La acción penal es la acción con que se lleva a cabo la pretensión pública punitiva ( ius puniendi ) que surge a raíz de la comisión de un delito , con aplicación de los preceptos legales del caso.
El ordenamiento jurídico generalmente atribuye el ejercicio de la acción penal a órganos específicos encargados.
Sujetos que pueden dar impulso a la acción, por ejemplo pueden ser:
Además, la acción del ofendido por el delito y la de las personas, presentes en los ordenamientos jurídicos del pasado, en muchos ordenamientos jurídicos actuales han desaparecido (así ocurre en Italia ) y, donde han permanecido (como en España ), suelen tener un papel marginal, supletorio o complementario a la actuación del ministerio público.
En el ordenamiento jurídico italiano, la obligatoriedad de la acción penal está sancionada por el artículo 112 de la Constitución ; se cree que el artículo 132- bis de las disposiciones de desarrollo del Código Procesal Penal, que regula la formación de los cargos de audiencia y la tramitación de los juicios [1] , es compatible con este principio, pues contempla una intervención que “debe considerarse limitada”. al ámbito organizativo de la actividad judicial, y no autorizando -de hecho ni de derecho- la inasistencia a la tramitación de determinadas diligencias” [2] .
El ejercicio de la acción penal por el Ministerio Público , además, es obligatorio conforme al art. 112 de la Constitución, como se reconoce en los artículos. 50 y 405 cpp, es decir, la acción penal se vuelve obligatoria cuando el “informe delictivo” está fundado y, en general, cuando los elementos recabados durante la fase investigativa son suficientes para sustentar la acusación en juicio [3] . Para que esta obligación sea perentoria e ineludible, para el Ministerio Público, debe darse una condición específica, establecida por el artículo 50 del Código Procesal Penal, o que no concurran las condiciones para solicitar el archivo.
De conformidad con el artículo 335 del Código Procesal Penal , el Ministerio Público inscribe los hechos susceptibles de adquirir relevancia penal en el registro de atestados; los hechos que, por otra parte, no son susceptibles de adquirir relevancia penal, se inscriben en un registro especial, el registro de hechos no constitutivos de delito. Las denuncias de delitos se inscriben en varios registros, según se conozca o se desconozca el autor del delito; que las noticias provengan de personas identificadas, o de cuerpos de policía judicial, o de personas que hayan permanecido desconocidas; que la jurisdicción, en caso de enjuiciamiento, corresponde al juez de paz o al juez profesional.
El fiscal, ante el resultado de las actividades investigativas practicadas, si no cree que debe solicitar el archivo, ejerce la acción penal a través de la citación directa a juicio, la solicitud de acusación , la solicitud de dictado de sentencia penal condenatoria. . , la solicitud de juicio inmediato o, si el investigado lo solicita y el propio Ministerio Público lo permite, a través de una solicitud de aplicación de la pena a petición de las partes . Antes de que se ejerza la acusación (salvo que consista en la solicitud de dictado de sentencia penal condenatoria o en la solicitud de sentencia inmediata), el Ministerio Público deberá notificar al investigado y a su abogado defensor, so pena de nulidad de los actos posteriores. , el aviso de conclusión de las averiguaciones previas; el sospechoso, dentro de los veinte días siguientes a la notificación, puede hablar con el juez de instrucción para disuadirlo de procesar, dar cuenta de posibles elementos en su defensa o solicitar la realización de actividades adicionales de investigación.
Durante las averiguaciones previas, el juez declara por decreto de archivo no proceder por la particular fragilidad del hecho; si la persona lesionada no ha pedido ser informada del archivo de conformidad con el artículo 410 del Código de Procedimiento Penal italiano, el juez puede archivar sin consultar a la persona lesionada y el archivo no es oponible, de lo contrario, si la persona lesionada ha pedido ser informado de la presentación de la solicitud y tiene interés en la continuación del procedimiento (Decreto Legislativo 274/2000, art. 34) puede oponerse motivadamente (o indicando errores graves cometidos en la comprensión de los hechos y las pruebas presentadas o indicando nuevos medios de investigación) . Si no hay motivo fundado, la solicitud de oposición no es admisible. Cabe recordar que el artículo 410 cpp señala como elemento perentorio que el oponente (la parte lesionada) señale el objeto de la investigación complementaria y las pruebas correspondientes , o sea imperativo que se aporten razones fundadas para que la oposición sea estimada. y estas razones se constituyen ya sea por la solicitud de corrección de errores y falencias que se produjeron en la etapa de investigación preliminar con base en lo ya presentado o por nuevos hechos y pruebas.
Ejercicio de la persecución penalEs la acusación lo que convierte al sospechoso en una persona acusada . Cuando el fiscal considere que durante las averiguaciones previas ha recabado elementos idóneos para sustentar la acusación en juicio, deberá (por la citada obligación constitucional conforme al art. 112 de la Constitución) ejercer la acción penal, promoviendo este acto.
Este ejercicio adopta diferentes formas según el procedimiento utilizado o el tipo de delito impugnado. En cuanto al rito, en efecto, será posible un ejercicio contextual de la acción penal y de la sentencia (por ejemplo: decreto de condena penal). Pero esta forma es la excepción.
La regla es, en efecto, la formulación de la acusación en un acto de impulso de la acción penal. Este acto es la solicitud de ingreso a juicio (para procesos con audiencia preliminar ) y el decreto de citación directa a juicio (para procesos de competencia del Tribunal Monocrático).
Solicitud de sobreseimientoLa solicitud de archivo se rige por los artículos 408 y 125 de las controversias: el primero establece que la solicitud la hace el fiscal al juez de instrucción quien debe aceptarla por infundada de la notitia criminis , mientras que la segunda especifica qué se entiende por infundada, estableciendo que el fiscal presenta la el juez con la solicitud de archivo cuando estime infundada la denuncia por no ser idóneos los elementos adquiridos en las averiguaciones previas para sustentar la acusación en juicio .
La falta de fundamento, por tanto, no se manifiesta sólo cuando la falta de responsabilidad del imputado es evidente, sino también cuando ésta es evidente o incluso evidente pero las pruebas en su contra son insuficientes para sustentar la acusación.
La solicitud de archivo fue objeto de una cuestión de legitimidad constitucional debido a un supuesto contraste entre el art. 125 disponibles att. y la directriz 50 del art. 2 de la ley delegada 81/1997 y una consecuente vulneración del artículo 76 de la Constitución, que obliga al legislador delegado a cumplir las indicaciones proporcionadas por las Cortes Generales. El Tribunal Constitucional desmintió esta perspectiva, destacando cómo la solicitud es controlada por el GIP y que en todo caso la palabra manifiesto -no introducida, como pedía, el legislador delegado- aún puede inferirse del sistema, dado el carácter extenso y detallado de las averiguaciones previas .
En los estados de tradición anglosajona , la persecución penal cae dentro de las apreciaciones discrecionales del órgano de acusación, que decide si renuncia a cultivar la persecución penal ( Nolle prosequi ) en virtud de un cálculo de prelación entre delitos o de conveniencia en la recogida de pruebas de los delitos. más grave ( negociación de culpabilidad ).