Jacques Necker

Jacques Necker ( Ginebra , 30 de septiembre de 1732 - Coppet , 9 de abril de 1804 ) fue un político y economista francés naturalizado suizo . Fue banquero , estadista y Contrôleur général des finances del rey francés Luis XVI y padre de Madame de Staël .

Biografía

Los inicios de un banquero

Jacques Necker es el segundo hijo de Charles-Frédéric (Karl Friedrich) Necker, un abogado prusiano de Küstrin , Pomerania , que se convirtió en ciudadano de la República de Ginebra el 28 de enero de 1726.

Comenzó su carrera en Ginebra en Thellusson and Vernet Bank, donde era un simple vendedor, luego en París , donde llevaba los libros de contabilidad. Revela todas sus habilidades cuando un día reemplaza al primer empleado a cargo de negociar en la bolsa de valores para una transacción importante. Lo llevó a buen término proporcionando al banco un beneficio de 500.000 libras . Así adquirió el fideicomiso de los banqueros Thellusson y Vernet de los que se convirtió en socio en 1756 dentro del banco Thellusson, Vernet y Necker.

En 1762, Giorgio-Tobia di Thellusson propuso convertirse en accionista del 50%, tras la partida de su tío Isaac Vernet. Así crearon el banco Thellusson, Necker & Co. que gestionará los depósitos y cuentas corrientes de unos 350 clientes extranjeros, en su mayoría dedicados a préstamos a la monarquía francesa. Rápidamente hacen fortuna especulando con bonos del Tesoro francés y fondos británicos en la época de la Paz de París de 1763 de la que fueron informados con antelación, especulando con cereales y prestando dinero al erario público. Representante de la Compañía de Indias, es el artífice de su renacimiento en 1764, pero no puede impedir su disolución en 1770, bajo la influencia de los brutales ataques de su enemigo personal, André Morellet . En varias ocasiones, particularmente en 1772, Necker prestó importantes sumas a la Real Hacienda, y por ello Choiseul y Abbot Terray se fijaron en él.

Habiendo hecho suficiente fortuna y teniendo otras ambiciones, Jacques Necker se jubiló en 1772, dejando todos sus negocios en manos de su hermano Luis, conocido con el nombre de M. de Alemania, y socio de Girardot. Su resplandeciente éxito como banquero le permitió amasar una considerable fama y fortuna [1] .

Llegando al poder

En 1764, Necker se casa con Suzanne Curchod , quien ejercerá una gran influencia sobre él.

Animado por su mujer, intenta entrar en política. El 19 de abril de 1775 publica su "Ensayo sobre la legislación y el comercio de los cereales" en el que denuncia la libertad de comercio de los cereales, recomendada en primer lugar por Morellet y Turgot . El texto tiene un gran éxito en la librería.

La ascensión de Necker cuenta con el apoyo activo de los asiduos del salón de Madame Necker y, más ampliamente, del partido filosófico del que Necker ha adoptado varias doctrinas: en elogio de Colbert , criticó duramente la propiedad que acusa, en la línea de Rousseau , de no ser un derecho natural sino una "ley de los hombres" fundada por la fuerza en un "tratado de coerción"; asimismo, es por su función social que justifica la religión, desconociendo la necesidad de la moral "para contener al pueblo", y la superioridad de la moral cristiana, que es "la única que puede persuadir rápidamente porque mueve al mismo tiempo en el que se ilumina " [2] .

Necker también cuenta con el apoyo de Maurepas, el principal consejero de Luis XVI, del marqués de Pezay, amante de Madame Montbarrey, amiga íntima de Madame Maurepas, y de la prima del ministro, la duquesa de Enville .

El primer ministerio de Necker (1776-1781)

La muerte del controlador general Clugny de Nuits, quien sucedió a Turgot, le da a Necker la oportunidad de acceder al gobierno. Siendo de religión protestante, no puede ser designado interventor general de finanzas porque esta función le da derecho a acceder al Consejo. El 22 de octubre de 1776 , a la edad de cuarenta y cuatro años, es nombrado consejero de finanzas y "director general del tesoro real". El 21 de octubre , Louis Gabriele Taboureau de Réaux es nombrado oficialmente controlador general, pero en la práctica, es Necker quien ejerce el poder. Taboureau dei Réaux, después de varios intentos de dimisión, termina saliendo el 29 de junio de 1777 sin ser reemplazado, además, para marcar mejor su importancia, Necker recibe entonces el título de "Director General de Finanzas" [3] .

Al llegar al ministerio, Necker se compromete de inmediato a redactar reformas, pero de una manera mucho menos brutal y apresurada que Turgot. Estas reformas se refieren al mismo tiempo a la situación administrativa, social y financiera del Estado.

Reformas administrativas

En el plano administrativo, Necker fortalece el poder de control general de las finanzas: suprime las seis oficinas de administradores de finanzas y administradores comerciales [4] , los 48 síndicos generales de finanzas previamente establecidos [5] y 27 tesoreros generales [6] y Controladores de Guerra y Armada (noviembre 1778 ). En lugar de estos funcionarios inamovibles y remunerados, se instalan empleados revocables en comisión y que reciben tratamiento final [7] .

Reduce la competencia del recaudador general de impuestos a las gabelles, el tabaco, los derechos de los tratados de París y los ingresos, y reduce el número de recaudadores generales de impuestos de 60 a 40.

Para limitar el poder extrajudicial de los parlamentos, como el de los administradores, Necker creó asambleas provinciales cuyo principio expone en su "Expuesto al rey" sobre el establecimiento de administraciones provinciales (1776). A diferencia de lo que había imaginado Turgot, estas asambleas se basan en la distinción de los tres órdenes. Son competentes para distribuir y recaudar impuestos, dirigir la construcción de caminos y hacer representaciones al Rey en vista del bien de la provincia. Hay cuatro provincias que inmediatamente comienzan a funcionar: Berry, Alto-Guyenne, Dauphiné y Bourbonnais.

Finalmente, Necker busca introducir la transparencia en el funcionamiento del Estado. Con este espíritu, en enero de 1781 , publica su " Informe al rey " en el que explica detalladamente el funcionamiento de las finanzas reales, los principios de su administración y la situación financiera del país.

Medidas sociales

Necker tiene una concepción activa del papel del Estado en el campo económico y social que lo vincula directamente con Colbert. No cree que dejar libre la economía pueda crear espontáneamente el bien de los ciudadanos. Para fortalecer el equilibrio de la sociedad, el Estado debe ejercer plenamente su función asistencial: “Son del gobierno, intérprete y custodio de la armonía social, a él corresponde hacer por esta clase desheredada todo lo que el orden y la justicia permitan”.

Crea una comisión de los hospitales de París y una comisión para la reforma de las prisiones. Estos sientan las bases para reformas ambiciosas de estas instituciones: destrucción de las prisiones de For l'Évêque y Little Châtelet en París; construcción de una nueva prisión reservada para presos por deudas en via del Re di Sicilia; creación a fines de 1778 del nuevo hospicio de la parroquia Saint-Sulpice y Grosso-sasso, gracias a la generosidad de la Sra. Necker.

Medidas financieras

El nombramiento de Necker para el ministerio estuvo particularmente indicado por la necesidad de financiar la guerra entre las colonias del Atlántico Norte americano y el Reino Unido, cuyos preparativos comenzaron en junio de 1776. Guerra costosa, tanto marítima como terrestre, en teatros de operaciones distantes , había absorbido 150 millones de ayudas extraordinarias desde 1777, y se calcula que costó a Francia mil millones de liras en total.

En materia financiera, la política de Necker mantiene pocos principios. Estima que el estado puede pedir prestado todo lo que quiera ya que el presupuesto ordinario está equilibrado. Dado que el aumento de los impuestos está fuera de discusión, tanto por política como por principio [8] , es necesario mejorar su desempeño, particularmente reformando la administración financiera y reduciendo los gastos.

Para conseguir estos resultados, las medidas son las más clásicas: reducción de los gastos de la Casa del Rey [9] , revisión de las pensiones para eliminar acumulaciones y abusos [10] , verificación de las declaraciones de impuestos y revisión de las suscripciones de los “ países de Estado "que producen una renta adicional de 1,6 millones de libras " .

Sin embargo, para financiar el esfuerzo bélico, Necker pide prestadas sumas considerables, alrededor de 530 millones de liras, a tasas altas.

El despido

Estas medidas despiertan de inmediato asombro y admiración: " Es extraordinario, escribe el Barón de Besenval, que lo que no se atrevió a emprender más que los Ministros, el mismo Rey, lo acaba de realizar un simple ciudadano de Ginebra, M. Necker , [...] ocupando precariamente un lugar del que su religión, su origen extranjero y los prejuicios de la Nación parecían excluirlo. "La opinión pública aplaude el milagro de un ministro que logró financiar la guerra sin aumentar los impuestos.

Pero Necker también se ha ganado numerosos enemigos: al reformar la granja general , se ha puesto el mundo de las finanzas sobre sus espaldas; sus asambleas provinciales alienaron a sus parlamentos; la reducción de los gastos de la Corte, denunciada con beneplácito en el Informe al Rey de enero de 1781 [11] , creó también numerosos y poderosos adversarios.

En la primavera de 1781, algunos miembros del partido de la Cruz comenzaron a conspirar para obtener la cabeza de Necker.

A finales de abril, el Parlamento de París niega el registro del edicto de creación de una nueva asamblea provincial en Bourbonnais. La creación de estas asambleas respondía al objetivo de privar a los parlamentos de parte de sus prerrogativas extrajudiciales. Necker lo había expuesto en un manuscrito entregado confidencialmente al Rey en 1776 que, debido a la traición de uno de sus colaboradores, llamó la atención del Parlamento, despertando la ira de sus miembros [12] .

El 16 de mayo, Necker solicita al Rey la inscripción del edicto, su ingreso al Consejo y la dirección de los mercados de Guerra y Marina. Tres días después, Luis XVI se opone a estas tres cuestiones con una negativa categórica. Necker, decepcionado, dimite inmediatamente, el 19 de mayo de 1781. La noticia causa consternación en París: los habitantes de la capital se apresuran al Castillo de Saint-Ouen, residencia de campo de Necker, para saludar al ministro caído que puede así medir lo que tiene la popularidad se fue.

Necker se retira a Saint-Ouen, se queda en Suiza en 1784 , para realizar unas obras en su castillo de Coppet y viaja a Francia en 1785 . Publica un nuevo libro, On Finance Administration, que tiene un gran éxito.

En 1787, Charles Alexandre de Calonne , ante la asamblea de notables, acusó a Necker de engañar a la opinión pública al imprimir información falsa en su Informe al Rey. Necker responde cuestionando las cifras de Calonne. Esta respuesta le valió el exilio fuera de París y fue la fuente de un animado debate público entre los dos hombres.

La Segunda Gestión de Necker (1788-1789)

Tras el fracaso de la experiencia Calonne, la monarquía se encuentra en estado de fracaso. La necesidad de encontrar fondos obligó entonces a Luis XVI a llamar a Necker, que es llamado "director general de finanzas" el 25 de agosto de 1788 . Dos días después, Necker recibe el título de ministro de Estado que le da acceso a los consejos.

Estos nuevos cargos le permiten desempeñar un papel político de liderazgo. Ante la negativa del rey Luis XVI a desautorizar las elevadas deudas acumuladas a lo largo de los años entre los gastos judiciales y la financiación de la participación en la Guerra de la Independencia americana (cuyos costes alcanzaron en su momento un total de 2.000 millones de libras ), Necker adelanta la fecha por la convocatoria de los Estados Generales para encontrar una solución a la gravísima crisis financiera que estaba arruinando la economía francesa (en esa ocasión acuñó el término "Déficit", del latín "Manca", que significa dinero). En noviembre de 1787 se reunió la asamblea de notables para deliberar sobre las modalidades de la elección de diputados, en particular la cuestión del voto por cabeza o por orden no truncada, y la de la duplicación de la representación del tercer estado. Sobre este último punto, como era previsible, la asamblea de notables se pronunció desfavorablemente pero Necker decidió apoyar la duplicación del tercer poder: ahora es considerado como un "ministro patriota".

Ante una grave escasez de trigo, Necker derogó las medidas liberales adoptadas por Loménie de Brienne en el campo del comercio de cereales: prohibió la exportación de cereales (7 de septiembre de 1788) así como la compra de cereales fuera de los mercados (23 de noviembre de 1788). 1788); hace que la gente compre granos en el extranjero otorgando primas a las importaciones.

En materia financiera, Necker revoca la cesación de pagos decretada por Brienne y recurre a expedientes para cobrar los 70 millones necesarios para asegurar los pagos hasta la reunión de los Estados Generales.

En la apertura de los Estados Generales, el discurso de Necker, centrado en cuestiones financieras mientras los diputados tienen en mente sólo la cuestión del voto, es mal recibido. Necker niega haber asistido a la sesión real del 23 de junio de 1789 en la que Luis XVI fija los límites de las concesiones que está dispuesto a otorgar a los diputados del tercer estado. Preparándose para tomar medidas firmes al respecto por parte de la asamblea nacional, el Rey despidió a Necker el 11 de julio de 1789 debido a su "extrema condescendencia" hacia los Estados Generales. El ministro sale inmediatamente de Francia y luego llega a Bruselas , el 13 de julio, a Basilea , el 20 de julio. Una vez conocido, este aplazamiento es una de las causas determinantes del levantamiento popular del 14 de julio.

La tercera gestión de Necker (1789-1790)

Necker es recordado como primer ministro por el rey, pero solo después de la toma de la Bastilla (14 de julio de 1789), ya que el levantamiento popular también fue causado por su destitución anterior.

Trató en vano de oponerse a la confiscación de los bienes del clero y al creciente déficit; dimitido en septiembre de 1790, se retiró a Coppet con su hija, Madame de Staël , escribió obras sobre economía y política ( De l'Aministration de M. Necker par lui même , 1791, apología de su trabajo como administrador; Du pouvoir exécutif dans les grands états , 1792 y De la révolution française , 1797).

Después de jubilarse definitivamente, Necker pasó los últimos años en su Suiza natal y murió allí en 1804 ; los restos mortales fueron enterrados en el castillo de Coppet , en el cantón de Vaud .

En la cultura de masas

Notas

  1. ^ Estaba valorado en 6 millones de liras en el momento de su partida y 7 millones de liras en el momento de su nombramiento como "Controlador general de finanzas" en 1776.
  2. ^ J. Necker, Sobre la importancia de las opiniones religiosas, 1788.
  3. ↑ Algunas cartas de patente fechadas el 29 de junio de 1777 declararon vacante el cargo de contralor general y confiaron sus funciones a los guardias de los registros de control general mientras que una patente del mismo día nombró a Necker para las funciones de gerente general de finanzas.
  4. ^ Edicto de junio de 1777.
  5. ^ Pasa de 48 a 12 síndicos generales.
  6. ^ Su número se reduce de 11 a 2.
  7. ^ Los síndicos generales ahora reciben, además del interés del 5% del valor de su cargo, un millón, un tratamiento fijo de 25.000 libras en lugar de los impuestos sobre sus operaciones fiscales (abril de 1780).
  8. ↑ En su Elogio de Colbert, Necker criticó el impuesto, argumentando que pedir prestado es una mejor manera para que el estado recaude dinero.
  9. ↑ Supresión de 406 oficiales y establecimiento de una Oficina General para la Administración de los Gastos de la Casa del Rey y la Reina (enero de 1780), dirigida por el Secretario de Estado en la Casa del Rey y por Necker.
  10. ↑ Patentes de 8 de noviembre de 1778. Paralelamente, un reglamento de 22 de diciembre de 1776 centraliza la concesión de pensiones.
  11. ^ Publicado el 19 de febrero de 1781.
  12. ↑ El conde de Provenza ha sido acusado, entre otros sin aportar pruebas, de estar en el origen de la fuga.

Bibliografía

Artículos relacionados

Otros proyectos

Enlaces externos