1868 , para iniciar una solución limitada, el Ayuntamiento encomendó a los arquitectos Scoppa y Rendina la realización de un proyecto parcial que, en 1871, fue contratado por Rougier. Completamente anulado el sentido del antiguo proyecto municipal, el eje primitivo via Chiaia-Corso Vittorio Emanuele fue reemplazado por una conexión ortogonal a través de la actual via Martucci, piazza Amedeo, via Crispi y via Pontano. Una vez finalizada la construcción del primer núcleo, se inició la ampliación del tramo entre Piazza Amedeo y la iglesia de Santa Teresa a Chiaia . A partir de 1885 , en conjunción con la Renovación, se prolongará por una carretera que, pasando frente al Palacio Carafa di Roccella del siglo XVIII y el Palacio del Vasto , llegará a via Chiaia. Así nacerá el barrio de Amedeo . [8] .

Todavía dentro del ámbito de la Ley de Restauración y Ampliación , la franja aguas abajo de Corso Vittorio Emanuele, originalmente destinada a zonas verdes, fue vendida a Baron Treves y a la Venetian Company y luego ocupada por edificios, aunque los nuevos propietarios no excluyeron ceder el zona con un marcado carácter residencial. De 47.000 m², de hecho, sólo 12.000 se destinaron a suelo edificable, mientras que el resto se reservó para calles y jardines. La nueva zona residencial se llamó Parco Margherita .

No obstante, cabe señalar que, aunque discreto, se trataba sin embargo de una especulación edificatoria respecto al plano de 1859, que preveía una amplia y continua franja verde para la misma zona.

La disposición de la línea de costa y el relleno

Otro tema recurrente, y destinado a ser resuelto sólo después de 1870 , fue la ordenación de la Riviera di Chiaia , para la cual, desde 1858 , Gaetano Genovese había presentado un proyecto que implicaba el relleno de la playa, la ampliación de la Villa Comunale y la construcción de una nueva franja de edificios a lo largo de la carretera. [9] El mismo tema también despertó la atención del Ayuntamiento y de Enrico Alvino, quien, en 1862 , vino a elaborar un proyecto orgánico en el que proponía la ampliación y el arreglo de la subida Gigante, en via Santa Lucia, de Chiatamone . y la creación de un paseo marítimo. El proyecto, aprobado por el ayuntamiento (a excepción, por motivos económicos, del tramo comprendido entre Piazza del Plebiscito y Monte Echia ), se retomará más adelante como referencia en la concesión Du Mesnil.

De hecho, en 1869 una comisión municipal volvió a plantear la cuestión de ordenar el frente marítimo, limitando la intervención al área entre Santa Lucía y Mergellina . Tras una rápida discusión sobre las tres ofertas presentadas, la de Giletta fue aceptada y dividió la obra en dos tramos, uno desde Santa Lucia hasta Piazza della Vittoria y otro desde Piazza Vittoria hasta Mergellina . El proyecto implicó la construcción (mediante el relleno del mar y una importante ampliación de la Villa Comunale) de una carretera entre la propia plaza y Mergellina, la creación de alcantarillas y un pequeño puerto deportivo para marineros (compensando así la pérdida de la playa ). La calle se llamará entonces via Caracciolo y, por su belleza, se destacó como una de las intervenciones más positivas realizadas por las administraciones municipales del siglo XIX. [10]

A cambio, Gilletta obtuvo terrenos edificables alrededor de Mergellina y la Riviera, más un subsidio de un millón seiscientas mil liras. Una vez obtenida la concesión, el contrato se entregó a los barones belgas Du Mesnil a cambio de una tarifa.

La destrucción del famoso y cacareado entorno natural suscitó grave perplejidad y una interminable polémica. Las obras del primer tramo no se completaron hasta 1872 , para el segundo, que sufrió modificaciones parciales, recién en 1883 , poco antes de que estallara la epidemia de cólera que concentró todas las energías en las obras de rehabilitación.

La epidemia de cólera y la Ley de Rehabilitación

A pesar de los estudios y planes de remodelación urbana de la ciudad, y a pesar de que el cólera había estallado tres veces en menos de veinte años (en 1855 , 1866 y 1873 ) una nueva epidemia, por falta de intervenciones para solucionar los problemas de la congestión de los barrios bajos y la insuficiencia del alcantarillado, se extendió en septiembre de 1884 con extrema violencia en los barrios bajos y extendiéndose en menor medida también al resto de la ciudad. Por primera vez, a partir de la emoción que la tragedia suscitó en la opinión pública nacional, se perfiló entonces una intervención gubernamental que resolvería definitivamente los males de larga data de la ciudad. Agostino Depretis , Primer Ministro, declaró entonces solemnemente que era necesario " destripar Nápoles" acuñando así el neologismo destripar (inspirado en la lectura de la primera edición de " Il Ventre di Napoli " de Matilde Serao ) que se aplicó a partir de ese momento a la principal operación de remediación a realizar; término que luego se amplió a todas las intervenciones urbanas similares realizadas en Italia en esos mismos años.

Con motivo de la visita de Umberto I a los ciudadanos afectados por la enfermedad, se habló de la recuperación de los barrios bajos. Los principales partidarios fueron el ministro de Asuntos Exteriores Pasquale Stanislao Mancini , el alcalde Nicola Amore y Agostino Depretis, principal partidario de un destripamiento radical de las zonas más afectadas por la epidemia.

Fue entonces cuando se esbozaron las principales intervenciones a realizar, entre ellas la creación de un sistema de alcantarillado eficaz para eliminar el peligro de contaminación del suelo por la infiltración de aguas contaminadas [11] . También fue necesario obtener un abundante suministro de agua a través de la ejecución del acueducto de Serino y planificar el vaciado y recuperación de los barrios bajos, a obtener a través de una vía principal desde la estación central hasta el centro de la ciudad y una red vial secundaria. a ella aferente que favorecía la circulación hacia el interior de la brisa marina; además, se esperaba la creación de un distrito de expansión al norte de la ciudad.

Fue, como hemos visto, el relanzamiento de temas recurrentes durante décadas, esta vez impuestos por la gravedad a la que había llegado la situación higiénica. La imperiosa necesidad de una recuperación de la ciudad y en particular de los barrios bajos era sentida por la clase dominante, pero, lamentablemente, toda solución al problema había quedado, para todas las administraciones que siguieron, en estado de enunciación programática, siendo la fase ejecutiva perpetuamente obstaculizada por dificultades de naturaleza política y económica. Por otro lado, la situación económica era muy grave, dado que el Municipio se había visto obligado, tras la Unificación de Italia , a hacerse cargo de todos los gastos anteriores a 1860 , incluido el paso del alumbrado de gasóleo al gas y los gastos de expropiación de los terrenos. en Corso Vittorio Emanuele y Corso Garibaldi . El problema de arreglar el sistema de alcantarillado nunca había sido abordado adecuadamente.

El mismo Depretis, de hecho, afirmó: "La cuestión higiénica napolitana es bien conocida y no hay necesidad de una investigación, en cambio, es necesario estudiar seriamente la parte edilicia y financiera para conciliar la transformación de los hábitos populares y los nuevos edificios con libre industria y, por tanto, opinión de técnicos competentes más que de políticos". [12]

El 19 de octubre de 1884 Adolfo Giambarba (futuro responsable del desarrollo de los proyectos) [13] presentó al alcalde un proyecto acompañado de una memoria y cálculos métricos, así como datos estadísticos sobre el estado de las edificaciones, el uso del suelo y vivienda, para la remodelación de los barrios bajos y la expansión de la ciudad hacia el este. La obra había sido concluida en apenas quince días, y, como señala el propio autor, “no habría podido entrar en vigor, sin el complemento de todos los estudios parciales que las sucesivas administraciones municipales han elaborado siempre, tanto a través de concursos públicos como mediante obra de esta Dirección Técnica”. De hecho, Giambarba ya había participado en el concurso para el plan maestro en 1871, proponiendo una línea recta según lo que ya había previsto Enrico Alvino en 1868, para la carretera entre la estación de tren y el centro de la ciudad.

El proyecto de Giambarba polarizó la atención del Ayuntamiento y de la opinión pública: en él, la recuperación se proseguía por una vía recta -que destripaba los barrios de Oporto, Pendino y Mercato- a partir de via Medina, en su intersección con via San Bartolomeo, donde un Se creó una plaza octogonal desde la que partía un camino hacia la vía Toledo . A lo largo de su recorrido se planificaron dieciséis calles ortogonales y otras paralelas a ellas, dando lugar a una red viaria que afectó a gran parte de la trama urbana preexistente; además, se preveía una ampliación del recinto portuario mediante puentes.

En Piazza Garibaldi , un camino, simétrico al Rettifilo, se unía a través de San Giovanni a Carbonara, subiendo por el área de Duchesca , mientras que un tercero, central, a través de dos tramos rectos, llegaba a Forcella y Largo delle Crocelle ai Mannesi .

Para las calles relativas a Piazza Garibaldi se preveía un ancho de 30 metros y una franja de expropiación de 50 metros, mientras que para los travesaños del Rettifilo un ancho de 12 metros; se elevó el nivel de la calle en 3 metros y medio, aprovechando el material de los derribos, para construir un nuevo sistema de alcantarillado. Para completar el diseño del nuevo plan, Corso Garibaldi se amplió hasta el Albergo dei Poveri , y de aquí nació "otro arreglo tripartito que sirve como red principal para el nuevo distrito". Para la ampliación, de hecho, el plan preveía un barrio al este, dividido en tres barrios , entre la plaza frente al hotel pobre, el corso Garibaldi se extendía hasta via Foria , Borgo Loreto y una línea quebrada que seguía la ruta de el muro financiero. A lo largo de las colinas se dispusieron otros barrios más pequeños. Se proyectaron recuperaciones menores en Borgo Loreto, Santa Brígida y Santa Lucía, donde con el derribo del arsenal se esperaba un camino a lo largo de la costa y una ampliación del barrio.

Surgieron entonces otras controversias sobre la reestructuración del sistema de alcantarillado, pero finalmente, en junio de 1884 , se aprobó la propuesta de Giambarba y, el 17 de febrero de 1885 , se confirmó. El 10 de mayo del mismo año se obtuvo otro resultado importante para los fines de la rehabilitación de la ciudad, con la inauguración del acueducto Serino. [14]

Expedición y exhibición en las Cortes y en los cabildos de la Ley para la Restauración

El 27 de noviembre de 1884 el Primer Ministro Agostino Depretis presentó a la Cámara de Diputados un proyecto de ley en quince artículos que constituyen las " Disposiciones para Nápoles "; el examen de los mismos fue encomendado a una comisión que, el 18 de diciembre, presentó al Parlamento un informe elaborado por Rocco de Zerbi , para un esquema básico en diecinueve artículos que modificaba parcialmente constituía la " Ley para la Restauración de la ciudad de Nápoles ". , promulgada el 15 de enero de 1885.

El artículo primero de la ley sancionaba claramente el carácter público de la intervención (" Se declaran de utilidad pública todas las obras necesarias para la rehabilitación de la ciudad de Nápoles, sólo el plan, que a propuesta del Municipio será aprobado por real decreto ”) cuya ejecución (sin precisar el alcance) estaba encomendada al Ayuntamiento. Los artículos siguientes (del 5 al 7) especificaban los aspectos financieros de la operación y autorizaban la emisión de títulos especiales, por valor de 100 millones de liras, para subvencionar la intervención. En los artículos 8 y 9 se reiteró la participación directa del Estado: el Ministerio del Interior debió aprobar los contratos de expropiación, la ejecución de las obras y las escrituras estipuladas por la Municipalidad. El artículo 13 pedía acortar los plazos establecidos para las expropiaciones por la ley de 1865 , mientras que el artículo 16 confería amplios poderes al alcalde de Nápoles durante los dos primeros años de aprobación de la ley.

El planteamiento general de la intervención fue presentado por Nicola Amore en la sesión del 19 de enero de 1885, en la que refutó la acusación de haber favorecido la compra de terrenos en la parte este de la ciudad por parte de la empresa Geisser, y de tener contacto con bancos no napolitanos: " es cierto que varios de ellos, los de Turín en particular, me pidieron en parte o en su totalidad la concesión de los trabajos de recuperación. Yo, al declarar a todos que no podía asumir ningún compromiso , No dejé de hacer entender a la gente las ideas principales que habrían dominado nuestra acción, es decir, queriendo hacer grandes trabajos a destajo, por cuenta y riesgo de los patrones, dentro de los límites de los gastos previstos en la ley de Parlamento.Y luego vigilancia, y autoridad suprema para los diseños y para el método de construcción.También me hicieron propuestas las casas bancarias en Londres y París ; y obtuvo la autorización formal. Mi entendimiento, y entendimiento común a todos ustedes, es que aun en la forma de realizar la obra debemos preferir el bien de Nápoles; y seríamos felices si los capitalistas napolitanos, lo suficientemente fuertes como para asumir la concesión, pudieran asociarse en esta ciudad ".

Sugirió, por tanto, examinar en particular tres proyectos: " Un primero, que se vincula con el antiguo proyecto de línea recta entre la Plaza del Ayuntamiento y la Estación Central. Un segundo, que no es del todo nuevo y recuerda al de Alvino del 1874 y es presentado por los ingenieros municipales. Habría una línea recta entre vía Medina y el ferrocarril, que daría 14 o 15 cruces, y de esta forma quedarían todos los almacenes demolidos. El tercer proyecto es del ingeniero Breda, con este proyecto la línea recta no partiría de via Medina sino de Piazza Municipio ”.

Para el examen de los numerosos proyectos y propuestas que llegaron al Cabildo se nombró una comisión especial, integrada por miembros del cabildo y asesores, que en el primer cabildo estableció los criterios generales de investigación; también se precisó que, aunque la situación se había precipitado dramáticamente, era necesario aprovechar las experiencias y elaboraciones previas " esos proyectos, surgieron en una época menos desastrosa, cuando la gente aspiraba más a la bella Nápoles que a la sana Nápoles. Hoy , sin embargo, el concepto de remediación es fundamental: el edificio se presenta también, pero en la segunda línea de nuestra consideración; debemos mirar principalmente la altimetría, el subsuelo, los drenajes, y todo lo que se refiere a la higiene, más que pensar a la parte del edificio ".

Por tanto, había que atender de inmediato la situación higiénica, a la que había que supeditar toda solución posible, lo que, por otra parte, no excluía examinar detenidamente todas las indicaciones recibidas y la posibilidad de soluciones alternativas tanto para el barrio bajo como para el bajo. Extensión: " La principal fuente de nuestros problemas es el subsuelo de esta ciudad. No podremos redimirnos de los permanentes focos de infección hasta que hayamos recuperado el subsuelo elevando su nivel e impidiendo que el material infectado llegue a él. , por lo tanto , la piedra angular de nuestro problema es el sistema de drenaje " .

A partir de estas premisas se conformaron tres subcomisiones distintas: para el raleo de los barrios bajos, para los barrios de ampliación y para el alcantarillado.

Además de la opinión de Adolfo Giambarba, las comisiones escucharon la de numerosos expertos, entre ellos Angelo Carelli , Equizio Mayo , Folinea, Falco y Brunly, la Asociación Monárquica, Lamont Young .

  • Angelo Carelli estuvo de acuerdo en general con el plan municipal, pero un sistema de cuatro caminos que convergen en un cuadrado reemplazó a una sola línea recta; también sugirió elevar el suelo tres metros y mantener a la mayoría de los habitantes conectados a las actividades marineras en su hogar.
  • Folinea se reencontró con el levantamiento de los barrios y volvió al antiguo plan de recuperación de las bodegas.
  • Lamont Young, autor de un grandioso proyecto de ferrocarril metropolitano, extendido a todo el perímetro de la ciudad y a áreas entonces aún extraurbanas [16] , reiteró su creencia en la inutilidad de un costoso desalojo global si, sincrónicamente, no se hubiera descentralizado. de los habitantes, que se conseguirá no a través de nuevos barrios, sino acercándose a los ya existentes en la periferia de la ciudad a través de una eficiente red de comunicaciones ferroviarias. Colocó en el centro de su proyecto una variante para los barrios bajos que implicaba una línea de ferrocarril en el centro de una gran vía de doble curva, desde Piazza Municipio hasta la estación central de Piazza Garibaldi.
  • Mayo en cambio se fijó como principal objetivo reequilibrar la población de los barrios bajos con la del resto de barrios, desplazando a 60.000 habitantes y demoliendo 120.000 m² de viviendas, dotando además de dos vías principales y ocho vías de comunicación a la Marina.

Al final de los trabajos, se elaboró ​​un informe, del cual se desprende que el proyecto estaba favorablemente orientado hacia el proyecto de Giambarba, y en el que se estableció que solo abordando conjuntamente la recuperación de los distritos de Porto, Pendino, Mercato y Vicaria podría llevarse a cabo de forma orgánica 'elevación del nivel del suelo, que se fijó como estaba previsto en 3,50 m, de modo que en el futuro ninguna casa se ubicaría por debajo de los 3 m sobre el nivel del agua subterránea. También se proponía prolongar Corso Garibaldi hasta via Foria en el Albergo dei Poveri, de donde partía un tridente de calles, así como otro tridente de calles (uno de los cuales, en línea recta, cruzaba los barrios bajos hasta Piazza di Porto, donde se bifurcaba para llegar a Piazza Municipio y Via Monteoliveto) partía de Piazza Garibaldi. Entre el Rettifilo y la Marina hubo que abrir numerosos caminos secundarios, ensanchando y prolongando los ya existentes; en particular, se pidió crear una comunicación entre la Marina y la Piazza San Domenico, como se llevó a cabo más tarde mediante la ampliación a través de Mezzocannone y via Porta di Massa. Se planificaron dos cruces diagonales (que no se construyeron más tarde) entre la nueva plaza, en la intersección de la recta con via Duomo, piazza Mercato y la altura de la universidad. Finalmente, se planteó la recuperación de Borgo Loreto, Lavinaio y los callejones entre el Mercado y Forcella mediante travesaños ortogonales a la estructura vial existente. La subcomisión también amplió el campo de sus intervenciones a la propia Piazza Municipio (donde estaba prevista la demolición de las fortificaciones virreinales construidas alrededor del núcleo aragonés de Maschio Angioino ) y al área de Santa Brigida, donde se ubicará la Galería Umberto I. construido más tarde . [17]

Por otro lado, la propuesta de ampliación del subcomité no fue implementada, aunque se aprobaron sus conclusiones. Indicó una expansión hacia el oeste en lugar de hacia el este, porque " la población napolitana siempre ha elegido la parte occidental y las colinas como su lugar de residencia, y ha ido construyendo sus edificios hacia el este, y proponemos extender más más la parte habitable de la ciudad hacia el poniente y en los cerros, y dejar la parte oriente a grandes establecimientos industriales e industrias de todo tipo, incluidas las llamadas insalubres, que quisieran expandirse en los puntos más alejados. agradables y saludables a la vez, ofrecen tanto en sus laderas como en sus mesetas, terrenos muy aptos para viviendas, la subcomisión propone que sean elegidos como el lugar más idóneo para la expansión de la ciudad, sin por ello descuidar esos lugares que estando en el avión están en buenas condiciones higiénicas, mientras que la parte este de la ciudad que es menos saludable y está más cerca de la marina, El puerto y la estación ferroviaria pueden y deben destinarse, previas obras de recuperación adecuadas, para el uso exclusivo de nuestras industrias ”; finalmente, se recomendaron grandes expropiaciones para permitir el clareo no sólo de los barrios bajos, sino también de otras zonas de la ciudad.

Las orientaciones de las subcomisiones se discutieron en el Ayuntamiento en las sesiones de 10 y 11 de febrero de 1885 , en las que se decidió encomendar a las oficinas técnicas municipales el proyecto ejecutivo de desalojo de los barrios bajos, la ampliación de la ciudad y la creación del nuevo sistema de alcantarillado.

Consideraciones técnicas

Una vez realizado el proyecto ejecutivo de rehabilitación de los tramos Porto, Pendino Mercato y Vicaria, se sometió a la aprobación del Gobierno, que, a través del Consejo Superior de Obras Públicas, solicitó algunas aclaraciones, que fueron facilitadas por el ingeniero Giambarba. En particular, hubo dudas sobre la suma necesaria para la operación: los 100 millones asignados por la ley aparecieron de inmediato como insuficientes para todas las obras previstas por el proyecto. Nicola Amore relató así las dos objeciones planteadas por el Gobierno: " con la primera se pretendía que nuestra reclamación no se limitara sólo a los distritos donde más arrecia la epidemia, sino que se extendiera a toda la ciudad; con la segunda se pretendía observó que para llevar a cabo todo lo que habíamos planeado se requerirían muchos millones más allá del centenar permitido por la ley del 15 de enero ”.

El 25 de julio se emitió un real decreto aprobando la ampliación de la ciudad en diez distritos ( Arenaccia , Sant'Eframo Vecchio , Ottocalli , Ponti Rossi , Miradois , Materdei , Vomero - Arenella , Belvedere , ampliación de Rione Amedeo ) [18] [ 19 ] y dos suburbios, pero no se refirió al plan de rehabilitación por existir dudas sobre la solución de las necesidades higiénicas y la cobertura de los gastos. Por tanto, la oficina técnica se encargó específicamente de investigar los puntos que suscitaban dudas en el gobierno y a los que quizás no se les había dado suficiente importancia, debido al breve lapso de tiempo transcurrido entre las propuestas de la Municipalidad y la ley de enero de 1885. L Por lo tanto, la oficina técnica se dedicó a examinar detenidamente las cuestiones planteadas, calculando que los gastos, incluido el registro de la propiedad, no superarían los 78 millones de liras e implementando cambios parciales en el proyecto original, que, sin embargo, siempre se mantuvo fiel a los criterios básicos. sobre el que se había creado: demolición de los peores laberintos y laberintos y creación de una línea recta (cuyo trazado sin embargo había sufrido algunos ajustes, con la reducción del ancho de 30 a 27 metros, el proyecto de dos grandes plazas, tras la segundo de los cuales la recta se habría bifurcado: de un lado hacia Piazza Municipio, del otro hacia Via Medina).

El proyecto fue entonces enviado al Gobierno que, por decreto de 7 de enero de 1886, lo aprobó, reservándose el derecho de decidir el orden de la sucesión de las obras, para poder solicitar la apertura de nuevos caminos o el ensanchamiento de otros, y poder establecer modificaciones a lo largo de la vía Nuova Marina para tener acceso a las zonas portuarias y, sobre todo, llevar el control de los planes parcelarios. Como los planos parcelarios aún no habían sido aprobados, esto generó un nuevo punto muerto, resuelto por la intervención directa de Giambarba.

Las nuevas solicitudes supusieron un incremento de 15 millones sobre los 78 solicitados; la cifra se incluyó en el balance, pero se canceló, dando un mayor valor a los suelos resultantes.

Especulación de terrenos y especificaciones

El efecto de la ley de 1885 fue denunciado por primera vez e incluso antes del inicio de las obras: había provocado una especulación sobre suelos hasta entonces desconocidos en Nápoles [20] . El concejal Arlotta declaró enfáticamente: "Después de la invasión colérica y la iniciativa del Municipio para combatir las causas de tanto desastre, la especulación de toda Italia se ha derramado sobre la Ciudad de Nápoles. La especulación que a veces ha afectado los valores de la Estado, otros la deuda pública, hoy tiene como objetivo la construcción de suelos”. Y Giambarba, confirmando, añadió: “La fiebre de compra de suelo a gran escala ha invadido a los especuladores, han comprado fondos multiplicando por diez su valor y eso ha debido de provocar un aumento importante de los precios de reventa de las zonas edificables”.

La especulación y la posibilidad de obras masivas habían transformado por completo el mercado inmobiliario napolitano: las grandes empresas inmobiliarias, de hecho, habían intuido la posibilidad de inversiones rentables, generando en los administradores de la ciudad el temor de exceder los gastos previstos, ya que las expropiaciones constituían el pasivo voz de mayor entidad.

Como los cien millones previstos por la ley se difirieron en doce cuotas anuales, hubiera sido lógico considerar el valor de las expropiaciones en el momento del desembolso de las cuotas: esto era, sin embargo, impracticable, debido al continuo aumento en el valor de la tierra. No era posible contar con ciertos elementos de evaluación, ni, por otra parte, se podía contratar un nuevo préstamo que anticipara el subsidio del Estado, ya que tal situación habría implicado el pago de intereses que habrían gravado con nuevos impuestos sobre contribuyentes napolitanos.

Por lo tanto, se necesitaba un solo concesionario para asumir los tres puntos esenciales de la obra (expropiaciones, propiedad de la tierra, nuevas construcciones) con todos los riesgos que ello implicaba: las expropiaciones podían superar los cien millones (sin contar las obras de alcantarillado); se requería un desarrollo rápido, ya que se esperaba el reembolso en 10 años; evidentemente era necesario entregar al concesionario los terrenos resultantes para las nuevas edificaciones, a fin de permitirle rentabilizar las obras.

El concesionario elegido también debía coincidir con una sociedad anónima "poderosa y vigorosa", de la que se esperaba que formaran parte financieros locales, que dispusiera del capital inicial de 30 millones necesario para iniciar las expropiaciones. Un pliego riguroso habría salvaguardado las relaciones entre el Municipio y la empresa, a fin de salvaguardar los intereses de los propietarios de los inmuebles a expropiar.

Para evitar que la concesionaria construya antes en los nuevos barrios, donde la plusvalía era segura y no había edificaciones a expropiar (en realidad ocurrirá lo contrario, edificando en las zonas centrales y descuidando las de expansión), la Municipalidad se comprometió a verificar que en el barrio oriental se construyeron casas económicas, según lo previsto ya por Fernando II.

Esto dio lugar a las especificaciones en 40 artículos: en los dos primeros se aclaró que la concesión comprendía la ejecución de todo el proyecto, en el cuarto se sancionó la construcción de edificaciones en todo el terreno edificable y la ejecución de obras públicas, en el en el octavo se definió el estilo de las edificaciones a construir: “ fue útil imponer que todas las edificaciones cumplan con la importancia del distrito de donde surgen y que los tipos de fachada estén coordinados entre sí; agregando, además, que las fachadas de los edificios que habrán de construirse en las cuatro plazas principales comprendidas en el plano y en las de la línea recta deberán estar eurítmicamente decoradas y armonizadas entre sí, para lo cual el concesionario deberá presentar simultáneamente todos los planos de estos edificios para la aprobación municipal ". En los pliegos, luego se consideraron las obras en detalle, la finalización de las obras se fijó en 10 años (artículo 16) contados a partir de los meses siguientes a la aprobación por el Gobierno del contrato de concesión. En el artículo 14, el Ayuntamiento se reservaba el derecho de retirar 15 m² de terreno de los suelos resultantes para su uso como edificios escolares, jardines de infancia y otras obras públicas. Finalmente, en el artículo 30, el concesionario está obligado a informar sobre cualquier descubrimiento, durante las excavaciones, de objetos o ruinas de cualquier época que puedan tener interés histórico y artístico; si los objetos fueran inamovibles, la obra quedaría suspendida, de lo contrario, habrían encontrado un lugar en un museo especialmente instalado en Donnaregina. Este último artículo encontró, como se verá más adelante, una aplicación muy relativa. El informe del Ejecutivo está fechado el 2 de marzo de 1887 , el alcalde seguía siendo Nicola Amore.

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Notas

  1. ^ bibliocamorra.altervista.org, El cólera en Nápoles , en bibliocamorra.altervista.org .
  2. ^ página de historia, NÁPOLES, FINALES DEL '800, LIMPIEZA Y RESTAURACIÓN , en historypage.it .
  3. ^ Docenti.unina, LOS PLANES URBANOS DEL 1800 EN ITALIA , en docenti.unina.it .
  4. ^ Fedeo.unina, EL PROYECTO DE DIBUJO EN NÁPOLES DE 1860 A 1920 p.33 ( PDF ), en fedoa.unina.it .
  5. ^ comune.napoli.it, Lugares y testimonios del Archivo Histórico Municipal testimonios del archivo histórico municipal Galleria principe di Napoli , en comune.napoli.it .
  6. ^ Romualdo Marrone, Las calles de Nápoles, Newton Compton Editori, 2004
  7. ^ Books.google, Palacios y jardines de Nápoles , en libros.google.it .
  8. ^ Academia.edu, Il Rione Amedeo en Nápoles: el papel de las empresas inmobiliarias desde los decretos de 1860 hasta las realizaciones post-unitarias , en academia.edu .
  9. ^ Storiacity.it, El barrio napolitano de la equitación , en storiacity.it .
  10. ^ Giancarlo Alisio, El paseo marítimo, Electa, 1989
  11. ^ Art.siat.torino.it, El “Risanamento” de Nápoles. Del proyecto urbano a la escala arquitectónica El “Risanamento” de Nápoles. Del proyecto urbano a la dimensión arquitectónica ( PDF ), en art.siat.torino.it .
  12. ^ Marcella Marmo, Cuaderno histórico , volumen 11 (Emprendimiento y especulación en la unidad italiana), páginas 646-683
  13. ^ IlMattino, La galería rota y la de Nápoles por destripar , en ilmattino.it .
  14. ^ Books.google, Nápoles, lugares de ayer y de hoy p.42 , en books.google.it .
  15. ^ Books.google.it, Las frases célebres de la historia de Italia , en libros.google.it .
  16. ^ clamfer.it, Crónica de Nápoles , en clamfer.it .
  17. ^ Books.google, Nápoles, Belle Époque , en libros.google.it .
  18. ^ Books.google, Diario Oficial del Reino de Italia Parte I, p.98 , en books.google.it .
  19. ^ Il Mattino, 21 de mayo de 2003, La ciudad maldita de la planificación urbana se detuvo durante 100 años , p. 36
  20. ^ ricerca.repubblica.it, La 'Restauración' que destruyó Nápoles , en ricerca.repubblica.it .

Bibliografía

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