Registro Nacional de Lugares Históricos | |
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Logotipo del Registro Nacional de Lugares Históricos | |
El Capitolio de Olimpia en el NRHP desde 1974 | |
Tema musical | NRHP |
Estado | Estados Unidos |
Tipo | Lista de lugares históricos y culturales a ser preservados |
Departamento administrativo | Servicio de Parques Nacionales |
Establecido | 1966 |
Jefe interino | Julie H. Ernstein (NRHP, NHLP) |
portero adjunto | Julie H. Ernstein (NRHP) |
Balance | $ 16,8 millones (2018) |
Sitio web | www.nps.gov/subjects/nationalregister/index.htm |
El Registro Nacional de Lugares Históricos (en italiano: Registro Nacional de Lugares Históricos ) es la lista oficial del gobierno de los Estados Unidos de distritos, sitios, edificios, estructuras y objetos considerados dignos de conservación por su importancia histórica. Una propiedad inscrita en el Registro Nacional, o ubicada dentro de un Distrito Histórico del Registro Nacional, puede calificar para incentivos fiscales por el valor total de los gastos incurridos para preservar la propiedad.
La adopción de la Ley Nacional de Preservación Histórica ( NHPA ) de 1966 estableció el Registro y el proceso para agregarle propiedades individuales. Aproximadamente 30.000 propiedades se agregan al registro cada año, ya sea como parte de complejos o distritos o como elementos individuales.
Durante gran parte de su historia, el registro nacional ha sido mantenido por el Servicio de Parques Nacionales ( NPS ), una agencia del Departamento del Interior de los Estados Unidos . Sus objetivos son apoyar a propietarios individuales o grupos de presión , como el National Trust for Historic Preservation , en la coordinación, identificación y protección de sitios históricos en los Estados Unidos. Si bien las listas del registro nacional son en su mayoría simbólicas, tienen la utilidad de ofrecer incentivos económicos a los propietarios de los bienes protegidos. Durante el proceso de solicitud de un bien al registro nacional, se somete a evaluación según cuatro criterios, cuya aplicación, sin embargo, ha sido objeto de críticas tanto por expertos del sector de la conservación como por parte de la política y la opinión pública.
A veces, los sitios históricos fuera de los EE. UU. pero relacionados con él (como la legación de los EE. UU. en Tánger ) son parte de la lista. Las propiedades se pueden registrar en una variedad de formas, como propiedades individuales, distritos históricos y suscripciones de tiempo compartido ( MPS ). Hay cinco categorías principales de clasificación de activos según el tipo de propiedad: edificio, estructura, sitio, objeto y distrito. El Registro Nacional de Distritos Históricos son áreas geográficas definidas que consisten en bienes de tipo contributivo y no contributivo. Se pueden ingresar automáticamente en el registro de bienes administrados por el Servicio de Parques Nacionales, como los Monumentos Históricos Nacionales ( NHL ), los Sitios Históricos Nacionales ( NHS ), los Parques Históricos Nacionales , los Parques Militares Nacionales (campos de batalla) , los monumentos conmemorativos nacionales y algunos monumentos nacionales . [2]
El 15 de octubre de 1966, la Ley de Preservación Histórica Nacional estableció el Registro Nacional de Lugares Históricos y la correspondiente Oficina Estatal de Preservación Histórica ( SHPO ) . [4] Inicialmente, el Registro Nacional incluía Monumentos Históricos Nacionales diseñados antes de la creación del Registro, así como cualquier otro sitio histórico perteneciente al Sistema de Parques Nacionales. [5] La aprobación de la ley, que fue enmendada en 1980 y 1992 , representó la primera vez que Estados Unidos adoptó una política de preservación histórica a gran escala. [4] [6] La ley de 1966 requería que dichas agencias trabajaran en asociación con las oficinas estatales y una agencia federal independiente , el Consejo Asesor sobre Preservación Histórica ( ACHP ), para contrarrestar los efectos de las actividades federales en la preservación histórica. [7]
El Secretario del Interior de los Estados Unidos, Cecil D. Andrus (en el cargo de 1977 a 1981), eliminó el registro nacional de la jurisdicción del Servicio de Parques Nacionales en 1978 .
Para administrar el nuevo Registro Nacional de Lugares Históricos, el Servicio de Parques Nacionales del Departamento del Interior de EE. UU., dirigido por el Director George B. Hartzog Jr. , estableció una división administrativa denominada Oficina de Arqueología y Preservación Histórica ( OAHP ). [7] [8] Hartzog encargó a la oficina que creara el programa de registro nacional exigido por la ley de 1966. Ernest Connally fue el primer director de la oficina. Dentro de este último, se crearon nuevas divisiones que interactuaban con el registro nacional. [9] La división ejecutó varios programas existentes, incluida la Encuesta de sitios históricos y la Encuesta de edificios históricos estadounidenses , y por último, pero no menos importante, el Nuevo registro nacional y el Fondo de preservación histórica . [7]
El primer titular oficial del registro fue William J. Murtagh, un historiador de la arquitectura. [5] Durante los primeros años de funcionamiento del registro a fines de la década de 1960 y principios de la de 1970, la organización era lenta y las oficinas gubernamentales eran escasas, carecían de personal y financiación. [8] Sin embargo, el Fondo de Preservación Histórica todavía recibió fondos para subsidiar a los propietarios de propiedades catalogadas, principalmente para casas museo y edificios institucionales, pero luego también para instalaciones comerciales. [7]
Unos años más tarde, en 1979 , los programas de historia del NPS afiliados tanto al Sistema de Parques Nacionales de EE . UU. como al Registro Nacional se clasificaron formalmente en dos "juntas de gobierno secundarias". Se establecieron el Consejo Rector de Arqueología y Preservación Histórica y el Consejo Rector de Preservación Histórica de Parques. [9] De 1978 a 1981, la agencia principal para el Registro Nacional fue el Servicio de Conservación y Reconstrucción del Patrimonio ( HCRS ) del Departamento del Interior de los Estados Unidos . [10]
En febrero de 1983 , los dos directores adjuntos se reunieron para promover la eficiencia y el reconocimiento de la interdependencia de sus programas. Jerry L. Rogers fue elegido para dirigir esta junta directiva asociada recién formada. Ha sido descrito como un administrador hábil, sensible a la necesidad del Servicio de Parques Nacionales de trabajar con las oficinas estatales de conservación, las universidades y los gobiernos locales. [9]
Aunque no se describen en detalle en la ley de 1966, las oficinas finalmente se convirtieron en parte integral del proceso de catalogación de propiedades en el registro nacional. Las enmiendas de 1980 a la Ley de 1966 definieron aún más las responsabilidades de estas oficinas en relación con el registro nacional. [10] Varios cambios a la ley enmendada en 1992 agregaron una categoría al registro nacional conocida como propiedades culturales tradicionales : aquellas propiedades frecuentadas por nativos americanos o hawaianos. [6]
El Registro Nacional de Lugares Históricos se ha ampliado considerablemente desde su introducción legislativa en 1966. En 1986, los ciudadanos y grupos de presión propusieron 3 263 separaciones de bienes, sitios y distritos para su inclusión en el Registro Nacional, para un total de 75 000 separaciones. [10] Del más de un millón de propiedades registradas, 80.000 se enumeran individualmente; el resto son activos que contribuyen dentro de los distritos históricos . [7] [11]
Código Federal | ||||
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Cualquiera puede preparar una solicitud para el registro nacional, aunque a menudo hay historiadores y consultores de conservación histórica asignados para llevar a cabo esta tarea. La solicitud consta de un formulario estándar y contiene información básica sobre la condición física de una propiedad y el tipo de valor intrínseco de un edificio, instalación, objeto, sitio o distrito. [13] La Oficina Estatal de Preservación Histórica recibe solicitudes para el Registro Nacional y proporciona comentarios a la persona o grupo que firmó la solicitud. Después de una revisión preliminar, la oficina envía cada solicitud a la junta estatal de revisión histórica, que luego determina si el funcionario estatal de preservación histórica debe enviar la solicitud al titular del registro nacional . Para cualquier propiedad no federada, solo el oficial de retención del estado puede designar oficialmente una propiedad a la Lista del Registro Nacional. Una vez que la nominación es elegible para ingresar en el Registro Nacional por parte de la oficina estatal, la nominación se envía al Servicio de Parques Nacionales , que decide si aprueba o rechaza la nominación. Si se aprueba, el titular del registro registra oficialmente la propiedad en el Registro Nacional de Lugares Históricos. [13] Los propietarios son notificados de la candidatura durante la revisión por parte de la Oficina Nacional y la Junta Estatal de Revisión Histórica. Si un propietario, o en el caso de un distrito histórico, la mayoría de los propietarios se oponen a una candidatura de propiedad privada, la propiedad no puede ser inscrita en el Registro Nacional de Lugares Históricos. [13]
Para que una propiedad sea elegible, debe cumplir con al menos uno de los cuatro criterios principales del registro nacional. [15] La información sobre estilos arquitectónicos , el vínculo con varios aspectos de la historia social , el comercio y la propiedad son parte integral de una aplicación. Cada solicitud contiene una sección narrativa que proporciona una descripción física detallada de la propiedad y justifica por qué es históricamente importante para la historia local, estatal o nacional. Los cuatro criterios del Registro Nacional de Lugares Históricos son los siguientes:
Las políticas se aplican de manera diferente según los tipos de propiedades; por ejemplo, las propiedades marítimas tienen pautas de aplicación diferentes a las de los edificios. [15]
Hay casos específicos en los que las propiedades no suelen merecer la inscripción en el registro nacional. Como regla general, no son elegibles los cementerios, los lugares de nacimiento, las tumbas de personajes históricos, las propiedades de instituciones religiosas o utilizadas con fines religiosos, las estructuras reubicadas, los edificios históricos reconstruidos, las propiedades conmemorativas y las propiedades que han alcanzado una importancia considerable en los últimos cincuenta años. para su inclusión en el registro. [16] Hay, sin embargo, excepciones a los casos anteriores; algunas circunstancias atenuantes le permiten incluir propiedades reservadas en uno de estos grupos. [dieciséis]
Una entrada en el Registro Nacional de Lugares Históricos es un reconocimiento del gobierno para un distrito, sitio, edificio o propiedad histórica. Sin embargo, el registro es principalmente "estado honorario con incentivos financieros federales" [17] El Registro Nacional de Lugares Históricos incluye automáticamente todos los Lugares Históricos Nacionales ( NHL ) y todas las áreas históricas administradas por el Servicio de Parques Nacionales. [4] Lugares históricos como estos incluyen Sitios Históricos Nacionales ( NHS ), Parques Históricos Nacionales , Parques Militares Nacionales (Campos de Batalla) , Monumentos Nacionales y algunos Monumentos Nacionales . Ocasionalmente, también se enumeran sitios históricos fuera de las fronteras del país pero conectados con los Estados Unidos, como la legación estadounidense en Tánger . [18]
La inscripción en el registro nacional no limita el uso de las propiedades a los propietarios de activos privados. [19] Sin embargo, algunos estados y municipios pueden tener reglas que entran en vigor cuando una propiedad está en el registro nacional. Si se trata de dinero federal o de un proceso de autorización federal, se invoca la sección 106 de la Ley Nacional de Preservación Histórica de 1966. La sección 106 requiere que la agencia federal involucrada evalúe el efecto de sus acciones sobre los bienes históricos. [4] Legalmente, la Junta Asesora de Preservación Histórica ( ACHP ) tiene el papel más importante para la sección 106 de la ley. La sección requiere que el director de cualquier agencia federal con jurisdicción directa o indirecta sobre un proyecto que pueda afectar una propiedad listada o elegible para inscripción en el Registro Nacional de Lugares Históricos, primero debe informar a la junta asesora. El director de esa agencia tiene el deber de "tomar en cuenta el resultado de la iniciativa" de la propiedad en el registro nacional, así como ofrecer al directorio una oportunidad razonable para expresarse. [20]
Aunque la sección 106 no requiere explícitamente que los directores de agencias federales interactúen con la junta ( ACHP ), su consejo tiene influencia práctica, especialmente a la luz de las obligaciones estatutarias de la ley nacional ( NHPA ) que requieren que las agencias federales "tomen en cuenta el resultado de la iniciativa ". [4] [20]
En los casos en que el ACHP determina que la acción federal tendrá un "efecto negativo" en las propiedades históricas, se realiza la mitigación. Por lo general, se crea un memorando de entendimiento ( MOA ) con el que las partes involucradas acuerdan una solución. Muchos estados tienen leyes similares a la sección 106. [21] Contrariamente a las condiciones relacionadas con un distrito histórico designado por el gobierno federal, las ordenanzas municipales que rigen los distritos históricos locales a menudo restringen ciertos tipos de cambios de propiedad. Por lo tanto, pueden proteger la propiedad más de lo que lo hace una entrada en el registro nacional. [22]
La Ley del Departamento de Transporte , aprobada el 15 de octubre de 1966, el mismo día que la Ley Nacional de Preservación Histórica, incluía disposiciones relativas a la preservación histórica. Esta ley es mucho más general que la de la sección 106 de la NHPA, ya que se refiere a propiedades distintas de las registradas. [20]
El lenguaje más general permitió que más propiedades y parques disfrutaran del estatus de áreas protegidas con esta legislación, una política de desarrollo sin precedentes en toda su historia. La Corte Suprema de los Estados Unidos falló en Citizens to Preserve Overton Park v. Volpe de 1971 que los parques podrían tener el mismo estatus de protección que los "sitios históricos". [20]
Eleutherian Mills (1803) en Wilmington , Delaware, insertado en 1966. [23]
Loren Andrus Octagon House (1860) en Washington , Michigan, insertada en 1971.
Hamilton Hall (1805 por Samuel McIntire ) en Salem , Massachusetts, insertado en 1972.
Chichester Friends Meetinghouse (1688 y 1769) cerca de Boothwyn del municipio de Upper Chichester en el condado de Delaware , Pensilvania, insertado en 1973. [1]
Museo Histórico de Lexington (1846) en Lexington , Missouri, catalogado en 1978.
Lake Mohonk Mountain House (1869–1910) en Shawangunk Ridge en el condado de Ulster de Nueva York , insertada en 1973.
Iglesia Ortodoxa de la Santa Resurrección (1915) en Berlín , New Hampshire, insertada en 1979.
16th Street Baptist Church (1911) en Birmingham , Alabama, incorporada en 1980, recibió una subvención de Save America's Treasures en 2006. [24]
Fargo Theatre (1926) en Fargo , Dakota del Norte, publicado en 1982.
Stephen Phillips House (1800 por Samuel McIntire ) en Salem , Massachusetts, insertada en 1983.
Cabaña de troncos (c. 1795) dentro del distrito histórico de Green Valley y parte del municipio de East Marlborough y el municipio de Newlin en Pensilvania , insertada en 1985. [1]
Una propuesta de tiempo compartido ( MPS ) es una lista temática por complejo del Registro Nacional de Lugares Históricos que consta de propiedades relacionadas que comparten un tema común y pueden presentarse como un complejo. Estas propuestas deben cumplir con ciertos criterios básicos para que el conjunto de propiedades se inscriba en el registro nacional.
El procedimiento comienza con el formulario de documentación de tiempo compartido, que sirve como un documento de presentación y no como una solicitud al Registro Nacional de Lugares Históricos. El propósito de la documentación es establecer la base de elegibilidad para los complejos de propiedad. La información del formulario se puede utilizar para nominar y registrar simultáneamente complejos de propiedad histórica o para establecer criterios para aquellas propiedades que puedan ser candidatas en el futuro. Por lo tanto, con el tiempo puede haber adiciones a una propuesta de este tipo.
La nominación de propiedades individuales en una propuesta de tiempo compartido se hace de la misma manera que para las demás. El nombre del "complejo temático" indica el tema histórico de las propiedades. Se trata como una "lista de tiempo compartido". Una vez que se nomina e inscribe un complejo o una sola propiedad en el registro nacional, el formulario de documentación, combinado con los formularios individuales para la nominación al registro nacional de lugares históricos, constituye una propuesta de tiempo compartido. Ejemplos de MPS son la propuesta de tiempo compartido del condado de Lee , los almacenes de Omaha , los pilones perimetrales de la ciudad natal de Columbia y las bibliotecas Carnegie de Illinois . Antes de que se introdujera el término "propuesta de tiempo compartido" en 1984 , dichas listas se conocían como "recursos temáticos", como el recurso temático de gestión de pasajeros de la estación de tren o "áreas de recursos múltiples". [25]
Las propiedades enumeradas normalmente caen en una de cinco categorías genéricas, aunque existen consideraciones especiales para otros tipos de propiedades que caen en una o más subcategorías específicas. Las cinco categorías genéricas para las propiedades del registro nacional son: edificio, instalación, sitio, distrito y objeto. [15] Además, los distritos históricos se dividen en propiedades sujetas a impuestos y no sujetas a impuestos.
Los edificios, tal como los define el registro nacional, se distinguen en el sentido tradicional. Algunos ejemplos son casas, graneros, hoteles, iglesias o edificios similares. Se construyen principalmente para proteger a los humanos. El término edificio, así como edificio anexo, se puede utilizar para referirse a unidades relacionadas histórica y funcionalmente, como un juzgado y una prisión o un granero y una casa. [15]
Las estructuras se diferencian de los edificios en que son construcciones funcionales diseñadas para diferentes usos que brindan protección a los humanos. Algunos ejemplos podrían ser aviones, silos de grano , miradores y puentes.
Los objetos suelen ser de naturaleza artística o de tamaño pequeño en comparación con las estructuras y los edificios. Aunque los objetos pueden ser móviles, generalmente se asignan a una ubicación o entorno específico. Ejemplos de objetos son monumentos, esculturas y fuentes.
Los sitios son lugares donde han ocurrido eventos significativos, que pueden atribuirse a la historia reciente o pasada y representan activos o edificios (todavía en pie, en ruinas o desaparecidos). Cuando se enumeran los sitios, son los lugares mismos los que tienen interés histórico. Poseen un valor cultural o arqueológico independientemente del valor de cualquier estructura actualmente existente en esos lugares. Ejemplos de tipos de sitios pueden ser naufragios, campos de batalla, áreas para acampar , recursos naturales y refugios rocosos . [15]
Los distritos históricos requieren mayor atención, conexión o continuidad con las otras cuatro categorías. Los objetos, estructuras, edificios y sitios ubicados en un distrito histórico están conectados histórica o estéticamente, por elección o por la naturaleza de su curso. [15]
Hay varias otras categorías de preservación histórica para las propiedades del Registro Nacional de Lugares Históricos que no pueden clasificarse como meros edificios y vecindarios históricos. A través del Servicio de Parques Nacionales , el Registro Nacional publica una serie de boletines destinados a ayudar en la evaluación y aplicación de criterios en el examen de las diferentes categorías de propiedades. [15] Aunque los criterios son siempre los mismos, la forma en que se aplican puede diferir ligeramente, según el tipo de propiedad de que se trate. Los Boletines del Registro Nacional describen la aplicación de criterios de salvamento náutico, campos de batalla históricos, sitios arqueológicos, propiedades aeronáuticas, cementerios y lugares de enterramiento, paisajes históricamente asignados , sitios mineros, oficinas de correos, propiedades vinculadas a personajes importantes, propiedades que han adquirido importancia en la últimos cincuenta años, paisajes rurales históricos, propiedades de culturas tradicionales , barcos y naufragios. [15]
En la preservación histórica estadounidense , la regla de los 50 años suele ser la creencia de que una propiedad debe tener al menos 50 años para ser incluida en el Registro Nacional de Lugares Históricos. [26] En realidad, no existe una regla estricta y rápida. Como afirmó John H. Sprinkle Jr., subdirector del Instituto Federal de Preservación , “esta “regla” es solo una excepción a los criterios que rigen las entradas en el Registro Nacional de Lugares Históricos. De las ocho “excepciones” (o casos de los criterios), el caso G, para propiedades que han ganado importancia en los últimos cincuenta años, es probablemente el principio de conservación más conocido, pero también el más incomprendido en América.” [27]
Cada año, nuevos complejos de recursos cruzan la marca de los 50 años. La conservación de estos recursos "jóvenes" ha recibido más atención en los últimos años.
Desde 1999, 982 propiedades han sido eliminadas del registro, la mayoría debido a su destrucción. [28] Entre las propiedades que fueron demolidas o destruidas después de su registro se encuentran el distrito histórico de Jobbers Canyon en Omaha , Nebraska (registrado en 1979, demolido en 1989), [29] [30] el Pan-Pacífico en Los Ángeles , California (registrado en 1978, destruido por un incendio en 1989), [31] Palace Amusements en Asbury Park , Nueva Jersey (registrado en 2000, demolido en 2004), [32] el club nocturno Balinese Room en Galveston , Texas (inscrito en 1997, destruido por el huracán Ike en 2008), [33] y siete de los nueve edificios en el distrito histórico de la Universidad de Connecticut en Storrs , Connecticut (inscrito en 1989, demolido en 2017). [34]