Por propiedad colectiva de las tierras entendemos todas las formas alternativas a la propiedad privada plena de las mismas, atribuibles a numerosas personas (a menudo en número indefinido), pero no atribuibles a la propiedad pública real. En el moderno ordenamiento jurídico occidental, la propiedad colectiva no fue prevista explícitamente hasta el 20 de noviembre de 2017 cuando, en el marco legal italiano, con la ley n.168 del 20 de noviembre de 2017, se estableció la figura jurídica de dominio colectivo con la cual se es finalmente reconocido por la Constitución italiana , junto con la propiedad pública y privada, la propiedad colectiva es el patrimonio de identidad de las comunidades locales que han construido su historia a lo largo de los siglos.
Ley nro. 168 representa un momento histórico en la historia de Italia porque pone fin a un choque de siglos entre dos formas diferentes, igualmente legítimas, de relacionar y apropiar el hombre con las cosas: la propiedad privada y la propiedad colectiva. Desde la Revolución Francesa , estas dos formas de poseer el mundo sensible han sido protagonistas de un choque ideológico que ha afectado a toda Europa , marcando progresivamente, en un contexto cultural profundamente individualista, la imposición del modelo de propiedad privada en detrimento de ese colectivo, víctima de una verdadera persecución legislativa que culminó en las leyes de liquidación de los siglos XIX y XX .
Después de siglos de persecución, con la recientemente mencionada ley de 2017 se reconoció el valor social, cultural y económico de la "propiedad colectiva" como un patrimonio reconocido y protegido por la Constitución italiana . El futuro de las potenciales jornadas temáticas que se elaboren y celebren en este sentido será el de reconstruir, desde una perspectiva interdisciplinar, el largo y apasionante recorrido de los bienes colectivos territoriales (los llamados ejidos ) a partir de las políticas individualistas de los la llamada "modernidad" hasta llegar a la revolución cultural abierta por la referida ley de dominios colectivos. Mesas redondas de profundización y enriquecimiento que así estarán abiertas a la reflexión de historiadores, juristas, abogados, agrónomos, economistas, filósofos, sociólogos y expertos en la materia que actúan en las comisarias judiciales específicas para usos cívicos, en despachos académicos. o en organismos colectivos (universidades agrarias, participaciones, reglamentos, asociaciones agrarias).
Solo a modo de ejemplo, los siguientes temas pueden ser de gran interés científico:
Por tanto, la propiedad colectiva se remonta siempre, desde un punto de vista formal, a la propiedad privada (típicamente de origen nobiliario) o a la propiedad pública (estatal o no) sobre la que, sin embargo, existen derechos de uso cívico que transfieren de hecho su propiedad posesión (en parte o en su totalidad) a favor de terceros identificados sobre la base de una definición colectiva (como la de los habitantes actuales u "originales" de una determinada localidad o país). El ejercicio de estos derechos puede ser delegado en organizaciones particulares (universidades agrarias, barrios, comunidades, municipios, asociaciones o entidades) o en las administraciones municipales (aunque no es una función obligatoria de las mismas, y aunque la colectividad de los derechohabientes no implica necesariamente coincidir con los habitantes de un municipio); los modos de propiedad y uso de la tierra se transmiten en virtud de leyes particulares, reglamentos, actos específicos o costumbres de hecho que, en su caso, establezcan también la correcta definición de los sujetos que integran la comunidad.
Las antiguas propiedades colectivas recaen pues siempre, hoy, en el caso de los derechos de uso cívico que gravan terrenos ajenos; por otro lado, no todos los derechos de uso cívico existentes hoy en día derivan necesariamente de una antigua condición de verdadera propiedad colectiva, como también pueden derivar de otras formas de antigua posesión "mixta", que es compartida ya en origen entre las comunidades rurales y familias o instituciones nobles (especialmente eclesiásticas): en Italia en general se puede considerar más probable que un uso cívico derive de una propiedad colectiva real en áreas anteriormente administradas por municipios libres o formas de gobierno local con gran autonomía; por el contrario, es más probable que derive de una posesión mixta original en los territorios antes feudales de un noble o controlados por un instituto religioso.
Sin embargo, la mayor parte de las antiguas propiedades colectivas se transformaron en propiedad privada, en particular entre los siglos XIX y XX, sobre todo a través del proceso de escisión, enajenación y liberación a favor de familias campesinas, muchas veces pertenecientes a la comunidad propietaria original. El tema de la parcelación y liberación de bienes colectivos está íntimamente ligado al de la liquidación de usos cívicos (a través del cual se llevó a cabo, sobre todo en tiempos más recientes) y al de los contratos de arrendamiento ( que en muchos casos representó el método práctico de atribución a particulares de los bienes colectivos originarios, o más generalmente de liquidación de usos cívicos, pero que pueden afectar también a bienes de otros orígenes).
El conjunto de bienes aún gravados por usos cívicos asciende a unos pocos millones de hectáreas [3]
El cuerpo normativo de referencia está constituido principalmente por la ley del Estado 16/6/1927, n. 1766 y el relativo Reglamento de Ejecución RD 26/2/1928, n. 332 ; además, por la posterior normativa (nacional y autonómica) sobre usos cívicos, así como por las anteriores leyes de subversión del feudalismo (ley 1/9/1806, RD 8/6/1807, RD 3/12/1808, ley 12 /12/1816, RD 6/12/1852, RD 3/7/1861, ministerial 09/09/1861 y otros).
Para Basilicata, está actualmente en vigor la LR 57/2000 modificada posteriormente por la LR 25/2002 y la LR 15/2008 .
Ya en época romana una de las cuestiones sociales más importantes y sin resolver era la inmensa propiedad inmobiliaria del populus romanus , usurpada por la clase dominante, y de la que los tribunos de la plebe pedían periódicamente una distribución a los plebeyos o en todo caso robar. de los patricios y caballeros que las habían usurpado. [4] La misma sociedad feudal medieval había concedido a los siervos el uso, aunque de forma marginal, de la tierra con una serie de posibilidades para disfrutar de determinados usos: pasto , madera , espiga. Muchas veces los usos cívicos, así como los de las tierras del Estado, pesaban sobre los bienes eclesiásticos [5] .
La donación de terrenos a conventos y diócesis estuvo a menudo acompañada del establecimiento de usos cívicos a favor de la población local. En otros casos, como en Nonantola , los propios bienes fueron otorgados en enfiteusis a la población local. El señorío eminente pertenecía al monasterio, pero el señorío útil pertenecía a los ciudadanos, reunidos en una participación .
Fue la Revolución Francesa la que hizo que se afirmara la decadencia de todo este complejo sistema, para favorecer la plena propiedad privada. La necesidad de aumentar la producción agrícola bajo la presión del aumento de la producción empujaba en esa dirección y se sentía, en todos los sectores, que el sistema heredado del antiguo régimen presentaba focos de ineficiencia e inmovilidad agraria.
El legislador de 1927 se inclinó por liquidar los usos cívicos mediante un mecanismo de liberación para pasar al de plena propiedad individual. No obstante, el Comisario de usos cívicos se ha mantenido , junto a la liberación de los usos cívicos menores, el de señalar los terrenos en los que el uso cívico constituye una verdadera propiedad colectiva: tanto los destinados al uso exclusivo de pastos y madera como los que pueden ser utilizados también para cultivos agrarios e incluso demandables
La Ley 616 de 1977 transfirió las valoraciones sobre usos cívicos a competencia regional, con una transición del ámbito jurisdiccional al administrativo . La tendencia de muchas administraciones locales es continuar con la labor de eliminación efectiva de usos civiles residuales , especialmente en espacios que antes eran pastoriles y ahora tienen vocación turística.
Un intento de revivir el instituto parte de la observación de que el hambre de tierras para la agricultura ha cesado hace mucho tiempo mientras ha surgido una nueva conciencia ecológica: una forma preñada de propiedad colectiva puede permitir una mejor protección del patrimonio.
En Suiza, pervivió con el patriciado una institución similar a la tradición lombarda de la vicinia .