Unión Africana | |
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Bandera de la Unión Africana | |
Abreviatura | UA |
Tipo | Organización internacional sui generis |
Base | 9 de julio de 2002 |
Alcance | |
Oficinas institucionales | Addis Abeba :
Midrand : |
área de acción | África |
Presidente | Macky Sall |
presidente del parlamento | Roger Nkodo Dan |
Lenguajes oficiales | Inglés , francés , español , portugués , árabe , swahili |
miembros | 55 ( 2020 ) |
Lema | África unida y fuerte |
Sitio web | |
Países miembros 2020 | |
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Estados miembros en verde oscuro, estados suspendidos en verde claro | |
miembros | 55 |
Estadísticas generales | |
Superficie | 30 221 532 km² |
Población | 1 314 000 000 hab. [1] |
Densidad | 105,5 habitantes /km² [2] |
Zonas horarias | de UTC-1 a UTC+4 |
Monedas | Mayores 40 |
La Unión Africana ( UA ) es una organización internacional y una zona de libre comercio que comprende a todos los estados africanos , con sede en Addis Abeba , Etiopía .
Es una organización internacional muy joven , nacida oficialmente con la primera cumbre de jefes de estado y de gobierno el 9 de julio de 2002 en Durban , Sudáfrica , durante la cual Thabo Mbeki , presidente sudafricano , asumió la presidencia . Durante la cumbre, a la que asistió, entre otros, el Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan , se firmaron las primeras actas relativas a los órganos de la Unión, a saber, el protocolo relativo al establecimiento del Consejo de Paz y Seguridad y el estatuto de la comisión, y se establecieron reglas y procedimientos para la Asamblea, el Consejo Ejecutivo y el Comité de Representantes Permanentes.
Las etapas del proceso de desarrollo previo a la Cumbre de Durban tuvieron lugar dentro de la Organización de la Unidad Africana . En la sesión extraordinaria de 1999 en Sirte , Libia , (lugar de nacimiento del líder libio Muʿammar Gaddafi , impulsor de la organización, incluso con un capital sustancial) la Organización decidió el nacimiento de la nueva Unión.
El Sáhara Occidental está admitido como República Árabe Saharaui Democrática , aunque no es independiente en todos los aspectos ya que es un territorio en disputa con Marruecos .
En 2000 , se adoptó la escritura de constitución, que entró en vigor el 26 de mayo de 2001 , exactamente un mes después de la firma de Nigeria , el trigésimo sexto estado en ratificarla. Tal como lo preveía la ley durante un año hubo convivencia entre las dos organizaciones.
El 15 de agosto de 2002 , se le concedió el estatus de observadora en la Asamblea General de las Naciones Unidas .
La Unión Africana tiene mucho en común con la organización que la precedió; sin embargo, se erige como su superación, tanto en objetivos como en capacidades.
Lo que se percibe como la mayor diferencia es la capacidad de la Unión para intervenir en conflictos internos dentro de los estados en situaciones como genocidio , crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad , tal como lo establece el artículo 4H del Acta Constitutiva. Este artículo menciona todos los principios que inspiran a la Unión Africana y cabe destacar la presencia de la referencia al respeto a los principios democráticos , a los derechos humanos , a las normas de derecho y de gobierno , ya que la Organización para la Unidad Africana guardó silencio sobre estos temas. En cuanto a los objetivos contenidos en el artículo 3, se hace referencia a la promoción de la paz, la seguridad y la estabilidad en el continente, a la participación popular y al buen gobierno, pero también al desarrollo sostenible y a las condiciones necesarias para que África obtenga su papel en la economía mundial y en las negociaciones internacionales.
En el artículo 23.1 se hace referencia a las sanciones que establezca la Asamblea para imponer a aquellos Estados que no paguen las contribuciones adeudadas a la Unión. En el artículo 23.2, en cambio, se hace referencia a los estados que incumplan las decisiones y políticas establecidas por la Unión. Las sanciones, también en este caso establecidas por la asamblea, pueden ser de carácter económico y político. Finalmente, en el artículo 30 se habla de suspensión de la Unión para un gobierno que obtuviera el poder por vía inconstitucional, sin profundizar no obstante en la materia.
La Unión tiene 55 miembros, incluidos todos los estados reconocidos internacionalmente del continente africano y la República Árabe Saharaui Democrática (un estado con reconocimiento internacional limitado y territorio en disputa de facto con Marruecos). Los territorios propiedad de los estados europeos no forman parte de ella .
Marruecos, que ya se había retirado de la Organización para la Unidad Africana el 12 de noviembre de 1984 tras la admisión de la República Árabe Saharaui Democrática en la Organización para la Unidad Africana, fue readmitido el 30 de enero de 2017 .
La Unión Africana tiene 6 idiomas oficiales de trabajo: inglés , francés , español , portugués , árabe estándar moderno y swahili . Este último, de ascendencia bantú, es originario de África y se denomina en el Acta Constitutiva como "kiswahili", mientras que el árabe clásico, que luego evolucionó principalmente a través de algunas simplificaciones, se exportó al norte de África durante las conquistas del Imperio Islámico y se extendió aún más con la difusión de la religión islámica. Todos los demás idiomas son europeos.
La Asamblea de la Unión Africana está compuesta por jefes de estado y de gobierno y es el órgano principal, con poderes de decisión. Se reúne una vez al año en sesión ordinaria y siempre que lo soliciten las dos terceras partes de los Estados miembros. El presidente permanece en el cargo por un año. El procedimiento de decisión es el consenso ; si falla, se requiere una mayoría de dos tercios. En cambio, se requiere una mayoría simple para las decisiones de procedimiento. El quórum necesario para los trabajos está representado por dos tercios, o treinta y cuatro Estados. La asamblea se reserva el derecho de delegar cualquiera de sus poderes en uno de los otros órganos.
Desde el 5 de febrero de 2022 , el presidente de la Unión Africana es Macky Sall , presidente de Senegal . [3]
La Comisión, con sede en Addis Abeba , representa la secretaría de la Unión. El estatuto que establece sus funciones, organización y obligaciones fue presentado en la primera cumbre de la Unión Africana en 2002 ; desde 2017 el presidente de la Comisión es el chadiano Moussa Faki .
El Consejo Ejecutivo está integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores o sus delegados. El procedimiento de toma de decisiones es el mismo que el de la Asamblea. Su tarea es monitorear la implementación de las políticas adoptadas por el órgano de toma de decisiones, y también es responsable de ciertos asuntos como la energía, los recursos hídricos, la tecnología. Según lo dispuesto en el artículo 13.3 del acta constitutiva de la Unión Africana, el Consejo puede delegar cualquiera de sus competencias en los comités técnicos especializados. Responde a la Asamblea de Accionistas, pero está dotado de cierto grado de independencia, de hecho el artículo 12 dispone que adopta reglas y procedimientos sin la asistencia de la Asamblea de Accionistas.
El Comité tiene la tarea de seguir las instrucciones del consejo ejecutivo y preparar su trabajo. Sin embargo, al igual que el COREPER de la Unión Europea , se ha integrado en los órganos de la Unión Africana, a diferencia de su homólogo europeo.
Los Comités Técnicos Especializados están integrados por ministros africanos, con el cometido de asesorar a la Asamblea de la Unión Africana en las materias que se han establecido en el Acta Constitutiva.
(ECOSOCC) está integrado por grupos sociales y culturales presentes en los Estados miembros, pero solo tiene capacidades de alerta.
Todavía no se ha establecido; en los estatutos sólo se hace referencia, en el artículo 26, a sus competencias en la interpretación del Tratado.
El 28 de enero de 2013, la vigésima Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, a instancias de Túnez, formalizó la solicitud de establecimiento de un Tribunal Constitucional internacional bajo los auspicios de la ONU (Doc. Asamblea/AU/ 12 (XX) Add.1).
Fue inaugurado el 18 de marzo de 2004 en Midrand , Sudáfrica , y en la actualidad tiene únicamente funciones consultivas y consultivas, con el objetivo, no obstante, de evolucionar hacia una institución con poderes legislativos.
No previsto en la escritura de constitución, inició su actividad el 25 de mayo de 2004 . Órgano existente dentro de la Organización para la Unidad Africana , se ha recreado dentro de la Unión como una herramienta para la prevención, gestión y resolución de conflictos. El protocolo relacionado, presentado en la Cumbre de Durban de 2002 , estipula en el artículo 2.2 que el Consejo debe contar con el apoyo de la Comisión de la Unión Africana, un consejo de hombres sabios, un sistema continental de alerta temprana, una fuerza militar africana, African Standby Force y un fondo monetario especial.
Las relaciones entre el Consejo, las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales son el contenido del artículo 17 del Protocolo, donde se especifica que habrá una estrecha cooperación, en particular con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . El Consejo lidera las misiones de mantenimiento de la paz de la Unión Africana, la Misión Africana en Sudán activa desde junio de 2004 y la Misión Africana en Somalia, activa desde principios de 2007 .
Actualmente el Directorio está compuesto por:
La Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) está actualmente incluida en la estructura de la Unión Africana: tiene su origen a partir de un mandato de la Organización para la Unidad Africana a cinco jefes de Estado ( Argelia , Egipto , Nigeria , Senegal y Sudáfrica ). para la creación de una estructura integrada de desarrollo socioeconómico para África en 1999 .
Fue adoptado en forma de declaración en 2001 , en la cumbre de la Organización para la Unidad Africana celebrada en Lusaka . El órgano principal es el Comité de Implementación de Jefes de Estado y de Gobierno , que responde directamente a la Asamblea presentando un informe anual durante la cumbre de la Unión; incluye quince naciones, tres por cada región africana, y tiene la tarea de definir las políticas, las prioridades y el programa de acción. El Comité Directivo está compuesto por representantes de los Jefes de Estado y de Gobierno, y supervisa los programas y proyectos de desarrollo. La Secretaría tiene una función de coordinación o gestión en caso de necesidad.
Las prioridades de la NEPAD son establecer las condiciones para el desarrollo sostenible garantizando la paz y la seguridad, la cooperación y la integración regional, reformar las políticas para aumentar las inversiones en algunos sectores considerados estratégicos como la agricultura, la salud, el transporte, la energía, las exportaciones, el turismo y el mercado interno de África. , y finalmente movilizar recursos para atraer más inversión extranjera y aumentar el flujo de capital a través de un mayor alivio de la deuda y una mayor ayuda al desarrollo.
Vinculado a la NEPAD se encuentra el African Peer Review Mechanism (APRM), una herramienta a la que el acceso es voluntario, y cuyo mandato es monitorear las acciones y políticas de los Estados miembros, asegurando que estén avanzando hacia el logro de los objetivos y que se ajusten a los valores de la NEPAD. en cuatro áreas principales: democracia y política de gobierno, economía, estructura de gobierno y desarrollo socioeconómico. El APRM se inspira en un principio de transparencia y no tiene como objetivo el castigo y la exclusión de ningún estado no virtuoso. La publicación del Memorándum de Entendimiento se produjo en 2003 , y tres años después se habían adherido veintiséis estados.
Otra organización relacionada es el Programa Integral para el Desarrollo de la Agricultura en África (CAADP), cuya implementación fue estudiada por el Comité Directivo en colaboración con la FAO en 2002 .
Los días 3 y 4 de abril de 2000 se llevó a cabo en El Cairo , Egipto , la primera reunión entre la Unión Europea y la Organización para la Unidad Africana . Durante la reunión se firmaron dos documentos referentes a la estrategia de desarrollo a implementar de manera conjunta: La Declaración de El Cairo y el Plan de Acción de El Cairo .
La Declaración enumeró los objetivos a alcanzar, como la integración de África en la economía mundial, la cooperación económica y la integración regional, pero también el respeto de los derechos humanos, los principios democráticos y las instituciones.
En primer lugar, el Plan de Acción preveía un mecanismo consistente en cumbres a nivel de jefes de Estado y de gobierno, basado en un principio de continuidad, y reuniones más frecuentes a nivel ministerial.
Tras la primera Conferencia Ministerial, celebrada el 11 de octubre de 2001 en Bruselas nuevamente entre representantes de la UE y la OUA, desde 2002 se han producido las reuniones ministeriales entre la UE y la UA:
Durante estos años se han fortalecido las relaciones entre otros órganos de los Sindicatos:
Las Comisiones se han reunido todos los años desde 2004 y desde 2006 han institucionalizado el Foro Empresarial , pensado como una herramienta de diálogo para permitir el encuentro entre miembros del sector privado de ambos continentes, con diferentes propósitos:
El primero fue organizado los días 16 y 17 de noviembre de 2006 en Bruselas por la Comisión Europea , el segundo los días 21 y 22 de junio en Accra , por la Comisión de la Unión Africana.
En cuanto a las Cumbres a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, la primera tras la de El Cairo estaba prevista en Lisboa en abril de 2003 pero fue cancelada por la Unión Europea en protesta por la presencia de Robert Mugabe , como presidente de un Estado afectado por sanciones de la Unión. La Cumbre tardó cuatro años en celebrarse, de nuevo en Lisboa , de nuevo en presencia de Mugabe, los días 10 y 11 de diciembre de 2007.
La relación institucional ha dado lugar a iniciativas de apoyo y proyectos compartidos:
No. | Ciudad anfitriona / país | Fecha | |
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1º | Durban | Sudáfrica | 9-11 de julio de 2002 |
2º | Maputo | Mozambique | 10 y 11 de julio de 2003 |
Sirte | Libia | febrero de 2004 * | |
3º | Addis Abeba | Etiopía | 6-8 de julio de 2004 |
4to | Abuya | Nigeria | 24-31 de enero de 2005 |
Addis Abeba | Etiopía | Agosto 2005 * | |
5to | Sirte | Libia | 28 de junio - 5 de julio de 2005 |
6º | Jartum | Sudán | 16-24 de enero de 2006 |
7º | Banjul | Gambia | 25 de junio - 2 de julio de 2006 |
8º | Addis Abeba | Etiopía | 22-30 de enero de 2007 |
9º | Acra | Ghana | 25 junio - 6 julio 2007 |
10º | Addis Abeba | Etiopía | 25 de enero - 2 de febrero de 2008 |
11º | Sharm el-Sheij | Egipto | 24 de junio - 1 de julio de 2008 |
12º | Addis Abeba | Etiopía | 26 de enero - 3 de febrero de 2009 |
13º | Sirte | Libia | 24 de junio - 3 de julio de 2009 |
14º | Addis Abeba | Etiopía | 25 de enero - 2 de febrero de 2010 |
15º | Kampala | Uganda | 19-27 de julio de 2010 |
16º | Addis Abeba | Etiopía | 24-31 de enero de 2011 |
17º | Malabo | Guinea Ecuatorial | 23 junio - 1 julio 2011 |
18º | Addis Abeba | Etiopía | 23-30 de enero de 2012 |
19º | Addis Abeba | Etiopía | 9-16 de julio de 2013 |
20º | Addis Abeba | Etiopía | 27 y 28 de enero de 2013 |
21º | Addis Abeba | Etiopía | 19-27 de mayo de 2013 |
Addis Abeba | Etiopía | Octubre 2013 * | |
22º | Addis Abeba | Etiopía | 21-31 de enero de 2014 |
23º | Malabo | Guinea Ecuatorial | 20-27 de junio de 2014 |
24º | Addis Abeba | Etiopía | 23-31 de enero de 2015 |
25º | Johannesburgo | Sudáfrica | 7-15 de junio de 2015 |
26º | Addis Abeba | Etiopía | 21-31 de enero de 2016 |
27º | Kigali | Ruanda | 10-18 de julio de 2016 |
28º | Addis Abeba | Etiopía | 22-31 de enero de 2017 |
29º | Addis Abeba | Etiopía | 27 de junio - 4 de julio de 2017 |
30º | Addis Abeba | Etiopía | 22-29 de enero de 2018 |
Kigali | Ruanda | Marzo 2018 * | |
31º | Nuakchot | Mauritania | 25 junio - 2 julio 2019 |
32º | Addis Abeba | Etiopía | 10 y 11 de febrero de 2019 |
Niamey | Níger | Julio 2019 * | |
33º | Addis Abeba | Etiopía | 9 y 10 de febrero de 2020 |
* Reunión extraordinaria