El plan regulador general municipal ( PRGC ), en el ordenamiento jurídico italiano , es un instrumento de planificación urbana que regula la actividad de construcción dentro de un territorio municipal, que cada municipio italiano debe adoptar, de conformidad con la ley .
Puede ser adoptado comúnmente por la mayoría de los municipios; en este caso hablamos de un plan director intermunicipal .
El instituto fue introducido a nivel jurídico por la ley del 25 de junio de 1865, n. 2359 ; durante el período fascista , la ley del 17 de agosto de 1942, n. 1150 un nuevo reglamento del instituto, con una transformación radical de sus características, en particular cambió su nombre por el de " plan general " extendiendo su vigencia a todo el territorio municipal; y aunque no era obligatorio no tuvo aplicación directa, requiriendo un nivel de aplicación ulterior. , introdujo la zonificación del territorio en áreas.
Varias reformas se sucedieron entre las décadas de 1960 y 1990, haciendo obligatoria su adopción sólo en las listas a que se refieren los decretos del Ministerio de Obras Públicas , emitidos a lo largo de los años; algunas disposiciones a este respecto están contenidas en el decreto legislativo 18 de agosto de 2000, n. 267 .
Puede ser elaborado por un solo municipio o por varios municipios vecinos y contiene información sobre el posible uso o protección de las porciones de territorio a que se refiere. No es obligatorio, pero cuando la ley lo exija, los municipios italianos están obligados a nombrar a los diseñadores dentro de los 3 meses a partir de la fecha en que surge, y a adoptar el plan en los siguientes 12 meses y presentarlo al italiano competente. región para su aprobación dentro de los dos años siguientes a la fecha del decreto que la hizo obligatoria. Tiene vigencia indefinida, hasta su reposición o modificación.
Generalmente se divide en:
Entre los principales contenidos podemos incluir:
El decreto interministerial de 2 de abril de 1968 n. 1444 agregó dos tablas más:
Los planes reguladores pueden contemplar el uso de herramientas más detalladas para definir las nuevas intervenciones previstas. Los planes de implementación pueden ser de varios tipos:
Los planes de implantación como PLC y PdR pueden ser tanto de iniciativa pública como privada, mientras que los PP, PEEP, PIP, son exclusivamente públicos.
En las licitaciones para la asignación de contribuciones, la región establece el precio máximo por metro cuadrado, que por ley debe ser inferior a los valores de mercado. El municipio, por tanto siempre de forma administrativa, establece un acuerdo con el operador económico que ofrece las viviendas: el acuerdo informa el precio real dentro de estos techos regionales, en el acuerdo firmado con el operador que ofrece las viviendas, y las áreas edificables ponen disponible a un precio controlado por el propio municipio.
Para evitar que las viviendas construidas en edificación convencional se vendan luego a precios por m² superiores a los establecidos en las convocatorias municipales o autonómicas, y que realmente descuentan la aportación pública a los clientes, el municipio o la comarca imponen que para obtener el pago del saldo de la financiación pública, el operador económico deberá presentar el certificado de finalización de las obras, el convenio suscrito con el municipio y la escritura de compraventa del alojamiento (o del contrato de alquiler, en el caso de un inmueble destinado en arrendamiento), asegurando que en la escritura se respeten los precios por metro cuadrado fijados por la licitación regional y por el acuerdo del municipio con el fabricante.
El procedimiento de aprobación y entrada en vigor de la PRG está previsto principalmente por la ley de 17 de agosto de 1942, n. 1150 . A raíz de los diversos cambios legislativos, otras leyes también contribuyen a la definición del procedimiento, como el DPR 15 enero 1972, n. 8 que, entre otras cosas, ha dado la competencia para aprobar las Regiones de Italia y ha eliminado la obligación de aprobación por el Ministerio de Obras Públicas , y la consulta previa del Consejo Superior de Obras Públicas .
El PRG inicia su trámite con la aprobación del concejo municipal (el plan está publicado aquí); los procedimientos de archivo y publicación están descritos en la ley n.1150/1942. Durante 30 días, el PRG debe poder ser visto por todos colocándolo en el tablón de anuncios del pretoriano. Todas las observaciones, catalogadas por orden de llegada, recibidas dentro de los plazos antes señalados, serán objeto de evaluación por parte de los proyectistas del PSC y de las oficinas correspondientes, y luego remitidas al consejo municipal. El concejo municipal con resolución motivada resolverá si acepta o no las observaciones presentadas, dentro de los ciento ochenta días siguientes al vencimiento de los sesenta días antes señalados; con el mismo acto, el cabildo adopta definitivamente la PRG con las modificaciones introducidas tras la aceptación de algunas observaciones.
En los treinta días siguientes a la resolución de adopción definitiva, la PRG será remitida al consejo regional que se pronunciará sobre el cumplimiento de la PRG con la legislación superior (por ejemplo: PPAR, PIT y PTC). El dictamen emitido por el consejo regional dentro de los ciento ochenta días, si es favorable, faculta al ayuntamiento para aprobar la PRG en los sesenta días siguientes. Si el consejo expresa comentarios sobre la conformidad del PRG, el municipio italiano en cuestión puede:
Este acta será discutida por el consejo regional que en los noventa días siguientes deberá emitir un dictamen definitivo, que permitirá la aprobación definitiva del Plan. Desde la fecha de adopción de la variante general hasta la fecha de aprobación definitiva, están en vigor ambos instrumentos generales de planeamiento (el vigente y el adoptado), por lo que para cualquier intervención (a excepción del mantenimiento ordinario), que implique la transformación del territorio y/o del parque edificatorio, deberá ajustarse a lo dispuesto en ambos instrumentos urbanísticos; de hecho, las medidas de salvaguardia a que se refiere la ley de 3 de noviembre de 1952 n. 1902.
Si las solicitudes presentadas prevén intervenciones contrarias al instrumento general de planeamiento urbanístico adoptado, su tramitación deberá ser "suspendida" con justificación hasta la fecha de aprobación de la nueva PRG.
Por lo general, los planes reguladores municipales se referían principalmente a las grandes ciudades: