La comuna Veneciarum (en italiano : municipio de Venecia ) es el conjunto de instituciones municipales que entre 1141 y 1297 apoyaron al dux en el ejercicio del poder. Después de la institución de los sapientes en 1141, siguió una gran reforma en 1172 que estableció el Maggior Consiglio que se mantuvo sin cambios hasta 1297, cuando solo las principales familias patricias se incluyeron en la Serrata del Maggior Consiglio .
Con el alejamiento gradual del Imperio Bizantino, en el siglo VII Venecia comenzó a expresar su propio sistema de gobierno. En la cúspide estaba el dogo que, a pesar de tener los poderes de los duques contemporáneos, estaba sujeto a la elección por la asamblea general del pueblo , el concio . Además del dux, el gobierno de la ciudad también lo ejercían algunos ciudadanos importantes, primero señalados con el término de primados y luego con la calificación específica de jueces, a partir del siglo XI se comenzó a sustituir paulatinamente al sillar , que comenzó dejar de mencionarse en los documentos relativos a la administración de justicia, la donación de bienes públicos y los tratados con potencias extranjeras [1] . La asamblea popular del sillar, sin embargo, siguió manteniendo su relevancia también en el siglo siguiente, de hecho tras la abdicación del dux Domenico Michiel aprobó el nombramiento al trono ducal de Pietro Polani , que tuvo lugar en 1130 [2] .
Después de un comienzo pacífico, su dogate enfrentó las primeras dificultades cuando los normandos , dirigidos por Roger II , atacaron la isla bizantina de Corfú . Durante la guerra entre los bizantinos y los normandos , el dux se puso del lado de la defensa del aliado bizantino , pero su intervención provocó el descontento en casa ya que el patriarca de Grado Enrico Dandolo era un gregoriano convencido y, por lo tanto, condenaba una alianza con los cristianos orientales. En 1147 el dux usó mano de hierro: exilió a Dandolo y sus seguidores y destruyó las casas de los Badoer , sus fieles aliados. Dandolo reaccionó dirigiéndose al Papa Eugenio III , quien excomulgó al dux y lanzó el entredicho sobre Venecia. El choque con los dandos , sin embargo, también tiene su origen en el sufrimiento de la clase aristocrática de la época, dado que en ocasiones los primates eran incluso menos influyentes que el sillar en las decisiones del dux, además hacía más de sesenta años que los dogate alternaba sólo tres familias: Falier , Michiel y Polani . El clima de tensión que se había producido obligó al dux Pietro Polani a adoptar medidas para reducir el poder del perro y fue así que en 1141 el dux empezó a ser apoyado oficialmente por dos consejeros, los sapientes [2] .
Con la institución de los sapientes en 1141, nació en 1143 el consilum sapientum , una pequeña asamblea aristocrática que sentaría las bases para el nacimiento del Concilio de Pregadi . En 1147, refiriéndose al dux, se incluía también la presencia de la comuna Veneciarum , que es el conjunto de todas las instituciones municipales. En las elecciones de 1148 donde Domenico Morosini fue obligado por primera vez en la historia de la República a recitar la promesa ducal , fórmula que declaraba la subordinación del dux a las asambleas municipales [2] . Con el nacimiento de la comuna Veneciarum , el clero fue expulsado de la dirección de los asuntos políticos y el poder ducal fue disminuyendo progresivamente, dejando más margen de maniobra a las familias de la aristocracia veneciana . El vínculo entre el dux y las familias aristocráticas se hizo más fuerte y estable ya partir de este momento la piedra comenzó a perder gradualmente el control sobre los asuntos del estado [3] .
Al igual que sus predecesores, en 1155 Vitale II Michiel fue elegido dux de la República de Venecia por aclamación . El dogate de Vitale II se produjo en un clima de incertidumbre, después de haber tomado parte en 1167 en la Liga Lombarda para defenderse de las guerras de Italia adelantadas por Federico Barbarroja , en 1171 Venecia se vio obligada a iniciar una sangrienta guerra contra los bizantinos . Imperio dirigido por Manuel I Comneno [4] . En septiembre de 1171, una vez reunida la flota de Vitale II, se dirigió a Negroponte , donde el gobernador bizantino presentó la oferta de paz del emperador Manuel I, que mientras tanto había pedido ayuda a los pisanos y genoveses . La tregua permitió ganar tiempo a Manuel I, la flota veneciana se retiró a Quíos y con la llegada del invierno el hacinamiento y las duras condiciones de vida en las galeras provocaron la propagación de la enfermedad entre las tripulaciones provocando numerosas pérdidas y la extinción de varias familias nobles. . La culpa de la masacre se atribuyó íntegramente al dux que, el 28 de mayo de 1172 mientras buscaba refugio en el monasterio de San Zaccaria , fue asesinado por los alborotadores [5] .
Con el asesinato del dux las oficinas mayores del municipio (en su mayoría miembros del patriciado ) decidieron llevar a cabo una serie de reformas para aclarar y estabilizar la composición y competencias de las instituciones municipales; De hecho, antes de la reforma, las asambleas podían ser convocadas a discreción del dux y tenían poco poder, además la elección del dux se realizaba de forma caótica y muchas veces la asamblea popular de clausura recurría a la violencia para imponer sus posiciones . . Después de unos seis meses de trabajo se decidió nombrar a doce electores, dos por sestriere, que a su vez nominarían a 40 ciudadanos que formarían el Maggior Consiglio, una asamblea electiva de 480 personas que se renovará cada año el 29 de septiembre, St. Michele . El Maggior Consiglio tenía el propósito de redactar las leyes que se propondrán a la asamblea popular del segmento y de nombrar las diversas asambleas de la ciudad [6] . La reforma más discutida, sin embargo, fue la relativa a la elección del dux que excluía totalmente a la asamblea popular y nombraba a once electores elegidos entre los miembros del Maggior Consiglio, en la basílica de San Marco los once habrían elegido al dux por una mayoría de nueve y luego habría verificado el consenso popular con la fórmula: “Este es tu dux si te gusta”, confirma que en poco tiempo se convirtió en un mero trámite. Con estas nuevas leyes, el 29 de septiembre de 1172 fue elegido dux Sebastiano Ziani , uno de los muchos impulsores de la reforma [7] .
En 1179 , la elección se reformó aún más, por sorteo de los siete electores, cuatro encargados de nombrar un colegio de cuarenta hombres, los Quarantia , encargados de la elección efectiva del nuevo dux. Estos cuarenta, habiendo agotado su función principal, permanecieron luego en el gobierno como asamblea autónoma y tribunal supremo , entrando también por derecho en el consejo mayor. Este, pues, a partir de 1197 estableció que los miembros del Consejo Menor debían provenir necesariamente de sus propias filas. Finalmente, en 1207 también se sustrajo del Concio el nombramiento directo de los miembros del Maggior Consiglio , y se confió a tres grandes electores elegidos por él, luego elevado a siete en 1230 .
En 1229 se creó también el nuevo órgano del Consejo de Pregadi , asamblea restringida para el tratamiento de los asuntos más delicados y urgentes, formada por hombres "solicitados" para auxiliar al dux en la administración del estado. Para no arriesgarse a atribuir demasiado poder a los Pregadi , en 1260 el Consejo Mayor decidió reservarse la última palabra sobre todos los asuntos del Estado, definiendo las decisiones de los Pregadi como siempre recurribles.
En 1268 se reformó definitivamente el mecanismo de elección ducal con una compleja sucesión de votaciones y escrutinios que anticipaban la elección de los cuarenta y un electores finales. Se crea entonces la magistratura de los Correctores o Promitentes Ducales , encargada de redactar y actualizar la fórmula del juramento ducal. Al mismo tiempo, para compensar un impuesto sobre los cereales que había provocado disturbios en la ciudad, se creó la figura del Gran Canciller , jefe supremo de la burocracia palatina , segundo en honor sólo al dux y prerrogativa exclusiva del ciudadano . clase
En 1279 , el senado, que se había convertido cada vez más en el centro de la administración pública, se amplió con la creación de una zonta , mientras que la forma aristocrática de gobierno se fortaleció con la exclusión de los hombres de nacimiento ilegítimo de ser elegidos para el consejo mayor. El proceso ahora está maduro para cerrar el cuerpo político a una sola clase de "nobles".
La reforma de 1172 se modificó progresivamente y la elección del Maggior Consiglio y la elección de los miembros se encomendó a un número constantemente variable de electores que también intervinieron varias veces al año, integrando la asamblea con nuevos miembros y reemplazando a otros. Por ejemplo, el 27 de septiembre de 1293 sólo cuatro electores (dos por cada una de las mitades de Venecia dividida por el Gran Canal ) eligieron 100 miembros que luego se integraron con nuevas elecciones en noviembre, diciembre, febrero y julio, alcanzando un total de 8 julio 1294. 313 directores. Las elecciones a menudo estaban sujetas a fraude electoral que generalmente favorecía a las casas principales de la época, por ejemplo en la primera elección en 1293 de 100 miembros más de un tercio pertenecía a solo tres familias, 18 eran de los Contarini , 11 de los Morosini y 10 de Foscari [ 8] .
Para remediar los defectos de la reforma de 1172, el 5 de octubre de 1286 los tres líderes de la Quarantia presentaron al dux Giovanni Dandolo un texto de ley para reformar la elección del Maggior Consiglio. La propuesta pedía someter a la aprobación del Dux, del Consejo Menor y de la Quarantia , la elección de nuevos miembros que no tuvieran ascendencia paterna entre los miembros del Maggior Consiglio, de esta forma se preservaría el patriciado y los más influyentes. las familias habrían reducido su poder, pero el dux rechazó la propuesta y, en consecuencia, el Maggior Consiglio votó con 82 en contra, 48 a favor y 10 abstenciones. El 17 de octubre, por lo tanto, se avanzó una solución menos radical, tres electores elegidos por el Maggior Consiglio a principios de abril habrían escrito listas de nombres para ser aprobados uno por uno por la mayoría absoluta del Dogo, el Consejo Menor y Quarantia . y luego otros tres electores hasta San Michele podrían haber propuesto otros nombres, pero esta propuesta también fue rechazada. El 25 de noviembre de 1289 fue elegido nuevo dux Pietro Gradenigo , el primero de su familia , quien el 6 de marzo de 1296 propuso una ley similar a las anteriores para la reforma del Maggior Consiglio y la elección del dux, pero la ley fue nuevamente rechazado [9] .