La confianza parlamentaria es un acto -expresado en forma de voto , de ahí la expresión coloquial voto de confianza- con el que, en una república parlamentaria o monarquía parlamentaria , el parlamento permite la toma de posesión de un gobierno , o controla su funcionamiento.
Las formas en que el Parlamento puede otorgar o retirar la confianza depende de la forma de gobierno y el tipo de parlamentarismo adoptado en un estado determinado. Por ejemplo, según el Estatuto Albertino y en varios ordenamientos jurídicos europeos [1] basta con que el Parlamento no manifieste expresamente desconfianza : se trata de la llamada confianza negativa.
En la hipótesis más amplia (la italiana después de 1948), hay tres contextos a partir de los cuales el Parlamento está obligado a expresarse positivamente sobre la confianza a otorgar, posiblemente, al Ejecutivo :
"Arte. 94 El Gobierno debe contar con la confianza de las dos Cámaras. […] La moción de censura deberá ser firmada por al menos la décima parte de los miembros de la Cámara y no podrá ser cuestionada antes de los tres días siguientes a su presentación.” |
( Constitución vigente ) |
En el ordenamiento jurídico italiano, cuya forma de gobierno se define como un "parlamentario débilmente racionalizado" [3] , la existencia de un ejecutivo específico está estrictamente ligada a la obtención de la confianza del Parlamento de la República , único órgano con poder legislativo y legitimado por el mandato popular, expresado a través de elecciones libres.
Tras el nombramiento recibido por el Presidente de la República , el nuevo Presidente del Consejo de Ministros de la República Italiana está obligado a pedir confianza a cada una de las dos cámaras (Cámara de Diputados y Senado de la República): la aprobación de la moción de confianza va ligado el mismo ingreso del Gobierno en sus plenos poderes.
El mecanismo del voto de confianza está sancionado por el art. 94 de la Constitución . Dentro de los diez días siguientes a su formación, el Gobierno debe presentarse a las Cámaras para el voto de confianza, que se expresa mediante moción motivada y se vota nominalmente . Estas dos últimas disposiciones tienen un propósito específico: crear una mayoría política estable. La obligación de motivar la moción asegura que los distintos grupos se comprometan, si es favorable, a apoyar al Gobierno de manera estable. La votación abierta se utiliza para garantizar que los distintos parlamentarios asuman la responsabilidad política personal de apoyar al gobierno. [4]
En cambio, es diferente la moción de censura , que debe ser firmada por al menos una décima parte de los miembros de la Cámara desalentadora. En tales casos, el fideicomiso se entenderá otorgado si se vota por mayoría simple de los presentes.
El resultado negativo del voto de confianza, o la aprobación de una moción de censura, revoca la relación de confianza que une Gobierno y Parlamento y obliga al Gobierno a dimitir, abriéndose así una crisis de gobierno parlamentario . Generalmente, sin embargo, las crisis de gobierno no son provocadas por la falta de confianza sino por la ruptura de acuerdos entre los partidos mayoritarios y el gobierno.
Luego, cuando el gobierno italiano solicita la aprobación de una cuestión de confianza , resulta en la pérdida de todas las enmiendas al texto al que se refiere. Por el contrario, el voto contrario de una o ambas Cámaras a una propuesta de Gobierno, en sí mismo, no implica obligación de dimitir.