Prefectura (Italia)

Una prefectura (desde 2004 oficina del gobierno territorial ) es, en Italia , un organismo periférico del Ministerio del Interior que actúa como representante general del gobierno en el territorio de la provincia o ciudad metropolitana ; tiene su sede en la capital . [1]

Está regido por un prefecto que tiene como cometido general garantizar el ejercicio coordinado de la actividad administrativa de las oficinas periféricas del Estado y supervisar las autoridades administrativas que actúan en la Provincia, así como ejercer las funciones pertinentes en materia de orden público y la seguridad , la extranjería la protección civil , las relaciones con las autoridades locales , la mediación social y el sistema administrativo sancionador.

Historia

La organización de estos órganos ha sufrido varios cambios a lo largo de los años; con la reforma Bassanini de la organización de conformidad con el art. 11 decreto legislativo 30 julio 1999, n. 300, la prefectura se transformó en una oficina territorial del gobierno, manteniendo todas las funciones de competencia y asumiendo otras nuevas.

Con el decreto legislativo 21 de enero de 2004 n. 29, que introdujo cambios a la organización anterior, sancionó la denominación formal de Prefectura - Oficina Territorial del Gobierno .

Organización

Las prefecturas se dividen de la siguiente manera:

Las prefecturas italianas están organizadas de acuerdo con el llamado modelo matricial , que distingue las unidades organizativas de nivel gerencial (es decir, con relevancia externa y con la capacidad de "comprometer" externamente la voluntad de la administración) de línea a receptor externo, de línea a interno destinatario y del personal .

Las áreas son oficinas de línea , es decir, unidades organizativas cuyos procesos de competencia son predominantemente destinatarios externos (piénsese en las actividades sancionadoras vinculadas a la aplicación del código de circulación, o los permisos de circulación en derogación, requisiciones y decomisos, ordenanzas de necesidad, la gestión de salvamento público y emergencias de protección civil o incluso concesiones de ciudadanía, cambios de nombre y numerosos trámites de concesión y autorización en el ámbito de la policía administrativa ).

Los servicios son oficinas, también en línea , pero transversales a toda la estructura de la prefectura, cuyos procesos de competencia son principalmente destinatarios internos (piense en el pago de salarios, gestión contable, gestión patrimonial y administración del personal).

El Gabinete de la Prefectura es una oficina de apoyo (o de personal) , ya que trabaja en colaboración directa con el titular de la prefectura y lo asiste en el ejercicio de sus propias funciones (demasiado articuladas y complejas para ser ejercidas sin una asistencia de alto nivel).

El modelo es flexible: en los sitios más pequeños se fusionan las áreas (generalmente la IV se fusiona con la II y la V con la I, pero hay excepciones); en las oficinas más grandes se duplican las áreas (existe por tanto un Área I y un Área I-bis, etc.); además, los dos servicios administrativos están fusionados, en 80 de las 103 oficinas, en una sola oficina (denominada SEF, Servicio Económico-Financiero).

Funciones y competencias

El Prefecto de la capital regional es el representante del Estado para las relaciones con el sistema de autogobierno local (artículo 10 de la Ley N° 131 de 5 de junio de 2003). En este caso, está asistido por una conferencia permanente, que él preside, integrada también por los responsables regionales de las estructuras regionales periféricas del Estado.

En el ámbito provincial, las Prefecturas - Delegaciones Territoriales del Gobierno realizan una acción propulsora, de dirección, de mediación e intervención social, de asesoramiento y colaboración, también respecto de las entidades locales, en todos los campos del 'hacer administración', en ejecución de normas o según prácticas establecidas, fomentando el proceso de simplificación de los propios procedimientos administrativos.

Los prefectos, titulares de las prefecturas de la UTG, son asistidos en las nuevas funciones complejas por una conferencia permanente (dPR 17.5.2001 n. 287), presidida por la misma y compuesta por los jefes de las estructuras periféricas del Estado. Las facultades administrativas atribuidas a las prefecturas son las siguientes:

Además, de conformidad con el art. 26 del Decreto Legislativo 113/2018, se debe enviar al Prefecto, en los casos previstos, una copia del Aviso Preliminar de conformidad con el art. 99 del Decreto Legislativo 81/2008 por lo que se refiere a la gestión de obras de construcción temporales y móviles .

Articulación sobre el territorio

Frente a 107 áreas provinciales, hay 103 prefecturas-oficinas gubernamentales territoriales (UTG) en Italia .

Las 4 excepciones son:

Además, en la provincia de Trieste , en la prefectura, se encuentra el comisionado del gobierno para la protección y garantía de los acuerdos internacionales del tratado de paz con Italia firmado y ratificado en 1947 y la Carta de Intención firmada en Londres en 1954 donde tomó lugar .la extensión de la administración civil por parte del gobierno militar de las potencias aliadas y asociadas, controladas por el Consejo de Seguridad de la ONU , a la denominada zona A del Territorio Libre de Trieste.

Datos de costos

Todo el sistema de prefecturas italianas cuesta aproximadamente quinientos millones de euros anuales (502,81 millones de euros previstos en 2012, de los cuales el 80 % en gastos de personal), equivalente al 0,067 % del gasto estatal anual (749.043,30 millones de euros previstos en 2012). [3]

Notas

  1. ↑ En las Provincias Autónomas de Trento y Bolzano y en la Región Autónoma del Valle de Aosta no existen prefecturas: las funciones correspondientes son ejercidas por las Comisarías de Gobierno en Trentino-Alto Adige (que son, además, órganos estatales) y por el Presidente de la Región en Valle d'Aosta. En la Región Autónoma de Cerdeña , la articulación territorial de las prefecturas corresponde a la división provincial anterior a la reorganización distrital realizada en 2016 con la ley regional n. 9, con el establecimiento de la ciudad metropolitana.
  2. ^ Hasta el 1 de julio de 1999, después de esa fecha, la emisión es responsabilidad de la motorización civil
  3. ^ Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Oficina General de Contabilidad del Estado , Gastos de las Administraciones Centrales del Estado - Cuadros Estadísticos 2008-2012 ( Copia archivada ( PDF ), en rgs.mef.gov.it. Consultado el 29 de agosto de 2012 (archivado del original el 21 de octubre de 2012) . )

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