No ciudadanos (Letonia)



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De acuerdo con la legislación letona, no ciudadanos ( Letonia nepilsoi , Rusia ) son personas con derecho de residencia permanente en Letonia que no tienen ni Letonia, ni ninguna otra ciudadanía . Los no ciudadanos no se consideran apátridas ( bezvalstnieki letón ) en Letonia , el ACNUR los ve como tales. El 1 de enero de 2020, un total de 216.682 no ciudadanos vivían en Letonia, lo que representa el 10,4% de todos los residentes. Casi todos son ex ciudadanos soviéticos, alrededor de dos tercios de ellos de etnia rusa.

historia

La categoría de no ciudadano fue introducida por la resolución "Para restaurar los derechos civiles de los ciudadanos letones y los principios básicos de naturalización" del Soviet Supremo de Letonia el 15 de octubre de 1991. La ciudadanía de Letonia se otorgó mediante esta resolución solo a los ciudadanos de la República de Letonia a partir de junio de 1940 y sus descendientes. Se ha negado la ciudadanía a más de 700.000 residentes de Letonia, un buen 27% de la población total.

La Ley de Ciudadanía de 1994 sentó las bases de un procedimiento de naturalización que está en vigor desde el 1 de febrero de 1995. En ese momento, sin embargo, el procedimiento solo era accesible para una minoría de no ciudadanos. En un referéndum celebrado en 1998, se enmendó la Ley de ciudadanía para permitir la naturalización de la mayoría de los no ciudadanos. Esto incluye una prueba de idioma en letón y una prueba de conocimientos básicos de historia y constitución. Aprender el idioma letón es un problema especialmente para los residentes de Letonia de habla rusa de mayor edad, ya que en la era soviética, en su mayoría, no necesitaban aprender el idioma de la mayoría letona. A este respecto, la proporción de no ciudadanos entre los mayores de 70 años es, con mucho, la más alta. Por este motivo, los requisitos para la prueba de idioma para personas mayores de 65 años se han reducido a partir del 1 de septiembre de 2011.

"Derecha"

El estatus legal de los no ciudadanos fue regulado por una ley separada en 1995. Están sujetos a ciertos requisitos de información.

Los no ciudadanos letones están sujetos a numerosas restricciones con respecto a sus derechos humanos y civiles y, en algunos casos, también a sus derechos personales. No tienen derecho a votar ni a presentarse a las elecciones, ni en las elecciones nacionales ni locales. Están excluidos de determinadas profesiones, por ejemplo, no pueden trabajar como funcionarios, agentes de policía o notarios. En el caso de las horas de trabajo en el extranjero (es decir, principalmente en el resto de la ex Unión Soviética), los no ciudadanos no recibían ninguna pensión en Letonia hasta una decisión del tribunal constitucional, a menos que esto estuviera regulado por acuerdos especiales de seguridad social. A diferencia de los ciudadanos letones, los no ciudadanos no pueden viajar a varios países sin visado; Esta restricción no se aplica a estancias de corta duración en los países de la UE, pero no gozan de libertad de circulación allí. En 2013, el "Comité de Derechos Humanos de Letonia", que representa especialmente a los residentes de Letonia de habla rusa, enumeró ochenta diferencias entre los derechos de los no ciudadanos y los ciudadanos.

Sin embargo, en ningún momento se requirió que los no ciudadanos sirvieran en el ejército de Letonia, mientras que los ciudadanos varones debían servir hasta 2005. Para entrar en Rusia, se les emitieron visados más baratos que los ciudadanos de Letonia. Desde junio de 2008, la mayoría de los no ciudadanos pueden realizar viajes cortos sin visado a Rusia.

Los cambios a la Ley de ciudadanía de 1994 se realizaron en 1998, 2013 y 2019. Trajeron pequeñas mejoras, pero en 2019 casi el 11 por ciento de la población de Letonia permaneció excluida. Esto también se debe a la práctica administrativa mezquina, ahora principalmente solicitantes mayores.

Los hijos de no ciudadanos o apátridas que nacieron en el país desde el 21 de agosto de 1991 y que viven aquí de forma permanente, pueden convertirse en ciudadanos de pleno derecho de Letonia en condiciones simplificadas desde el cambio de la ley de 2013, si sus padres se comprometen para ayudarlos a aprender la lengua y la cultura letona para promover. Desde 2014, solo alrededor del quince por ciento de los niños recién nacidos de no ciudadanos se han registrado sin tener la ciudadanía letona plena.

El 17 de octubre de 2019, se aprobó una ley (en vigor el 1 de enero de 2020) según la cual los hijos de no ciudadanos nacidos en Letonia reciben automáticamente la ciudadanía letona desde el nacimiento si los padres no están de acuerdo en que deberían recibir otra ciudadanía. . Esta regulación es subsidiaria en el caso de nacimientos en el extranjero o si uno de los padres es extranjero. Entonces tienes que demostrar que el niño no puede ser extranjero.

revocación

Por parte de la administración, el estado a menudo se revoca si se supone que la persona en cuestión tiene derecho a otra ciudadanía (en su mayoría postsoviética) por cualquier motivo. Tales disputas representan una buena cuarta parte de los juicios administrativos en materia de ciudadanía. El TEDH también ha tenido que ocuparse de estos casos en varias ocasiones y, hasta 2020, casi siempre se ha pronunciado en contra del gobierno letón.

Demografía

De los 735.000 no ciudadanos en 1995, solo 137.673 se habían naturalizado a finales de 2011. 267,797 conservaron su estatus, los 330,000 restantes adquirieron otra ciudadanía, en su mayoría rusa. Como resultado de la naturalización de los no ciudadanos (incluso en el extranjero) y la mortalidad, la proporción de no ciudadanos en la población total cayó del 21% (en 2000) al 10,4% (en 2020).

Residentes letones que no son ciudadanos por nacionalidad
(1 de enero de 2020)
nacionalidad número  % del grupo nacional  % de no ciudadanos
Rusos 141,939 26,7 65,5
Bielorrusos 29,796 45,6 13,8
Ucranianos 21,491 42,2 9,9
Polonia 7,617 17,8 3,5
Lituanos 5.228 20,6 2.4
Judíos 1.829 22,4 0,8
Otros 8.782 4.0
Un total de 216.682 10,4% de la población 100

Punto de vista internacional

Hay una serie de recomendaciones de organizaciones internacionales que se ocupan del tema de los no ciudadanos. Estas recomendaciones incluyen:

  • Otorgar el derecho a votar a los no ciudadanos en las elecciones locales.
  • Reducir las diferencias entre ciudadanos letones y no ciudadanos
  • Renunciar a la exigencia de declaraciones que se opongan a la imagen histórica de quienes desean naturalizarse

Las contorsiones legales del gobierno letón para legitimar la condición de no ciudadano como persona no apátrida pero al mismo tiempo no ciudadano a la luz de las obligaciones internacionales se han vuelto cada vez más complejas con el tiempo.

Mientras tanto, Letonia ha cumplido con algunas recomendaciones, como las que facilitan la naturalización en lo que respecta a los requisitos, el tratamiento de los recién nacidos y la reducción de las tasas a pagar.

Ver también

literatura

  • Fundación Rosa Luxemburgo : Atlas de los apátridas , 2020, págs. 5253 (en línea ).
  • Jennifer Croft: No ciudadanos en Estonia y Letonia: ¿Es hora de cambiar en tiempos de cambio En: Anuario de la OSCE 2015 . Nomos, Baden-Baden 2016, págs. 181195 (versión digitalizada ).
  • Gert von Pistohlkors (Ed.): Unidad estatal y diversidad nacional en los Estados bálticos . Oldenbourg, Múnich 2005, ISBN 978-3-486-57819-5 .
  • David Rupp: Federación de Rusia y minoría de habla rusa en Letonia . ibidem-Verlag, Stuttgart 2007, ISBN 3-89821-778-7 .
  • Carmen Schmidt: Protección de las minorías en Europa del Este - Letonia . Instituto de Derecho Oriental de la Universidad de Colonia 2005 (en línea ).

Evidencia individual

  1. David Rupp: La Federación de Rusia y la minoría de habla rusa en Letonia; Stuttgart 2007 (ibidem-Verlag), pág.38.
  2. a b Latvijas iedzvotju sadaljums pc valstisks piederbas ( distribución de la población basada en la ciudadanía , letón), a partir del 1 de enero de 2020, consultado el 2 de abril de 2020 (PDF).
  3. Ley de ciudadanía (inglés)
  4. ^ Eduard Franz: Contribución de Letonia a la UE: ¿500.000 extranjeros Sobre la situación de la población de habla rusa ; Bonn 2003 (Biblioteca FES)
  5. Leyes y reglamentos que regulan las pruebas previstas por la Ley de Ciudadanía , consultado el 14 de mayo de 2014.
  6. Detallado en el sitio web de OCMA (inglés; zggr. 2020-05-22).
  7. Sobre el estado de los ex ciudadanos de la URSS que no tienen la ciudadanía de Letonia o la tenían de cualquier otro estado (inglés)
  8. V. Buzayev Situación legal y social de la minoría de habla rusa en Letonia Comité de Derechos Humanos de Letonia y Averti-R, 2013 (PDF; inglés), pp 152-156.
  9. Los no ciudadanos de Letonia pueden viajar a Rusia sin visa. (Ruso)
  10. ¿ Para quién está abierto el camino No todos los no ciudadanos de Letonia y Estonia tienen derecho a viajar a Rusia sin visado. Rossijskaja gaseta (ruso)
  11. Latvijas iedzvotju sadaljums pc nacionl sastva un valstisks piederbas (distribución de residentes según nacionalidad y ciudadanía , letón), al 1 de enero de 2020, consultado el 2 de abril de 2020 (PDF).
  12. ^ Consejo de Europa para el sufragio de los no ciudadanos en Letonia RIA Novosti
  13. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa : Resolución No. 1527 (2006) - párrafo 17.11.2. (Inglés).
  14. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa: Resolución No. 1527 (2006) - párrafo 17.9. (Inglés).
  15. Ver el fallo del tribunal constitucional sobre las enmiendas a la ley de ex ciudadanos soviéticos Az.2004-15-0106, Boletín del Estado No. 40, 9 de marzo de 2005.
  16. Informe del Comisionado de Derechos Humanos del CoE sobre su visita a Letonia (2004) - Sección 132.4. (Inglés)
  17. Consejo de Europa : Informe estatal al 3 de septiembre de 2012 : Segundo informe presentado por Letonia de conformidad con el artículo 25, párrafo 2 del Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales , consultado el 14 de mayo de 2014.

enlaces web

Opiniones de nuestros usuarios

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Moises Esteban Diez

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