Una escuela privada significa una escuela no administrada por el estado . Éstos tienen total libertad en cuanto a materias y profesores, en el caso de que sean sólo escuelas privadas y desiguales. Una escuela de pares , al ser pública, aunque la gestión no es responsabilidad del estado, puede emitir las mismas calificaciones que la escuela estatal, las escuelas de pares deben emplear maestros calificados y seguir los mismos programas que la escuela estatal. Las cuotas pagadas por los alumnos constituyen fondos necesarios para la gestión ordinaria del colegio, no obstante pueden existir colegios iguales sin ánimo de lucro. [1]
La educación privada en América del Norte cubre todo el campo de las actividades educativas, desde los jardines de infancia hasta la educación terciaria. Las tarifas anuales para la categoría K-12 van desde cero hasta más de $ 40,000.
En los Estados Unidos , la financiación de las escuelas privadas generalmente proviene de las cuotas de los estudiantes, las donaciones y las subvenciones de entidades, fundaciones o individuos religiosos. La financiación pública de las instituciones religiosas está restringida o posiblemente prohibida, según la interpretación de los jueces de la Primera Enmienda . Por otro lado, las instituciones privadas no religiosas teóricamente podrían recibir dicha financiación del estado, pero prefieren las ventajas del control independiente sobre la admisión de estudiantes y los horarios de los cursos.
En Europa , el principio de financiación pública de las escuelas privadas suele estar vinculado al principio de libertad de elección . Con financiación pública, se garantiza el acceso a un colegio privado a todos los alumnos que lo deseen, incluso los pertenecientes a familias menos favorecidas.
La financiación pública de las escuelas privadas está prevista en todos los países europeos, a excepción de Italia y Grecia [2] . A continuación se muestra la organización en los países individuales.
En Austria , la existencia de escuelas privadas está protegida por la constitución (la supresión de las escuelas privadas fue una de las primeras medidas tomadas por el nuevo gobierno nazi después del anschluss ). El gobierno financia directamente las escuelas privadas para que sean completamente gratuitas para los estudiantes [3] .
En Bélgica , no hay diferencias en el estatus legal entre escuelas públicas y privadas. El estado financia todas las escuelas reconocidas por igual. Los alumnos pueden matricularse libre y gratuitamente en cualquier colegio, ya sea estatal o privado.
En Dinamarca , no hay diferencias en el estatus legal entre las escuelas públicas y privadas. El estado financia todas las escuelas reconocidas por igual. Los alumnos pueden matricularse libre y gratuitamente en cualquier colegio, ya sea estatal o privado.
En Alemania , el derecho a crear escuelas privadas está expresamente previsto por el art. 7 de la constitución y no puede suspenderse ni siquiera durante un posible estado de emergencia. Los constituyentes querían así impedir nuevas medidas de "alineación" ( gleichschaltung ) como la implementada por el gobierno nazi en 1935.
La constitución no prevé directamente el financiamiento de las escuelas privadas pero el mismo art. 7 prohíbe cualquier forma de discriminación o segregación de los estudiantes debido a las condiciones de los padres; por lo tanto, las tierras individuales financian directamente a las escuelas privadas para evitar que, para mantenerse, tengan que exigir cuotas a las familias de los alumnos (en el sistema federal alemán, el gobierno central ejerce sólo una acción de control y coordinación mientras que el la gestión práctica tiene lugar a nivel regional). De esta forma, los alumnos pueden matricularse libre y gratuitamente en cualquier colegio privado, incluso en un colegio religioso que profese una religión distinta a la del propio alumno (ej: un alumno musulmán puede matricularse libre y gratuitamente en un colegio católico, etc).
En los Países Bajos , no hay diferencias en el estatus legal entre las escuelas públicas y privadas. El estado financia todas las escuelas reconocidas por igual. Los alumnos pueden matricularse libre y gratuitamente en cualquier colegio, ya sea estatal o privado.
En el Reino Unido , las escuelas privadas son de dos tipos, bastante distintas entre sí.
Las escuelas voluntarias (literalmente: escuelas voluntarias) son escuelas privadas que cumplen con unas pautas dictadas por el estado y que son financiadas por el estado. Las escuelas religiosas también caen en este grupo. Todos los estudiantes pueden unirse a una escuela voluntaria libre y gratuitamente.
Generalmente conocidas como escuelas independientes por su libertad para operar fuera de las regulaciones gubernamentales, las escuelas privadas son bienvenidas por un porcentaje significativo de padres por el logro frecuente de estándares académicos más altos que las escuelas públicas y mayores oportunidades en campos como deportes, teatro y música. Muchas escuelas independientes están reservadas solo para niños o solo para niñas (aunque esto se está volviendo cada vez menos común), y es interesante que estas escuelas tienden a tener un mejor desempeño (particularmente en las universidades de niñas) para sus alumnos en las tablas. Resultados de GCSE y A Level.
Entre 1980 y 1997, gracias a la ley conocida como Régimen de Plazas Asistidas , los alumnos que aprobaron el examen de ingreso a un colegio independiente pero que no pudieron tomar la matrícula recibieron una cuantiosa contribución estatal, que llegó incluso al 100% de la propia matrícula. De esta forma, más de 80.000 alumnos de familias pobres se han graduado de una escuela independiente, con un coste total para el estado de unos 800 millones de libras [4] . Los estudiantes que pudieron asistir a una escuela independiente gracias a esta disposición, en el examen de graduación, obtuvieron calificaciones promedio 25% superiores a los estudiantes que asistieron a una escuela pública. En cuanto a la admisión a una universidad de élite ( Oxford , Cambridge , etc), el porcentaje de estos estudiantes era tres veces mayor que los que asistían a una escuela pública [5] . El Programa de Lugares Asistidos , introducido por el gobierno de Thatcher en 1980, fue abolido por el gobierno de Blair en 1997. Así, los ingresos de la familia de origen se han convertido nuevamente en el principal elemento de selección para la admisión a una escuela independiente.
Las escuelas primarias independientes se denominan escuelas preparatorias y, a diferencia de las escuelas estadounidenses del mismo nombre, dan acceso a las escuelas secundarias a través del Examen de ingreso común y no a la universidad .
En Suecia existe un sistema de vales escolares ( skolpeng ) y lo administran los municipios individuales, no el estado. El valor de un bono escolar es igual al promedio del costo básico de un solo alumno en una escuela pública calculado con el año anterior. Cada escuela, incluso las privadas, recibe del municipio tantos bonos escolares como miembros. Todos los alumnos pueden así matricularse libre y gratuitamente en cualquier escuela, privada o estatal.
La distribución de las escuelas privadas en toda Italia se organiza de la siguiente manera: [6] :
| maternal [7] | Primaria [7] | Sec. I grado [8] | Sec. II grado [9] | Total | % del total de la escuela italiana [10] | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Año escolar | escuelas | alumnos | escuelas | alumnos | escuelas | alumnos | escuelas | alumnos | escuelas | alumnos | escuelas | alumnos |
| 2001/02 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - (de 58.166) |
- (sobre 8.747.492) |
| 2002/03 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - (de 58.103) |
- (sobre 8.804.292) |
| 2003/04 | 8,336 | 467.131 | 1,676 | 192.734 | 682 | 64,426 | 1,468 | 129,435 | 12,162 | 853.726 | 21,0% (de 57.837) |
9,65% (sobre 8.851.235) |
| 2004/05 | 8,396 | 492.387 | 1,647 | 193,024 | 682 | 65.403 | 1,446 | 125.719 | 12,171 | 876.533 | 21,1% (de 57.707) |
9,88% (sobre 8.872.546) |
| 2005/06 | 8,394 | 498.073 | 1,571 | 190.327 | 675 | 65,816 | 1,399 | 130.095 | 12,039 | 884.311 | 20,9% (de 57.514) |
9,93% (de 8.908.336) |
| 2006/07 | 8,810 | 521.258 | 1,606 | 196.776 | 673 | 66,627 | 1,443 | 135,553 | 12,532 | 920.214 | 21,76% (de 57.579) |
10,30% (sobre 8.938.005) |
Los datos, sustancialmente estables en los últimos años con un ligero aumento en el número total de alumnos, muestran que alrededor de un estudiante italiano de cada 10 asiste a una escuela privada, mientras que estas representan alrededor de una quinta parte de las escuelas italianas.
La mayoría de las instituciones educativas no administradas por el estado son católicas (ver Escuela Católica ). En el año escolar 2008/2009 había 7.116 escuelas católicas [11] , por lo que se cree que constituyen alrededor del 57% del número total de escuelas privadas. Las escuelas católicas están disminuyendo gradualmente, pasando de 11.121 en 1991 a 8.472 en 2004 [12] , a 7.116 en 2008.
La relación entre los alumnos de las escuelas privadas católicas y los de las escuelas privadas laicas es fluctuante. Fueron 67,41% en 1996, 48,53% en 2004 y ascendieron a 51,09% en 2006 [11] .
| Escuelas católicas en Italia | |||||||||||||
| Año | 1991 | 2004 | 2008 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Escuelas | 11.121 | 8,472 | 7.116 | ||||||||||
Las escuelas no estatales ahora reciben dinero público en forma de:
Cabe señalar que el art. 33 de la Constitución italiana, en el párrafo 3, establece que: [...] Las entidades y los particulares tienen derecho a establecer escuelas e institutos educativos, sin costo alguno para el Estado. [...] Pero también dice que: [...] "La ley, al establecer los derechos y deberes de las escuelas no estatales que piden igualdad, debe asegurarles a ellas y a sus alumnos la plena libertad de ser tratados como tales". equivalente a la de los alumnos de las escuelas públicas". [...]
Subvenciones directasEl Decreto Ministerial 261/98 y el Decreto Ministerial 279/99 ( Ministro de Educación Luigi Berlinguer , Demócratas de Izquierda ), y el acto refundido "concesión de contribuciones a las escuelas secundarias legalmente reconocidas y niveladas" que los convierte en ley, constituyen el requisito previo para la posterior concesión sistemática y regular de fondos a las escuelas privadas.
El gobierno D'Alema bis con la ley 62/2000 sanciona la entrada plena en el sistema educativo nacional de las escuelas privadas, que por tanto deben ser tratadas “en igualdad de condiciones” también desde el punto de vista económico. La ley también dispone:
El gobierno de Berlusconi , la ministra Letizia Moratti , con el Decreto Ministerial 27/2005 realiza los siguientes cambios en la Ley 62/2000:
En 2005 , el importe de las aportaciones a las escuelas no públicas fue de aproximadamente 500 millones de euros (ver circular ministerial 38/2005).
Vales escolaresLos bonos escolares fueron establecidos en el año 2000 por el gobierno de centroizquierda con la Ley 62/2000 de igualdad escolar con un plan extraordinario de financiación, luego implementados por el gobierno de centroderecha con la Ley 289/2002 que prevé un tope de 30 millones de euros. para el trienio 2003 - 2005 .
El presupuesto de 2004 del gobierno de Berlusconi, ministra Letizia Moratti, aumenta el techo para 2005 a 50 millones de euros con acceso a bonos para todas las familias que entren en el ranking en función del límite de ingresos. La ley de paridad no prevé ninguna incompatibilidad de los bonos estatales con los bonos regionales (posteriormente proporcionados por Veneto, Emilia-Romagna, Friuli, Lombardía, Liguria, Toscana, Sicilia, Piamonte), por lo que los bonos estatales y regionales pueden combinarse.
En Lombardía , el sistema de bonos escolares fue introducido por Roberto Formigoni en 2000: un préstamo a las familias destinado a apoyar el pago de las tasas escolares y garantizar la libertad de enseñanza [13] , que según sus críticos beneficiaba al 80 % de los alumnos de escuelas privadas (9 % del total de la población escolar), sin criterio de méritos ni ingresos, por un total de 400 millones de euros entre 2001 y 2009 [14] [15] [16] . Según otros, la medida también ha resultado ineficaz para favorecer a las escuelas privadas, que no han aumentado en número ni en alumnos, y no ha favorecido la calidad de la educación de los estudiantes lombardos, que en las encuestas PISA de la OCDE (2003 y 2006) ha disminuido. en los rankings, sino que constituyó una simple transferencia de fondos de la Región a las familias de los estudiantes de escuelas privadas [17] .
En Véneto, la supresión del bono escolar fue objeto del referéndum regional abrogativo de 2002 , pero no superó el quórum.
El artículo 33 de la Constitución de la República Italiana establece que «Las entidades y los particulares tienen derecho a establecer escuelas e instituciones educativas, sin cargo alguno para el Estado». Por esta razón, los costos deben ser sufragados únicamente por los estudiantes a través de las tasas escolares; los bonos escolares en su conjunto constituyen un gasto para el Estado y la financiación directa contradice la letra del artículo.
Por otra parte, según el art. 34 de la Constitución "La escuela está abierta a todos", lo que no es cierto para las escuelas privadas en las que los administradores pueden decidir si aceptan o no una matrícula; "Los capaces y merecedores, aunque carezcan de medios, tienen derecho a alcanzar los más altos grados de estudios" y esto es posible gracias a la gratuidad de la mayor parte de la escolarización estatal; además "La República hace efectivo este derecho con becas, asignaciones familiares y otros beneficios, que deben ser otorgados por concurso" y que deben poder cubrir todas las necesidades de los estudiantes, sin ser absorbidos por las tasas escolares de las escuelas privadas, visa que lo amerite los estudiantes deben poder estudiar sin la necesidad de trabajar incluso cuando la familia no puede mantenerlos.
Bajo financiamiento estatal para la escuela públicaLos que se oponen a la financiación de las escuelas privadas también señalan la escasez de fondos estatales para las escuelas públicas. En el estudio "Educación de un vistazo 2011", la OCDE afirma que en 2008, Italia gastó el 4,8 % del PIB en educación, o 1,3 puntos porcentuales menos que el total de la OCDE del 6,1 % (que ocupa el vigésimo noveno lugar entre treinta y cuatro países). ) [18] (Tabla B2.1). Además, entre 2000 y 2008, el gasto de las instituciones educativas por alumno solo aumentó un 6 % (en comparación con el promedio de la OCDE del 34 %). Este es el segundo aumento más bajo entre los 30 países considerados [18] (Tabla B1.5). A diferencia de otros países miembros de la OCDE, el gasto por estudiante no aumenta significativamente según el nivel de educación: en Italia, el gasto pasa de $ 8.200 en el nivel de preprimaria a $ 9.600 en el nivel terciario, en comparación con el aumento promedio en la OCDE. área desde $6.200 en el nivel preprimaria hasta $13.700 en el nivel terciario. Los docentes de las escuelas secundarias inferiores alcanzan, en promedio en los países de la OCDE, el nivel más alto de su tramo salarial después de 24 años de servicio, mientras que en Italia esto ocurre solo después de 35 años de servicio [18] (Tabla D3.1). En los países de la OCDE, entre 2000 y 2009, los salarios de los docentes aumentaron en promedio un 7 %, en términos reales, pero en Italia disminuyeron ligeramente (-1 %) [18] (Tabla D3.3).
Escuela pública y escuela privada en Italia según la OCDELos partidarios de la escuela pública italiana reiteran el alto nivel de esta última en comparación con la privada. De hecho, la OCDE siempre confirma que el rendimiento en lectura entre los estudiantes de 15 años de escuelas públicas y privadas se inclina claramente a favor de las escuelas públicas. La brecha a favor de las escuelas públicas es la más alta en comparación con otros países considerados por la OCDE. De hecho, la OCDE escribe que: "En Hungría, Indonesia, Italia, Japón, México, Nueva Zelanda y el Reino Unido las diferencias de rendimiento, corregidas por los factores socioeconómicos del entorno de origen tanto de los alumnos como de las escuelas, en un grado estadísticamente significativo a favor de las escuelas públicas " [18] (Gráfico C1.3). Además, los partidarios de la escuela pública reiteran el mejor clima disciplinario en las escuelas públicas italianas en comparación con las privadas. De hecho, nuevamente para la OCDE - el clima disciplinario en las escuelas públicas italianas es mejor [19] .
Propagación del trabajo no declarado en la educación privadaIstat calculó que en 2008 había 17.200 empleados irregulares en el sector de la educación privada, mientras que en 2009 aumentó a 19.000 (+10,5%) . [20]
Opiniones contrarias a la escuela privadaSegún Daniele Checchi (profesor titular de economía laboral en la Universidad Estatal de Milán) y Tullio Jappelli (profesor de Economía Política en la Universidad Federico II de Nápoles) no hay razones de eficiencia que sugieran invertir en escuelas privadas. [21] Massimo Giannini (Profesor Titular de Economía Política en la Universidad de Tor Vergata y miembro del Centro Interuniversitario de Investigación sobre el Estado de Bienestar) también cree que la escuela privada es un sistema en el que los que lo merecen corren el riesgo de ser excluidos de la educación, provocando una pérdida de eficiencia para toda la economía. Además, Giannini cree que, en un sistema en el que el Estado financia las escuelas privadas, determina la planificación escolar, controla la calidad del servicio ofrecido por las escuelas privadas, los costos administrativos y burocráticos para toda la economía podrían superar cualquier posible ventaja. [22]
El artículo 33 de la Constitución de la República Italiana otorga el derecho "a las organizaciones e individuos a establecer escuelas e instituciones educativas sin costo alguno para el Estado", el hecho de que se otorgue financiación a escuelas privadas no constituye una violación de lo mencionado anteriormente. artículo de la Constitución cuando también sean iguales y públicos (abiertos a todos), tal y como recuerda el artículo 3 de la Ley 62/2000. [23]
La financiación de las escuelas privadas es introducida por el Proyecto de Ley n. 2741 presentado por el gobierno Prodi el 5 de agosto de 1997. En el art. 1 reconoce "... el valor y el carácter de servicio público en las iniciativas de educación y formación, promovidas por instituciones y particulares..." y se prevén subsidios para las familias de los alumnos que asisten a estas escuelas privadas que por ello se denominan iguales. Sin embargo, "... Las sumas destinadas a los alumnos de las escuelas privadas se acreditan a las propias escuelas, que certifican la asistencia de los alumnos..." (art. 3, 3).
Los bonos escolares se utilizan para garantizar el artículo 34 de la Constitución según el cual “La escuela está abierta a todos.
La educación básica, impartida durante al menos ocho años, es obligatoria y gratuita .
Los capaces y merecedores, aunque carezcan de medios, tienen derecho a alcanzar los grados superiores de estudios (los grados posteriores a la escuela obligatoria). además “La República hace efectivo este derecho con becas, asignaciones familiares y otros beneficios, los cuales deben ser otorgados por concurso”.
El artículo 34 es una aplicación al caso específico de la escuela del artículo 3 constitucional que señala el derecho más genérico a la igualdad y el deber del Estado de remover los obstáculos que limitan efectivamente la libertad e igualdad de los ciudadanos, impidiendo el pleno desarrollo de la persona humana y la participación efectiva de todos los trabajadores en la organización política, económica y social del país.
Hay dos tipos de escuelas en Australia , gubernamentales (públicas o estatales) y privadas (independientes o católicas). Los padres envían a sus hijos a este último por dos razones: por prestigio y por una mayor posibilidad de utilizar costosos laboratorios y equipos. Muchas escuelas privadas australianas están financiadas en gran medida por el gobierno, mientras que no todas las escuelas públicas son accesibles de forma gratuita.
Generalmente las escuelas privadas están orientadas hacia el deporte. GPS Schools en Nueva Gales del Sur y Queensland se crearon con el objetivo de promover ciertos deportes considerados "elitistas". Muchos establecimientos privados australianos están sujetos a códigos de vestimenta que requieren uniformes para ambos sexos.
Los precios en las escuelas privadas van desde moderados en las escuelas independientes hasta muy caros en las escuelas privadas católicas más grandes. Muchas de las escuelas más prestigiosas también aceptan estudiantes que viven en el campus, ya que las comunidades agrícolas pueden verse perjudicadas por las largas distancias a las ciudades de Australia.