Ley Gasparri | |
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título extendido | Ley 3 de mayo de 2004, n. 112 “ Reglas de principio sobre la estructura del sistema de radio y televisión y RAI - Radiotelevisione italiana SpA, así como la delegación al Gobierno para la emisión del texto refundido de radio y televisión ” |
Estado | Italia |
tipo de ley | derecho ordinario |
Legislatura | XIV |
Proponente | Mauricio Gasparri |
Despliegue | FI , AN , LN , UDC , NPSI , PRI |
Fechas clave | |
Promulgación | 3 de mayo de 2004 |
Firmado por | Carlos Azeglio Ciampi |
Texto | |
Referencia al texto | en el Boletín Oficial |
La ley del 3 de mayo de 2004, n. 112 (también conocida como ley Gasparri por el nombre del Ministro de Comunicaciones del gobierno de Berlusconi II de la época, o Maurizio Gasparri ) es una ley delegada de la República Italiana , en aplicación de la cual se elaboró el texto refundido de la radio y la televisión. emitido , promulgado al año siguiente.
El texto preliminar, aprobado por el Parlamento el 2 de diciembre de 2003 , fue devuelto a las Cámaras por el Presidente Ciampi el 13 de diciembre siguiente, con un mensaje motivado , que reiteraba la necesidad de fijar un plazo más breve para la regulación de la digital terrestre por parte de la Autoridad . para las garantías en las comunicaciones establecidas por la sentencia del Tribunal Constitucional de la República Italiana del 20 de noviembre de 2002, n. 466 (ya que la disposición inicial amplió el plazo antes de lo dispuesto por AGCOM, es decir, el 31 de diciembre de 2003 ), así como realizar cambios en la base de referencia para el cálculo de los ingresos, denominada Sistema Integrado de Comunicaciones (SIC), lo que podría haber permitido debido a su tamaño, quienes detentan el 20 por ciento de ella disponen de los medios de comunicación a tal punto que dan lugar a la formación de posiciones dominantes, violando así el pluralismo de la información.
Sobre el primer punto, el gobierno emitió el decreto-ley del 24 de diciembre de 2003, n. 352 - convertida en ley n. 43- objeto de críticas porque en realidad ignoraba una sentencia del Tribunal Constitucional de 2002 con la que Rete 4 del grupo Mediaset seguiría emitiendo sólo vía satélite y Rai 3 dejaría de emitir publicidad. [1] Con respecto al segundo punto, el límite calculado del 20% de los ingresos totales resultó ser muy grande y, de hecho, ningún operador puede alcanzarlo, incluso si tiene una posición dominante en el sector de la televisión. [2]
El nuevo texto de la ley fue entonces definitivamente aprobado el 29 de abril (después de 130 sesiones y la presentación de 14 000 enmiendas) y promulgado por el Presidente el 3 de mayo de 2004 .
La ley Gasparri introduce varias novedades:
La Comisión Europea había intervenido con un procedimiento de infracción contra Italia en el que se pedía una explicación sobre la ley Gasparri en relación con las modificaciones del sistema de radio-TV, algunas de las cuales fueron juzgadas entonces por la propia Comisión como incompatibles con el derecho comunitario . [4] En julio de 2007, se concedieron dos meses a Italia para corregir las conclusiones problemáticas destacadas por la Comisión en relación con la ley Gasparri en la parte relativa a la digital terrestre .
Este procedimiento de infracción se suspendió posteriormente a la espera de que el gobierno de la República Italiana adoptara medidas para garantizar el cumplimiento de la legislación comunitaria. El 31 de enero de 2008, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictó sentencia definitiva, en la que declara que el estatuto de asignación de frecuencias para la emisión de radio y televisión "es contrario al derecho comunitario, no respeta el principio de libre prestación de servicios y no seguir criterios de selección objetiva, transparente, no discriminatoria y proporcionada”. [5]
En 2008, el parlamento italiano insertó una enmienda a la ley en el " decreto milleproroghe de ese año ", estableciendo que quienes tienen derecho a transmitir continúan la actividad "hasta la implementación del plan de asignación de frecuencias de TV digital". Según toda la oposición, esta es otra regla de "salvar la Red 4". [6] Tras estas protestas se retira la moción.
A la espera de que el gobierno italiano cumpliera con las indicaciones de la Comisión Europea , los miembros competentes del organismo, a saber, Viviane Reding y Neelie Kroes, decidieron no tomar más medidas formales contra Italia. [7] Finalmente, el 14 de mayo de 2020, la Comisión Europea decidió cerrar el procedimiento. [8]