Ley de garantias

La ley de garantías es una disposición legislativa del Reino de Italia , promulgada el 13 de mayo de 1871 , que reguló las relaciones entre el Estado italiano y la Santa Sede hasta 1929 , cuando se concluyeron los Pactos de Letrán .

Historia

Génesis de la ley

Tras la toma de Roma (1870) y el establecimiento del gobierno italiano en la ciudad, el Ministro de Gracia, Justicia y Cultos del gobierno de Lanza , Matteo Raeli , tuvo el encargo de redactar una ley para regular las relaciones entre el Reino de Italia y la Santa Sede , que en aras de la brevedad se definió como la "ley de garantías" (garantías) y que fue desestimada por el parlamento el 13 de mayo de 1871 , con el número 214 y con el título Ley sobre las prerrogativas de los Sumo Pontífice y de la Santa Sede, y sobre las relaciones del Estado con la Iglesia .

La ley constaba de diecinueve artículos y se dividía en dos partes.

La primera se refería a las prerrogativas del Pontífice a las que se garantizaba la inviolabilidad de la persona, los honores soberanos, el derecho a disponer de guardias armados a su servicio en defensa de los palacios vaticanos , de Letrán , Cancillería y Palacio Papal de Castelgandolfo; estas propiedades estaban exentas de la jurisdicción de las leyes italianas, garantizada la libertad de comunicaciones postales y telegráficas y el derecho de representación diplomática. Finalmente, el artículo 4 de la ley garantizaba una renta anual de 3 225 000 liras (equivale a unos 14,5 millones de euros en 2012) [1] para el mantenimiento del pontífice , el Sagrado Colegio y los palacios apostólicos.

La segunda parte regulaba las relaciones entre el Estado y la Iglesia católica, garantizando a ambos la máxima independencia pacífica; además, se concedió al clero una libertad de reunión ilimitada y los obispos quedaron exentos del juramento al rey.

Reacción de la Santa Sede

En el momento de la aprobación de la ley, el Estado italiano y la Santa Sede no tenían relaciones bilaterales; Pío IX, que se había encerrado en los palacios vaticanos declarándose preso político tras la ruptura de Porta Pia , consideró las normas un acto unilateral del Estado italiano y, por tanto, las declaró inaceptables. El 15 de mayo de 1871, o dos días después de la aprobación de la ley, el pontífice emitió la encíclica " Ubi nos ", con la que se reafirmó que el poder espiritual no podía ser considerado separadamente del poder temporal. La ley también encontró la oposición tanto de clérigos como de jurisdiccionalistas (quienes, sin embargo, lograron arrebatar algunas concesiones, ya que los bienes reconocidos para el uso por el Pontífice seguían siendo parte de los bienes indisponibles del Estado italiano ), también porque la aprobación del gobierno sobre la nombramiento de obispos, párrocos y, en general, de todos los oficios eclesiásticos, excepto los de las diócesis de Roma y sede suburbicaria.

A la intransigencia de Pío IX, que definía el derecho como un " producto monstruoso de la jurisprudencia revolucionaria ", el Estado respondió con la misma intransigencia, instigado por la izquierda (inspirada en los principios del anticlericalismo ) que consiguió que todas las facultades de teología fueran suprimidas por las universidades italianas y que los seminarios estaban sujetos al control estatal.

Las relaciones Iglesia-Estado italianas empeoraron cuando, en 1874 , la Curia romana llegó a prohibir explícitamente a los católicos, con la fórmula de " non expedit " (" no conviene "), participar en la vida política. En 1905, un ala del parlamento italiano creía que la dotación anual prevista por la ley [2] ya estaba prescrita, pero los juristas católicos de la época y, sobre todo, el jesuita P. Salvatore Brandi y Mons. Nazareno Patrizi , dieron nacimiento de una serie de publicaciones de derecho público a favor de la Santa Sede [3] .

Mons. Nazareno Patrizi , en su La dotación imprescriptible y la ley de las garantías , texto que le encargó San Pío X , a través del mismo P. Salvatore Brandi [4] , explicaba la necesidad de las garantías como una cuestión no sólo jurídica sino moral . deber del gobierno italiano frente al Romano Pontífice, que había sido privado de los bienes de la misma Santa Sede, que él administraba y en los que se identifica por la naturaleza misma de su oficio [5] . El parlamento italiano mantuvo la dotación anual y los privilegios anejos a la ley de garantías y, en 1929, la situación quedaría completamente resuelta mediante el Concordato entre la Santa Sede e Italia. En la era Giolitti , la prohibición de votar fue eliminada gradualmente, hasta el regreso completo de los católicos " como electores y elegidos " en la vida política italiana, por Benedicto XV con motivo de las elecciones de 1919.

En este sentido, el Parlamento pretendía hacer concesiones que, sin embargo, podían ser revocadas en cualquier momento. [6]

Consideraciones de Giovanni Giolitti

Giovanni Giolitti vio en la ley Visconti Venosta y Bonghi «el non plus ultra de la perfección jurídica, el máximo de equilibrio y realismo: un instrumento que permitía evitar retornos clericales como olas anticlericales, (...). Derecho, el de las garantías, que reflejaba el sentido del liberalismo del que se animaba Giolitti, el sentido concreto y activo de la historia como solución de problemas y no como fijación de metas, de la historia como búsqueda paciente de compromisos y no como antología de conquistas, de la sabia y gris historia donde un año vacío vale más que un año de desastres, donde un nudo suelto vale más que una imposición forzada, donde un encuentro honesto a medio camino prevalece sobre una victoria ostentosa e insegura». [7]

Notas

  1. ^ La renta anual, revaluada según los coeficientes del Instituto Nacional de Estadística para el período 1871-2012 (último año disponible, coeficiente 8 705.709) es igual a 28.076 millones de liras, 14,5 millones de euros. Ver: coeficientes para traducir valores monetarios de los períodos indicados a continuación en valores de 2012 - Istat.it .
  2. ^ Cf. Ley 13 de mayo de 1871, n. 214 , en materia de "Garantías de las prerrogativas del Sumo Pontífice y de la Santa Sede y para las relaciones de la Iglesia con el Estado".
  3. ↑ La ley utilizada por el parlamento italiano fue la relativa a la "Prescripción de treinta y cinco años", arts. 2135, 2136 y 1244. Además, cf. S. Brandi, La dotación de la Santa Sede según la ley de garantías , en “La Civiltà Cattolica” 55 (1904, IV), p. 396. Salvatore Maria Brandi (Nápoles, 12 de mayo de 1852 - Nápoles, 5 de septiembre de 1915). Jesuita, fue director de la revista "La Civiltà Cattolica" de 1905 a 1913.
  4. ^ Cf. ASV, Secretario de Estado , 1941, Honores , prot. 4860.
  5. ↑ Cf. N. Patrizi, La dotación imprescriptible y el derecho de las garantías , Roma 1905, p. 26
  6. ^ Fausto Fonzi , Católicos y sociedad italiana después de la Unificación , Roma, Studium, 1953.
  7. ^ Giovanni Spadolini , El Tíber más ancho. De Porta Pia a hoy , Longanesi & C., I libri Pocket volumen 246, Milán 1970, p.124.

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