Pentapartita es la expresión utilizada para definir la coalición de gobierno en Italia de 1981 a 1991 , [1] [2] formada por el acuerdo entre los partidos de la antigua centroizquierda orgánica ( DC , PSI , PSDI , PRI ) al que se añadió el PLI .
Esta fórmula de gobierno fue en la práctica la fusión de las dos experiencias anteriores del poder DC, a saber, el centrismo de los años cincuenta (DC-PLI-PSDI-PRI) y el centroizquierda "orgánico" de los años sesenta y setenta (DC-PSI -PSDI-PRI), reuniendo en una misma coalición a dos partidos que siempre se habían considerado alternativas, como el PSI y el PLI. Con la salida del PRI, la coalición se transformó en una Cuatripartita (que gobernó de 1991 a 1993 ).
El Pentapartito nació en 1981 cuando, con un acuerdo implícito, la DC reconoció en igual dignidad a los llamados "partidos laicos" de mayoría (es decir, los socialistas , los socialdemócratas , los liberales y los republicanos ) a los que la alternancia de también se garantizó el gobierno (siguiendo de hecho a tambiéndel PSI Bettino Craxidel PRI, que fue el primer Primer Ministro no cristiano, yGiovanni Spadolini Presidencia del Consejo de Ministros ).
Con el nacimiento del Pentapartito, se eliminó definitivamente la posibilidad de ampliación de la mayoría frente al Partido Comunista . Sin embargo, la Democracia Cristiana siguió siendo el partido líder de la coalición, el más votado y logró en varias ocasiones impedir que miembros de partidos laicos llegaran a ser presidente del Gobierno ( Ciriaco De Mita se opuso, por ejemplo, a un veto continuo contra Craxi).
Se dice que el acuerdo se firmó en 1981 en una caravana, durante el congreso del PSI ("pacto de la caravana") entre el demócrata cristiano Arnaldo Forlani y el secretario socialista Bettino Craxi : esto sucedió con la "bendición" de Giulio Andreotti . que el pacto también se llamó "CAF" (ie Craxi-Andreotti-Forlani). Otras fuentes, sin embargo, aseguran que el "pacto campista" se estipuló recién en 1989 en un estacionamiento de la planta de Ansaldo en Milán , donde se llevó a cabo el Congreso del Partido Socialista Italiano, nuevamente entre Craxi, Forlani y Andreotti. El pacto habría previsto todo un camino que habría comenzado con la caída del gobierno de De Mita y la formación de un ejecutivo de paso encabezado por democratacristianos, para luego culminar en otro gobierno de Craxi cuando quedara vacante la silla del Quirinal , en la que se Se esperaba la investidura de Andreotti o Forlani. Eugenio Scalfari en julio de 1989 lo definió como "un acuerdo [...] del que emergen algunos rasgos del régimen" [3] .
Esta fórmula de gobierno se basaba en reglas que representaban una novedad absoluta, a saber: una presencia absolutamente igualitaria en el gobierno entre democratacristianos y representantes de los cuatro partidos aliados menores (PSI, PSDI, PLI y PRI) y alternancia de dirigentes de todos los partidos. mayoría a la Presidencia del Consejo. El primer jefe de gobierno no cristiano fue Giovanni Spadolini . La suya es también la primera ejecutiva en la que participaron todos los partidos de la coalición, tras los gobiernos en espera encomendados a Francesco Cossiga (dos, de los cuales el segundo cayó por los francotiradores ) y Arnaldo Forlani (abrumado por el escándalo del P2 ).
Con motivo del voto de confianza a Spadolini, surgieron todos los conflictos internos en la coalición mayoritaria entre los dos pilares principales, la DC y el PSI. Los socialistas, de hecho, se vieron obligados a votar por la confianza en el gobierno de Spadolini solo para evitar que naciera gracias a la abstención de los comunistas, interesados en evitar elecciones anticipadas. Las elecciones anticipadas fueron el tema central de la disputa: el PCI no las quería porque estaba perdiendo votos; el PSI, por la razón opuesta, los deseaba fuertemente, para aprovechar el momento favorable y fortalecer su posición frente tanto a los comunistas como a los democratacristianos.
Por tanto, la cita con las urnas se aplazó hasta junio de 1983. Los resultados electorales dictaminaron una reducción neta de la dirigencia política demócrata cristiana (cerca de seis puntos porcentuales); el PCI, por otro lado, perdió muy poco mientras que el PSI ganó más de un punto porcentual. Pero más que en términos electorales, la fuerte ganancia de los socialistas estuvo en el papel político que les confería el escenario rediseñado por las elecciones: DC y PCI se encontraban en una situación de equilibrio sustancial, separados sólo por unos 3 puntos porcentuales; los socialistas, por lo tanto, podían actuar como árbitros y obtener todas las ventajas posibles de esta situación (es decir, la oficina del Primer Ministro) ya que ninguna alternativa de gobierno era viable sin su consentimiento [1] . Esta situación permitió que el secretario socialista Bettino Craxi obtuviera su primer cargo como primer ministro.
Una nueva crisis estalló en 1986 . Ciriaco De Mita , el secretario de la Democracia Cristiana, consiguió que el segundo cargo conferido por el nuevo Jefe de Estado Francesco Cossiga en Craxi estuviera ligado a un " pacto de relevo " informal , que habría visto alternar a un demócrata cristiano al frente de la gobierno después de un año, para poner fin a la legislatura . Después de haber guardado silencio sobre este pacto durante meses, respaldando implícitamente su existencia, Craxi desautorizó el acuerdo en una entrevista con Giovanni Minoli en el programa Mixer el 17 de febrero de 1987 .
El desafío así lanzado públicamente reunió a la DC [4] y fue asumido por De Mita, quien volvió a derrocar al gobierno y, con un gobierno de Fanfani , llevó al país a las urnas; con un gesto de desafío Craxi declaró que no le interesa encabezar el gobierno en periodo electoral porque "no estamos en América Latina, donde es el prefecto quien decide el resultado de las elecciones en una provincia". El 14 de junio de 1987 , el resultado electoral premió el trabajo de Crax: de hecho, el PSI ascendió al 14,3% de los votos. Sin embargo, a pesar de este resultado, la DC también ascendió al 34%, y tras esta vuelta electoral se nombró jefe de Gobierno al demócrata cristiano Giovanni Goria , seguido por el ejecutivo del secretario de la DC De Mita.
El regreso al gobierno de la Democracia Cristiana estuvo acompañado de un conflicto agudizado, dentro de la alianza con el PSI: Craxi inauguró una técnica de "movimiento" (acompañada de frecuentes amenazas de crisis de gobierno, que volvió después de haber obtenido del socio de gobierno las concesiones requeridas), que se definió como "renta de posición" [5] . Las consecuencias fueron importantes batallas libradas -fuera del vínculo mayoritario- junto a aliados ocasionales: la de la responsabilidad civil de los jueces junto a Marco Pannella , la del cierre de las centrales nucleares junto a los Verdes , ambas coronadas por el éxito del referéndum; el de la hora de la religión y el de la penalización del consumo de drogas junto al ala conservadora del espectro político.
En 1989 , Craxi volvió al poder contra la mayoría de la expresión democristiana de la izquierda interna: estaba decidido a volver al Palacio Chigi , pero para hacerlo tenía que expulsar a De Mita de la dirección del gobierno y del partido. Por eso formó una alianza férrea con los democratacristianos Giulio Andreotti y Arnaldo Forlani : la CAF (por las iniciales de los apellidos de los tres protagonistas), a la que definió como la "verdadera reina de Italia". En el congreso del PSI de mayo, en el que fue reelegido secretario con el 92% de los votos, aprobó una moción que -también por la forma en que fue ilustrada por el muy confiado subsecretario Claudio Martelli [6] , entonces consideraba a su delfín 'in pectore'- sonaba como una desconfianza explícita hacia el gobierno de De Mita .
De Mita renunció como primer ministro, luego de que ya había perdido el secretariado demócrata cristiano que había pasado a manos de Arnaldo Forlani, aliado de Andreotti. Este último asume la jefatura de un nuevo gobierno con un rumbo convulso: la opción de permanecer al frente del gobierno, a pesar del abandono de los ministros de la izquierda democratacristiana -tras la aprobación de la norma sobre comerciales televisivos (favorable a la Las estaciones de TV Fininvest de Silvio Berlusconi , convertida en "oligopolista" por la ley Mammì )- no impidió el resurgimiento de antiguas sospechas y resentimientos con Craxi (quien aludió a Andreotti cuando dijo que detrás del descubrimiento de las cartas de Aldo Moro en via Montenevoso vio una "mano", ganándose su irritada respuesta de que tal vez había habido una "mano grande"); el escándalo Gladio y los "picotas" del presidente Francesco Cossiga lo vieron como objeto de una fortísima presión institucional, a lo que respondió con la habitual ligereza de espíritu, declarando que era "... mejor vivir que morir" [ 7] . Entre bambalinas, Craxi confió abiertamente en un desgaste demócrata cristiano esperando la posibilidad de llevar al Partido Socialista al centro de la escena política , asumiendo ese protagonismo, que hasta entonces pertenecía a la DC.
Los gobiernos del Pentapartito en su conjunto (por lo tanto DC-PSI-PSDI-PRI-PLI) fueron en total 7: el gobierno Spadolini I (junio 1981-agosto 1982), el gobierno Spadolini II (agosto-diciembre 1982), el Craxi gobierno I (agosto de 1983-agosto de 1986), gobierno de Craxi II (agosto de 1986-abril de 1987), gobierno de Goria (julio de 1987-abril de 1988), gobierno de De Mita (abril de 1988-julio de 1989) y gobierno de Andreotti VI (julio 1989-abril 1991). A estos gobiernos podemos sumar también los Gobiernos Fanfani V (diciembre de 1982-agosto de 1983), Fanfani VI (abril-julio de 1987), que, sin embargo, no estaban integrados por todos los partidos de la coalición. Específicamente, la Fanfani V no tenía miembros del PRI, mientras que la Fanfani VI era una DC monocolor. Los demás partidos, sin embargo, apoyaron al gobierno en el Parlamento durante un total de 9 gobiernos, de 1981 a 1991.
El Pentapartito terminó en 1991 cuando el PRI, al nacer el gobierno de Andreotti VII , abandonó la coalición tras la asignación del departamento de correos y telecomunicaciones al socialdemócrata Carlo Vizzini en lugar de a un republicano . Se produjo la reducción de la mayoría y su transformación en un Cuatripartito. Esta coalición gobernante pertenece al período crepuscular de la llamada Primera República , temporada que terminó con la investigación Mani Pulite realizada por la fiscalía de Milán .
Después de las elecciones de 1992, la Cuatripartita retuvo la mayoría absoluta de escaños, pero se detuvo en el 48,85%, equivalente a 331 escaños en la Cámara y 163 en el Senado, resultado que dificultó la formación de una fuerte mayoría parlamentaria [8] [9 ] . La mayoría se redujo a un parpadeo, pero esencialmente también lo fue la oposición tradicional. La situación era de grave inestabilidad: la vieja mayoría había perdido y no se había coagulado, pero no había nueva mayoría. Según Indro Montanelli y Mario Cervi , ninguno de los comentaristas políticos se percató de la fortuna del "sistema" que aún detentaba [8] .
Cuando, en mayo, las Cámaras recién reunidas fueron convocadas para elegir al nuevo Presidente de la República , las votaciones se realizaron en un clima de muy fuerte tensión política (en esos mismos días fue asesinado el juez Giovanni Falcone ) y la candidatura de Arnaldo fue primera. Forlani , luego el de Giulio Andreotti . Al final resultó elegido el demócrata cristiano Oscar Luigi Scalfaro , candidato de los moralizadores . Scalfaro se negó a otorgar nombramientos a políticos cercanos a los sospechosos: Bettino Craxi , que aspiraba a volver a la presidencia del Consejo , tuvo que dimitir en favor de Giuliano Amato [8] , cuyo ejecutivo dimitió menos de un año después, diezmado por judiciales. comunicaciones en el contexto del recientemente estallado Tangentopoli , que involucró a numerosos políticos y a la práctica totalidad de los dirigentes nacionales de los partidos que integraban el pentapartito: Giulio Andreotti , Arnaldo Forlani , Ciriaco De Mita , Paolo Cirino Pomicino (DC), Bettino Craxi (PSI ), Renato Altissimo , Francesco De Lorenzo (PLI), Giorgio La Malfa (PRI) y muchos otros, con la única excepción importante de Giovanni Spadolini , quien nunca tuvo cargos en su contra. Posteriormente, el presidente de la República Oscar Luigi Scalfaro nombró al gobernador del Banco de Italia, Carlo Azeglio Ciampi , para formar un nuevo ejecutivo , con el mandato de contrarrestar la grave crisis económica y reescribir la ley electoral.
El gobierno se apoyó a sí mismo a través del apoyo de cinco partidos políticos:
| VIII legislatura ( 1979 ) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Juego | Ubicación | Asientos de la sala | escaños del Senado | ||
| democracia cristiana | Centro | 262/630 | 138/315 | ||
| Partido Socialista Italiano | Centro-izquierda | 62/630 | 32/315 | ||
| Partido Socialista Democrático Italiano | Centro-izquierda | 20/630 | 9/315 | ||
| Partido Republicano Italiano | Centro | 16/630 | 6/315 | ||
| Partido Liberal Italiano | Centro-derecha | 9/630 | 2/315 | ||
| Pentapartito total | 369/630 | 187/315 | |||
| IX legislatura ( 1983 ) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Juego | Ubicación | Asientos de la sala | escaños del Senado | ||
| democracia cristiana | Centro | 225/630 | 120/315 | ||
| Partido Socialista Italiano | Centro-izquierda | 73/630 | 38/315 | ||
| Partido Republicano Italiano | Centro | 29/630 | 10/315 | ||
| Partido Socialista Democrático Italiano | Centro-izquierda | 23/630 | 8/315 | ||
| Partido Liberal Italiano | Centro-derecha | 16/630 | 6/315 | ||
| Pentapartito total | 366/630 | 182/315 | |||
| X legislatura ( 1987 ) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Juego | Ubicación | Asientos de la sala | escaños del Senado | ||
| democracia cristiana | Centro | 234/630 | 125/315 | ||
| Partido Socialista Italiano | Centro-izquierda | 94/630 | 43/315 | ||
| Partido Republicano Italiano | Centro | 21/630 | 8/315 | ||
| Partido Socialista Democrático Italiano | Centro-izquierda | 17/630 | 6/315 | ||
| Partido Liberal Italiano | Centro-derecha | 11/630 | 3/315 | ||
| Pentapartito total | 377/630 | 185/315 | |||
| X legislatura ( 1987 ) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Juego | Ubicación | Asientos de la sala | escaños del Senado | ||
| democracia cristiana | Centro | 234/630 | 125/315 | ||
| Partido Socialista Italiano | Centro-izquierda | 94/630 | 43/315 | ||
| Partido Socialista Democrático Italiano | Centro-izquierda | 17/630 | 6/315 | ||
| Partido Liberal Italiano | Centro-derecha | 11/630 | 3/315 | ||
| Total cuadripartito | 356/630 | 177/315 | |||
| XI legislatura ( 1992 ) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Juego | Ubicación | Asientos de la sala | escaños del Senado | ||
| democracia cristiana | Centro | 206/630 | 107/315 | ||
| Partido Socialista Italiano | Centro-izquierda | 92/630 | 49/315 | ||
| Partido Liberal Italiano | Centro-derecha | 17/630 | 4/315 | ||
| Partido Socialista Democrático Italiano | Centro-izquierda | 16/630 | 3/315 | ||
| Total cuadripartito | 331/630 | 163/315 | |||